научная статья по теме «ПРАВОВАЯ ДИВЕРСИЯ» В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСТАВИТЬ ИЛИ ОТВЕРГНУТЬ (ОТКЛИК НА СТАТЬЮ: «КОЗЛОВА Н. ИСПРАВЛЕННОМУ - ВЕРИТЬ») Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему ««ПРАВОВАЯ ДИВЕРСИЯ» В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСТАВИТЬ ИЛИ ОТВЕРГНУТЬ (ОТКЛИК НА СТАТЬЮ: «КОЗЛОВА Н. ИСПРАВЛЕННОМУ - ВЕРИТЬ»)»

Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы

«ПРАВОВАЯ ДИВЕРСИЯ» В КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСТАВИТЬ ИЛИ ОТВЕРГНУТЬ (отклик на статью: «Козлова Н. Исправленному - верить» // Росс. газ. 2015. 28 апреля. С. 1, 6) БАТЮК Валерий Иванович,

кандидат юридических наук, профессор кафедры предварительного расследования Московского университета МВД РФ.

ГАЛУЗО Василий Николаевич,

кандидат юридических наук, старший научный сотрудник НИИ образования и науки. E-mail: vgrmn@yandex.ru

Краткая аннотация: в статье подвергнуто критическому анализу предложение Председателя Следственного комитета РФ об исключении ч. 4 из ст. 15 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.

Article subjected to critical analysis proposal by the Chairman of the Investigative Committee of the Russian Federation to exclude from Part 4 of Article 15 the Constitution of the Russian Federation of December 12, 1993.

Ключевые слова: Следственный комитет РФ; председатель; органы уголовного расследования; международное право; уголовное право; уголовно-процессуальное право. The Investigative Committee of the RFed; Chairman; criminal investigation bodies; international law; criminal law; criminal procedural law.

Конец 2014 г. и начало 2015 г. в Российской Федерации ознаменовалось включением в официальный источник опубликования - газету «Россий-

1

ская газета» - серии околонаучных статей видных ученых, некоторые из которых являются известными представителями государственных органов . Мы также сочли возможным не оставить без внимания претенциозный результат интервьюирования Председателя Следственного комитета РФ . Таковым ныне в России является А.И. Бастрыкин4, который

1 О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ РФ от 25.05.1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124; 2011. № 43. Ст. 5977; 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7579.

2 На некоторые из них мы уже среагировали (Батюк В.И., Галузо В.Н. Допустим ли мониторинг по отношению к законодательству и правоприменению в Российской Федерации? // Право и государство: теория и практика. 2014. № 3. С. 146-152; они же: Отклик на законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением института объективной истины по уголовному делу» (уголовно-процессуальный аспект) // Вестник Московского ун-та МВД России. 2014. № 4. С. 15-22; они же: О роли Уполномоченного по правам человека в обеспечении единообразного исполнения законодательства в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2014. № 5. С. 10-13; Они же. «Система государственной правозащиты»: допустимо ли формирование в Российской Федерации? // Право и государство: теория и практика. 2014. № 8. С. 28-34; Они же. Уголовно-процессуальная новелла о деятельности налоговых органов в Российской Федерации: pro et contra // Право и государство: теория и практика. 2015. № 2. С. 113-116; Они же. О действенности результатов научных изысканий в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2015. № 4; Они же. Отклик на распоряжение Правительства РФ № 98-р от 27 января 2015 г.: юридический аспект // Право и государство: теория и практика. 2015. № 6; Они же: В поиске «эликсира» независимости судей в Российской Федерации (отклик на статью: «Бар-щевский М., Клишас А., Федотов М., Пашин С. Суд идет. Сам» // РГ. 2015. 13 марта. С. 1, 6) // Право и государство: теория и практика. 2015. № 7.

3 Козлова Н. Исправленному - верить // Росс. газ. 2015. 28 апреля. С. 1, 6. По существу аналогично по содержанию и последующее интервьюирование Председателя СК РФ (Козлова Н. Исключительное право // Росс. газ. 2015. 24 июля. С. 1, 6).

4 О Председателе Следственного комитета РФ. Указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 39 // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 579.

помимо высокооплачиваемой должности достиг вершин и на научном поприще, правда, в так называемой ведомственной юридической науке, о чем свидетельствует гриф «для служебного пользования» на некоторых его научных публикациях6. Суждения Председателя СК РФ, разумеется, условно можно сгруппировать в зависимости от отраслевой принадлежности: положения о международном праве и положения об уголовном и уголовно-процессуальном праве. Причем приоритет отдан первым по отношению ко вторым.

Итак, первоначально о международно-правовых «новеллах»7 должностного лица высшего звена системы органов уголовного расследования8. Основная из них сводится к исключению из ст. 15

5 Об оплате труда Председателя Следственного комитета РФ: Указ Президента РФ № 40 от 14.01.2011 г. // СЗ РФ. 2011. № 4. Ст. 573; Об увеличении денежного вознаграждения Председателя Следственного комитета РФ: Указ Президента РФ № 6 от 4.01.2014 г. // СЗ РФ. 2014. № 1. Ст. 14.

6 Бастрыкин А.И. Проблемы расследования уголовных дел с участием иностранных граждан (комплексное криминалистическое, уголовно-процессуальное и уголовно-правовое исследование): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Л., 1980; он же: Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью: Уч. пособие. Л., 1985; он же: Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права: Монография. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1986; он же: Взаимодействие внутригосударственного и международного права в сфере советского уголовного судопроизводства: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Л., 1987.

7 Таковой является термин «правовая диверсия», использованный нами в наименовании данной статьи.

8 Об органах уголовного расследования и об их месте в системе правоохранительных органов см.: Галузо В.Н. «Органы уголовного расследования» в системе правоохранительных органов Российской Федерации // Вестник Московского ун-та МВД России. 2011. № 8. С. 100-102; он же: Теория правоохраны в Российской Федерации: pro et contra // Государство и право. 2012. № 11. С. 110-113; Правоохранительные органы: Учебник для студентов вузов. 9-е изд., перераб. и доп. / Под ред. И.И. Сыдорука, А.В. Ендольцевой. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. С. 177-188.

Научная жизнь: конференции, рецензии, отзывы

Конституции РФ от 12 декабря 1993 г.1 ч. 4 («Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора») . А. Бастрыкин следующим образом отвечает на вопрос интервьюирующего: «Не секрет, что Конституция РФ разрабатывалась и проходила экспертизу при активном участии американских и западных представителей. Нам думается, что именно под их влиянием положения о принципе автоматической имплементации норм международного права в российскую правовую систему и о приоритете первых оказались включен-нымив главу «Основы конституционного строя». Даже беглый анализ этих принципов позволяет сделать вывод о том, что им не место в указанной главе, так они не определяют непосредственно конституционного строя государства. Все это делалось, чтобы придать этим принципам незыблемую юридическую силу, я бы сказал, искусственно вцементировать их в фундамент основ нашей государственности. Ведь согласно ст. 135 Конституции положения данной главы могут быть пересмотрены только Конституционным Собранием, созываемым на основании специального федерального конституционного закона. Собрание либо признает неизменность Конституции, либо готовит и абсолютным большинством голосов принимает новую Конституцию. Вот в этом и заключается правовая диверсия (выделено нами в подтверждение новаторства А.И. Бастрыкина. - Авт.)» .

Оставляя в стороне редакционные неточности, в том числе и недопустимость оперирования термином «правовая диверсия», обратим внимание лишь на ошибочность возведения двух конституционных положений в ранг принципов международного права. В частности, А. Бастрыкин предлагает выделить два принципа международного права: «принцип автоматической имплементации норм международного права», «принцип приоритета норм международного права». Вероятно, в данном случае речь идет о продолжении А. Бастрыкиным его разрабо-

1 Росс. газ. 1993. 25 декабря.

2 Здесь же обращаем внимание и на неоднократность официального опубликования, и на некоторые иные проблемы, связанные с Конституцией РФ (Галузо В.Н. Возможно ли обеспечение единообразного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Государство и право. 2014. № 11. С. 98102).

3 Козлова Н. Исправленному - верить. С. 6.

ток советского этапа развития России об «основных принципах общего международного права» («основных (общих) принципах современного международного права»)4. При этом само понятие «принцип международного права» не определяется. Как известно, определение всякого понятия означает выделение существенных признаков. Это же относится и к поня-

5

тию «принцип международного права» .

Статья 15 Конституции РФ структурно представлена в виде четырех частей (1-4), причем, ранжированных в связи с убыванием юридической силы (от ч. 1 к ч. 4). В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ провозглашено верховенство Конституции РФ исключительно на территории одного субъекта международного права - Российской Федерации. Все иные нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции РФ6. Положения ч. 4 ст. 15 Конституции РФ обладают меньшей юридической силой по отношению к положениям ч. 1 ст. 15 Конституции РФ. И, кроме того, в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ речь идет о приоритете международных договоров7 по отношению не к Конституции РФ, а по отношению к «законам». Хотя следует признать многозначность и неопределенность термина «закон» (термин использован и в ч. 1-3 ст. 15 Конституции РФ)8. Поэтому утверждения А. Бастрыкина относительно положений ч. 4 ст. 15 Конституции РФ умозрительны и не обоснованы.

Относительно уголовного и уголовно-процессуального права обнаруживаем следующие положения интервьюируемого: «Далеки от совершенства и существующие правовые механизмы в области экстерриториального уголовного преследования

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком

Пoхожие научные работыпо теме «Государство и право. Юридические науки»