Гражданское право
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНВЕСТИЦИЙ, ВЫРАЖАЮЩАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ОТРАСЛЬЮ ПРАВА
ДУХНО Николай Алексеевич,
доктор юридических наук, профессор,
Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, Президент Юридического института
Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ);
ЦЕЛОВАЛЬНИКОВА Ирина Юрьевна,
кандидат юридических наук, доцент Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ). E-mail: YouLaw@rambler.ru
Краткая аннотация: в статье обосновывается необходимость исследования фундаментальных проблем инвестиционного права, связанных с его природой, содержанием и структурой. Особая важность придается исследованию инвестиционного права как комплексной отрасли права.
The article proves the necessity of the study of fundamental problems of the law of investment associated with its nature, content and structure. Of particular importance is the study of the investment law as a complex branch of law.
Ключевые слова: инвестиционное право; предмет регулирования; комплексная отрасль права; правовая природа инвестиций; инвестиционные правоотношения.
Investment law, subject to regulation; complex area of law; the legal nature of investment; investment relationship.
Потребность в формировании и становлении инвестиционного права обусловлена стремлениями развития экономики страны. Особо значительным средством в решении этой острой проблемы являются инвестиции.
Рассматривая произошедшие за время существования Российской Федерации развитие экономических отношениях и изменения системы законодательства, нельзя не обратить внимание на то, что по мере внедрения в современную российскую экономическую практику рыночной идеологии инвестиционная сфера становится все более заметным явлением как для многочисленных, в том числе и совершенно новых для нас, субъектов хозяйствования, так и для государства, призванного регулировать и фиксировать в законодательной форме изменения, происходящие в рассматриваемой сфере . Правовое регулирование инвестиционной деятельности основывается на идее рационального соотношения всей совокупности
1 Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М.: ИНФРА-М, 1998. С. 258.
возникающих и реализуемых в процессе инвестирования интересов как отдельно взятых субъектов инвестиционной деятельности, так и интересов общества, государства в целом.
Особенностями инвестиционной деятельности определяется природа права, призванного регулировать инвестиционные отношения. Это право имеет сложную комплексную структуру и содержание. В него входят элементы субъективного права, выражающие права и обязанности всех субъектов, участвующих в инвестиционной деятельности. Но основу этого права образуют отдельные существующие разнородные отрасли права, воздействие которых проявляется в однородной группе общественных отношений, формирующихся в процессе инвестиционной деятельности. Они именуются инвестиционными отношениями.
Важнейшим направлением в работе по привлечению инвестиций является правовое обеспечение всего инвестиционного процесса, в том числе четкое понимание содержания «инвестиции» и субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, закрепление благоприят-
ных условий хозяйственной деятельности инвесторов, более детальная регламентация договорных форм осуществления инвестиций, а также решение целого ряда других правовых вопросов. Вместе с тем, правовое регулирование инвестиций в России, оставаясь актуальной задачей, испытывает много проблем. К тому же, действующее в инвестиционной сфере законодательство не отражает в полной мере современный уровень развития рыночных отношений.
Интерес к рассмотрению инвестиционного права не исчерпывается «внутренними» аспектами инвестиционных институтов, даже и взятыми для рассмотрения в комплексе. Одной из основных задач, на сегодняшний день, остается определение места инвестиционных институтов среди других отраслей права, в неизбежном взаимодействии с которыми на всех правовых уровнях (научно-концептуальном, законотворческом и правоприменительном) вступают правовые институты в сфере инвестирования. Обращение к данной тематике обусловлено необходимостью правового анализа современного инвестиционного регулирования, с учетом концепций изменения законодательства, потребностью в освещении и разъяснении действующих инвестиционных норм для целей их практического применения.
Для определения места инвестиционного права в системе отраслей российского права возникает потребность исследования особенностей правового регулирования инвестиционной деятельности и рассмотрения юридической природы содержания «инвестиции» и «инвестиционная деятельность». В соответствии с постулатами общей теории, «право ... является надстроечным явлением по отношению к общественно-производственным отношениям, составляющим экономическую структуру общества - его базис»1. Этим обуславливается необходимость исследования инвестиционного права с учетом анализа современных общественных отношений, складывающихся в условиях рыночной экономики.
Само право не формируется непосредственно экономикой, но под ее влиянием право выражает объективно сложившиеся под воздей-
1 Братусь С.Н. Роль права в развитии советской экономики. М.: Изд-во «Знание», 1971. С. 3.
ствием «экономических законов»2 особенности общественных отношений, способствуя их упорядочиванию, дальнейшему развитию в пределах конкретной отрасли права или в их необходимой совокупности.
В ряду со всеми общественными отношениями, инвестиционные отношения складываются в процессе развития экономики, отражая ее специфические особенности настоящего времени. Эти сложные процессы и составляют внутреннее содержание инвестиционной деятельности и характеристику категории «инвестиции». От объективного, полного и всестороннего понимания юридической природы такого общественного явления как инвестиции и инвестиционная деятельность зависит «эффективность нормативно-
3
правового регулирования» инвестиционного процесса. Содержание инвестирования составляет определенная экономическая деятельность, нуждающаяся в своем развитии. Изучением содержания инвестиционной деятельности занимаются многие ученые-экономисты. Но регулятором этой деятельности является право, выполняющее важную задачу, но оставаясь мало исследованным в этом аспекте.
Стремительное развитие общественных отношений стало результатом многих факторов. Коренные изменения в экономической жизни общества и государства, осуществляемые в реформируемой России, образовали условия формирования принципиально новых общественных отношений. Сложились реалии, при которых, новые общественные отношения формируют необходимость становления новых правовых средств, новых подходов в создании дополнительных правовых гарантий, обеспечивающих плодотворную инвестиционную деятельность.
Новые правовые идеи являются продуктом мыслительной и практической человеческой деятельности. В жизни не всегда удается провести тонкую грань между принятыми в правовой науке родовыми видами отношений, выделенными в отдельные отраслевые группы по родовым признакам. Каждая из таких групп становится предметом регулирования отдельной отрасли
2 Там же. С. 5-11; Калмыков Ю.Х. Правовое регулирование хозяйственных отношений (Вопросы гражданского законодательства). Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1982. С. 21-32.
3 Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства в условиях рынка. М.: Юрид. лит-ра, 1991. С. 95-108.
права. Тесные, и часто неразрывные, связи разных видов отношений, складывающихся в однородной отрасли деятельности, образуют необходимость в создании комплексных отраслей права. Когда в одной сфере деятельности формируются отношения, которые одновременно требуют регулирования разными отраслями права и при этом необходимо максимально полно учитывать особенности такой деятельности, тогда и наступает потребность в основании комплексной отрасли права.
Распространенным стало понимание комплексной отрасли права, как совокупность правовых норм, регулирующих отношения в отдельно взятой сфере деятельности и относящихся к разным отраслям права.
Выделение права в самостоятельную отрасль становится возможным, когда кроме наличия самих норм права, выраженных в нормативных правовых актах, существуют правовые идеи, правовые концепции, правовые принципы, разработанные правовой наукой, которая кроме всего, обозначает предмет правового регулирования, методы правового регулирования. Отрасль права может быть как самостоятельной, так и составной частью комплексной отрасли права. Подотрасль права всегда является частью комплексной отрасли права.
Рассмотрение инвестиционного права как комплексной отрасли права обосновывается в научной литературе тем, что она представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере вложения «свободных инвестиционных ресурсов» в целях получения прибыли (дохода) или достижения иного полезного эффекта. Однако, представленная позиция по существу отождествляет право с законодательством. В данной трактовке исключается возможность рассмотрения всего богатства права, не ограничивающегося только законодательством.
Право всегда богаче своим содержанием, его источниками, по сравнению с законами. Широта и богатство права формирует, закрепляет идеи, концепции, понятия, принципы, выражающие интересы общества, как систему общеобязательных правил поведения, поддерживаемых и защищаемых государством. Многообразие источников права обогащают его содержанием правовых идей, правовых принципов, правовых
концепций, правовых обычаев, прецедентами и фиксированными результатами народного волеизъявления. Все, что содержится в разновидных правовых источниках и объединяет их одним предметом правового регулирования входит в содержание комплексной отрасли права. Все эти закономерности формирования комплексной отрасли права выражают общую сущность инвестиционного права, как комплексной отрасли. Анализируя содержание инвестиционных отношений, можно сделать вывод о том, что инвест
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.