Научные доклады и сообщения
ПРАВОМЕРНОЕ И НЕПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВЗАИМОСВЯЗИ С ГОСУДАРСТВОМ И ПРАВОМ
МАГОМЕДОВ А.А.,
главный научный сотрудник НИЦ №2 ФГКУ «ВНИИ МВД России». E-mail: info@ui-miit.ru
Краткая аннотация: в статье говорится о правомерном и неправомерном поведении. В данной статье приведены понятия, признаки и взаимосвязи с государством и правом.
The article talks about fair and misconduct. This article discusses the concept, characteristics and relationship with the State and the law.
Ключевые слова: правомерное поведение; неправомерное поведение; государство; право. Lawful behaviour; misconduct; State; right.
Индивид, участвуя в общественных отношениях, выступает, с одной стороны, как гражданин (или подданный) государства и член гражданского общества, а, с другой стороны, как субъект правоотношений.
В этой связи важное значение приобретает определение государственного, обще социального и правового положения человека, а вместе с тем и его социально-государственных (гражданских) и юридических свойств.
Гражданское и социальное положение человека определяется местом, занимаемом в структуре того государства и той общности, в рамках которых проходит его деятельность и жизнь.
То или иное положение физического лица представляет интерес с точки зрения регламентации основных аспектов жизнедеятельности человека в государственно-организованном обществе.
Каждый раз, вступая в обществе в новую систему отношений, субъект также обретает новые - системные качества, которые образуют социально-психологическую (групповую, классовую) характеристику личности.
Разновидностью социальной связи выступают многочисленные юридические связи. Их следствием является правовое положение индивида. Правовое положение физического лица как носителя разнообразных прав и обязанностей определяется обстоятельствами ес-
тественного общественного и государственного характера.
Правовое положение человека внешне всегда выступает в виде совокупности юридических свойств субъекта, которые диктуют тот или иной вариант его поведения.
Отношения между государством, обществом и индивидом выражаются либо в виде прав и определенного рода возможностей, которые государство и общество предоставляет своим членам, либо в виде требований, обязанностей, которые они возлагают на них.
Все юридические свойства определяются законодательством Государства. Государство фиксирует в законе в виде прав и обязанностей лишь те отношения и связи между обществом и его членами, которые соответствует сущности Государства.
Таким образом, юридические свойства субъекта, те или иные варианты его поведения, проявляются в виде его правовых возможностей и обязанностей, зафиксированных Государством в законе, и, следовательно, субъективные права и обязанности являются важнейшими качествами (свойствами) физического лица.
С возникновением государства, этого уникального во всех отношениях продукта человеческой деятельности естественные права, принадлежащие человеку, перешли государству, которое сделать естественное право своей собственностью и узурпировать саму возмож-
ность «творить» правовые нормы.
Государство стало посредником между индивидом и обществом и, используя гуманистические начала права, сделало его основным инструментом достижения своих целей. Человечество вынуждено было снова искать оптимальные формы соотношения уже между личностью, государством и гражданским обществом, пути разумного сочетания и удовлетворения их потребностей и интересов, привлекая для этого право1.
Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву2.
Поскольку презюмируется, что правовое государство и гражданин - равноправные участники правоотношений, основной формой их взаимосвязей выступает договор (например, о приеме на работу, займа, купли-продажи, найма жилого помещения и т.д.). Договором высшей формы является конституция, если она принята в результате всенародного голосования (референдума). В ней определяются те особые права, которые передаются государству и не могут принадлежать отдельному гражданину, и те естественные права, которые составляют содержание частной жизни граждан и неприкосновенны для всего государства.
Для либеральных социальных систем характерно сочетание двух основных типов правового регулирования, Действия гражданина регламентируются по общедозволительному типу, разрешающему делать все, что прямо не запрещено в законе, поощряющему творчество, социально полезную инициативу. Государство, его органы и должностные лица должны руководствоваться разрешительным типом правового регулирования, который позволяет им действовать только в пределах своей компетенции, делать лишь то, что разрешено законом. Кроме того взаимоотношения и соотношение прав и обязанностей между индивидом и государством, закрепленные в праве должны
1 Яснерс К. Смысл и назначение истории. 3-е изд., стереотип. М., 2007. С. 215.
2 Нерсесянц В.С. История идей правовой государственности. М.: Академический институт при Институте государства и права РАН, 1993. С. 3.
соответствовать основным принципам правового государства.
К ним относятся: принцип единства права и закона, принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти, принципы верховенства закона, высшего нормативно-правового акта, конституционно-правового контроля, политического плюрализма и др.
Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации свидетельствует о завершении подготовительного периода и знаменует собой новый этап развития и реализации идей правовой государственности. Процесс характеризуется одновременно и новизной, и преемственностью.
Новизна его состоит в том, что: а) принята Конституция совершенно нового суверенного государства, отличного от царской России, бывших СССР и РСФСР; б) Конституция принята путем референдума, что позволяет говорить о ее демократическом и легитимном характере; в) она впервые в истории провозглашает Россию в качестве правового и социального государства.
Преемственность же названного процесса выражается в следующем: а) мировая идея, правового государства без колебаний воспринята российскими общественно-политическими и официальными структурами.
В России идеям о правовой государственности предшествовали и оказали влияние на их формирование разработки И.Т. Посошкова, изложенные в его Книге о скудости и ботатстве (1724 г.), С.Е. Десницкого в Представлении об учреждении законодательной, судительской и наказательной власти в Российской империи (1768 г.), реформаторские проекты М.М. Сперанского, а также революционные высказывания А.Н. Радищева, декабристов П.И. Пестеля и Н.М. Муравьева, демократов А.И. Герцена, Н.П. Огарева, Н.Г. Чернышевского.
Более целенаправленное и академическое отражение идеи о правовом государстве получили в работах представителей теории и философии права. Так, к убеждению о наличии твердых принципов и бесспорных элементов в праве, над которыми ни государство, ни полити-
1
ка не властны, приходит П.И. Новгородцев . К правовому ограничению государства в интересах отдельной личности и во имя осуществления ее прав и свобод призывал Н.М. Коркунов2.
0 правомерном поведении, правонарушении и свои работы посвящали Б.А. Кистяковский, Н.И. Палиенко, С.А. Котляревский и другие3.
На наш взгляд, для России путь к правовому государству не был и никогда не будет простым и быстрым. Причин тому много.
Во-первых, гражданское общество в нашей стране еще только формируется, его структура аморфна, нестабильность общественных отношений порождает у населения безразличие к решению соответствующих проблем. Процедура перехода от сложившейся социальной структуры к новой болезненна и требует времени, к тому же у многих в настоящее время отсутствует четкая социальная самоидентификация.
Во-вторых, экономические проблемы решаются дискретно и непоследовательно с точки зрения здравого смысла и формальной логики, в результате чего мы имеем однобокость процессов разгосударствления и приватизации, отсутствие среднего класса собственников, рост люмпенизированного слоя населения, поляризацию доходов социальных групп и слоев населения, расслоение общества, замедленный выход к рыночным отношениям и т.д.
В-третьих, до сих пор требуют своего разрешения чисто правовые вопросы. Причем наличие противоречивого законодательства, спешка при издании нормативно-правовых актов, затягивание их принятия (например, по борьбе с коррупцией) и даже принятие неправовых законов - это не самое главное. На наш взгляд, более сложными являются вопросы понимания и усвоения права широкими слоями населения, внедрения в позитивные законы естественно-правовых начал, формирования устойчивого правомерного поведения всеми гражданами и должностными лицами.
Исследование правомерного поведения имеет свою собственную, хотя и краткую, исто-
1 Новгородцев П.И. Государство и право // Вопросы философии и психологии. 1904. Т. 74. С. 397-398.
2 Коркунов Н.М. Лекции по общему государственному праву. СПб., 1914. С. 267-268.
3 Кисляковский Б. А. Социальные науки и право. М., 1916. С. 654.
рию. Следует отметить, как это ни парадоксально, свое начало данная проблематика берет в годы наивысшего пика так называемого «застоя», когда право выступает своего рода ширмой, прикрывающей произвол власти. Правовая теория долгое время была пронизана безразличным отношением к человеку, его правам и интересам. Приоритет общественных интересов перед индивидуальными, фактическое бесправие человека перед государством и его аппаратом оправдывались теорией.
Недостаточная разработанность в юридической науке проблем, связанных с должным поведением граждан в обществе, наносила определенный отпечаток и на отношение самого правоведения к понятию, сущностным аспектам правомерного поведения, правомерных поведенческих актов. В юридическом понятийном аппарате поведение людей в сфере отношений, регулируемых правовыми нормами, обычно рассматривалось лишь в рамках виновного противоправного деяни
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.