В связи с этим суд Насиминского района г. Баку посчитал, что прежние суды первой и апелляционной инстанций в своих решениях не определили вину, которую нотариус причинил истцу. Следовательно, государство не может нести материальную ответственность [7].
Истец вновь обратился с жалобой на решение суда Насиминского района в Апелляционный суд г. Баку, который оставил в силе решение суда первой инстанции [8]. Верховный суд АР также не удовлетворил кассационную жалобу и оставил без изменения решение Апелляционного суда г. Баку [9].
Таким образом, вследствие незаконных действий нотариуса пострадавший был вынужден стать участником девяти судебных тяжб. При этом А. Фаталиев лишился своей трехкомнатной квартиры приблизительной стоимостью 100 тыс. долл. США и ему не была выплачена сумма нанесенного ущерба.
Литература
1. Архив Ясамальского районного суда г. Баку. Дело № 2-758/2002.
2. Архив Апелляционного суда АР. Дело 1МК-644/ 2003.
3. Архив Верховного суда АР. Дело 6К-981/2003.
4. Архив Бинагадинского районного суда г. Баку. Дело № 2 (001)-1590/2008.
5. Архив Бакинского апелляционного суда. Дело № 2 (103)-3935/2008.
6. Архив Верховного суда АР. Дело № 2 (102)-628/
2009.
7. Архив Насиминского районного суда г. Баку. Дело № 2 (006)-1856/2009.
8. Архив Бакинского апелляционного суда. Дело № 2 (103)-4881/2009.
9. Архив Верховного суда АР. Дело № 2 (102)-1002/
2010.
10. Гражданский кодекс Азербайджанской Республики. Баку: Ганун, 2009.
11. ГПК АР. Баку: Юрид. лит., 2009.
12. Закон АР «О нормативных правовых актах». Баку: Юрид. лит., 2005.
13. Закон АР «О нотариате». Баку: Ганун, 2009.
14. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий в АР. Баку: Министерство юстиции, 2000.
15. Семейный кодекс АР. Баку: Ганун, 2009.
16. Уголовный кодекс АР. Баку: Ганун, 2008.
Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право
ПРАВООТНОШЕНИЯ ПО СУБСИДИРОВАНИЮ ЗАТРАТ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ НА АГРОСТРАХОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА'
С.С. АКМАНОВ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, кандидат юридических наук, доцент, кафедра гражданского права Юридического института ИГУ
E-mail: izdat@law.isu.ru
Научная специальность: 12.00.06 — природоресурсное право; аграрное право;
экологическое право
Аннотация. В статье рассматриваются правоотношения по субсидированию затрат сельхозтоваропроизводителей на агрострахование. Анализируется природа правоотношений.
The article deals with peculiarities of legal relationships while funding commodity producers agricultural inputs for agro insurance of property. The author analyzes legal nature of legal relationships on funding commodity producers.
Ключевые слова и словосочетания: агрострахование, агросубсидирование, горизонтальные и вертикальные правоотношения по субсидированию (agro insurance, commodity producers, vertical and horizontal legal relationships).
У////////////////////////^^^^
Постепенное оживление мировой экономики после глобального финансово-экономического кризиса заставляет многие государства мира посмотреть на состояние национальной экономики более критически, чем это было прежде. Это связано с тем, что мировой кризис оставил весьма ощутимые негативные социально-экономические последствия во многих странах.
Относительно причин глобального финансово-экономического кризиса в специальной литературе приводятся различные мнения1.
В.Д. Зорькин, например, отмечает, что наряду с нарушениями экономических законов «кризис свидетельствует о деформации принципов права, имеющей место как в законодательстве, регулирующем экономику, так и в соответствующей правоприменительной практике в финансово-экономической сфере».
Кроме того, одна из главных причин глобального кризиса состоит в «преувеличении значения рыночных регуляторов» экономически развитыми государствами. В таком качестве указывается также и на «концепцию капитализма, которая заключается в отказе государственного регулирования экономики»2.
На наш взгляд, есть основания согласиться с приведенным мнением.
Отметим, что в начале 90-х годов прошлого столетия российская экономика тоже испытала на себе действие подобных моделей регулирования экономических отношений. И особенно заметно это было в сфере сельского хозяйства.
Именно отказ от государственного, законом обоснованного вмешательства в регулирование аграрных отношений в России в 90-е годы привел к полному развалу отечественного аграрного производства. Поэтому в последнее десятилетие государство стало системным образом поддерживать сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством использования специальных правовых институтов, в том числе правового института субсидирования части затрат по агрострахованию урожая сельскохозяйственных культур многолетних насаждений и их посадок.
Гражданский кодекс РФ закрепил принцип «недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела», так как и физические и юридические лица сами «приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе» (п. 1, 2 ст. 1). Однако определенное целенаправленное государственное «вмешательство» в «частные дела» (точнее воздействие на них) допустимо только в сферах, где наряду с частноправовыми имеются и публично-правовые интересы государства и общества в целом. Именно такой сферой и является аграрное производство.
Вместе с тем в связи с государственной задачей модернизации экономики России необходима также адекватная модернизация отношений между соответствующими субъектами по субсидированию затрат сельхозтоваропроизводителей на агрострахование их имущества. Это предполагает и модернизацию правового регулирования агростраховых отношений, воз-
никающих между сельхозтоваропроизводителями — страхователями и страховщиками как специализированными организациями, действующими в этой сфере на основании лицензии, выщанной в установленном законом порядке3.
Сельское хозяйство как жизненно важная отрасль экономики связано с высоким риском, обусловленным действиями различный факторов как природно-климатического, так и биологического характеров. Это, например, заболевания животныгх, уничтожение урожая сельскохозяйственных культур вредителями и т.д.
Как правило, к разряду чрезвыгаайныгх и типичных рисков в сельском хозяйстве, от которых осуществляется страхование по специальным государственным программам, относятся природные стихийные бедствия, такие, как засуха, наводнение, заморозки, град, ущерб, нанесенный животным и растениям различными вредителями.
Несмотря на теоретическую и практическую актуальность агрострахования в условиях новой России, в специальной литературе этой проблеме уделяется незначительное внимание4. Между тем в советский период она исследовалась достаточно широко5.
В сельском хозяйстве новой России практикуется как добровольное, так и обязательное страхование имущества сельхозтоваропроизводителей. При этом обязательное страхование имущества сельскохозяйственных организаций осуществляется посредством государственной поддержки за счет федеральных и бюджетный средств субъектов РФ. Именно правоотношения по субсидированию затрат на агрострахова-ние являются предметом исследования данной статьи.
Законодательной базой регулирования агростраховых отношений в исследуемом плане служит ФЗ «О развитии сельского хозяйства» от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (с послед. изм. и доп., внесенными ФЗ от 05.04, 24.07.2009 г.) — ст. 12.
Кроме того, агростраховые отношения в определенной мере регулируются также и нормами, содержащимися в статутных актах субъектов аграрных правоотношений. В частности, имеются в виду федеральные законы «О крестьянском (фермерском хозяйстве)» от 11 июня 2003 г. (в ред. ФЗ от 13.05.2008 г. № 66-ФЗ)6 — ст. 2, ст. 8) и «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (с изм., внесенными ФЗ от 26.06.2009 г.)7 — п. 5 ст. 4, ст. 6, п. 1 ст. 7.
Алгоритм действий субъектов агростраховыгх отношений определен в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (разд. IV, гл. 8), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662 Р8.
Конкретный же экономико-правовой механизм взаимодействия между органами исполнительной власти и сельхозтоваропроизводителями закреплен в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2007 г. № 4467)9.
Несмотря на наличие в исследуемой сфере обширной законодательной базы отраслевого (аграрного) характера, регулирование агростраховыгх отношений осуществляется также и общими нормами Гражданского кодекса РФ (гл. 48 «Страхование»). В частности, общие правила осуществления имущественного страхования закреплены в статьях 929—933 ГК РФ. При этом следует отметить, что ст. 930 ГК РФ как раз и посвящена разновидности имущественного страхования. А в статье 12 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» отражена специфика обязательного страхования именно имущества сельхозтоваропроизводителей, осуществляемого посредством государственной поддержки.
Данный специализированный отраслевой Федеральный закон конкретизирует, что сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельхозпродукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технологических, кормовых, бахчевых, картофеля и овощей), посадок и урожая многолетних насаждений в результате воздействия опасных для производства сельхозпродукции природных явлений: засуха, заморозки, вымерзание, градобитие, землетрясение, половодье (ст. 12)10.
Наряду с указанным фундаментальным нормативным актом, определяющим стратегию правового регулирования агростраховыгх отношений, действуют также и нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения по взаимодействию государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и малых форм агропроизвод-ства в сфере агрострахования. Так, в частности, согласно ФЗ «О кре
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.