становление администрации городского округа Черноголовка МО от 08.12.2011 № 452 // Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» 05.02.2015.
9. Бавельский А.Д., Зорина Г.И., Ручин А.А Безбарьерный туризм в Москве: учебно-метод. пос. / Под ред. И.В. Зорина. М.: Логос, 2011. 168 с.
10. Забелина Е.П. Координационная функция органов местного самоуправления Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск: ОмГУ, 2005. 23 с.
11. Малый А.Ф., Гулина В.В. Интегративная функция местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 55-59.
12. Толстик В.А., Трусов Н.А. Понятие содержания права // Государство и право, 2014. № 6. С. 13.
ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
Хайруллина Р.Г.
Камский институт, г. Набережные Челны, Россия
В данной статье рассмотрены положения законодательства, закрепляющие ответственность за преступления в сфере таможенного дела. Проанализированы нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства по преступлениям в сфере таможенного дела. На основе проведенного исследования автором делаются выводы о развитии и совершенствовании законодательства по преступлениям в сфере таможенного дела.
Ключевые слова: уголовное законодательство; преступление; ответственность; таможенное дело; таможенные преступления; контрабанда.
THE LEGAL NATURE OF CRIMES IN THE SPHERE OF CUSTOMS AFFAIRS
Khairullina R.G.
Kamsky Institute, Naberezhnye Chelny, Russia
The article posits legislation provisions fixing responsibility for crimes in the sphere of customs affairs. Standards of the criminal and criminal procedure legislation on crimes in the sphere of customs affairs are analyzed. On the basis of the conducted research the author draws conclusions about development and improvement of the legislation on crimes in the sphere of customs affairs.
Keywords: criminal legislation; offense; responsibility; customs business; customs offenses; smuggling.
Бурное развитие и расширение деятельности России во внешней экономике, а также демократизация общества способствуют тому, что увеличивается количество участников во внешнеэкономической деятельности и как следствие увеличивается ввоз и вывоз через таможенную территорию товаров. Развитие роли таможни в государстве способствовали расширению нормативно-правовой базы, что повлияло на выделение в самостоятельную группу уголовно-правовых норм, охраняющих общественные отношения в сфере развития российской таможенной системы. Как результат развития указанных видов деятельности отмечается и рост преступности в таможенной сфере.
Однако в законодательстве не дается четкого определения понятия «таможенные преступления» или «преступления в сфере таможенного дела». Но, исходя из доктрины уголовного права, а также теоретических исследований в криминологии, можно выделить следующее определение таможенных преступлений - это определенная совокупность общественно опасных деяний, посягающих на порядок ввоза и вывоза
товаров через таможенную границу, невозврата товаров и ценностей на таможенную территорию РФ. Необходимо отметить, что в ранее действовавшем уголовном законодательстве и в науке уголовного права понятие и система таможенных преступлений вообще не выделялась и не рассматривалась. Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. закреплял лишь один состав преступления - контрабанду (статья 78 УК РСФСР) [2].
При изучении норм действующего уголовного законодательства России, закрепляющих ответственность за преступления в сфере таможенного дела, ученые-правоведы к указанным преступлениям относят деяния, сопряженные с контрабандой, незаконным экспортом, невозвращением ценностей на таможенную территорию РФ, уклонением от уплаты таможенных платежей.
Более детальное изучение норм уголовного законодательства позволяет нам выявить указанные преступления, которые именуются как таможенные преступления или преступления в сфере таможенного дела. В частности, среди преступлений в сфере таможенного дела выделяется контрабанда, которая была закреплена в статье 188 уголовного кодекса РФ. В настоящее время законодателем указанная статья признана утратившей силу и в соответствии с Федеральными законами от 28 июня 2013 г. № 134-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» [5] добавлена статья 200.1. «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежных инструментов», Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 530-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий» [4] добавлена статья 200.2. «Контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий», Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [6] добавлена статья 226.1. «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывча-
тых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей либо особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов», а также статья 229.1. «Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ». Согласно действующему законодательству также к числу преступлений в сфере таможенного дела относятся следующие составы преступлений: статья 189 УК РФ «Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники», статья 190 УК РФ «Невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей», статья 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица» [1].
Указанные составы преступлений, посягающие на интересы внешнеэкономической деятельности, имеют характерные особенности, что отличает их друг от друга. Для этого необходимо тщательное изучение всех элементов составов преступлений, с целью их правильной квалификации и отличия от смежных составов преступлений.
Одной из существенных особенностей, характерных для преступлений в сфере таможенного дела, является то, что данные нормы престу-
плений относятся к бланкетным нормам, которые для полного уяснения смысла статьи отсылают к большому количеству нормативно-правовых актов, среди которых выделяются федеральные законы, приказы Федеральной таможенной службы и т.д. В силу этого возникают трудности при квалификации рассматриваемых преступлений. Таким образом, для правильной квалификации преступлений в сфере таможенного дела, необходимо четкое изучение норм уголовного, уголовно-процессуального, таможенного и других отраслей права.
Такая точка зрения является правильной и согласно положениям уголовно-процессуального законодательства России, фиксирующего нормы, закрепляющие обязанность таможенных органов проводить предварительное расследование в форме дознания и другие виды следственных действий по отдельным видам таможенных преступлений [3].
Таможенные преступления по своим характеристикам относятся к трудно доказуемым и трудно раскрываемым преступлениям. Трудно доказуемость и трудно раскрываемость данных преступлений зависит от ряда обстоятельств и факторов, в частности, среди таких факторов выделяются хорошая организация при подготовке к совершению преступления, сложный механизм совершения преступления, сложности при обнаружении следов совершенного преступления, и, как следствие высокая латентность указанных преступлений.
На возникновение и существование данных обстоятельств также влияют вопросы подследственности преступлений в сфере таможенного дела. Неотложные следственные действия при раскрытии и расследовании преступлений в сфере таможенного дела проводятся различными видами правоохранительных органов: органами Федеральной службы безопасности РФ, органами внутренних дел РФ, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и другими. На различных стадиях уголовного процесса возможно привлечение и других участников уголовного судопроизводства. При выявлении таможенных преступлений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, а также с недостоверным декларированием товаров,
должностные лица таможенных органов привлекают в качестве специалистов и экспертов сотрудников экспертно-криминалистических служб.
Роль эксперта и специалиста в этих случаях сводится к содействию следователю при обнаружении, выявлении, закреплении и изъятии предметов и документов с применением специальных технических средств и способов. Использование указанных средств и способов содействуют получению доказательств по конкретному уголовному делу.
Для решения проблем с раскрытием и расследованием преступлений в сфере таможенного дела правоохранительным органам, в том числе таможенным органам, необходимо использовать методы оперативно-розыскной деятельности и средства обеспечения данной деятельности. Среди эффективных средств обеспечения данной деятельности выступает информационно-аналитическая деятельность, которая в первую очередь сводится к тщательному изучению состояния, уровня и д
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.