ВЕСТНИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК, 2015, том 85, № 3, с. 195-202
НАУКА И ОБЩЕСТВО
Б01: 10.7868/80869587315030068
Международная интеграция воздействует на многие стороны жизни общества, в том числе на развитие национальных правовых систем. В статье анализируются закономерности и алгоритмы взаимовлияния национальных правовых систем, в результате которых формируются уникальные композиции разных правовых традиций. Особое внимание уделяется влиянию международного права на развитие законодательных систем отдельных стран. Автор предлагает пути преодоления противоречий и пробелов в правовом регулировании многомерной системы интеграционных объединений с участием Российской Федерации, обосновывает концептуальные подходы к формированию правовой базы Евразийского экономического союза и субсидиарного обеспечения развития союза в рамках законодательства входящих в его состав государств.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Т.Я. Хабриева
Российская и зарубежная правовая наука давно констатирует влияние международной интеграции на правовое развитие. Однако его закономерности до сих пор остаются малоизученными. Необходимы комплексные исследования, которые позволят определить общие тенденции развития правовых систем, выявить новые межсистемные компоненты, сближающие разные уровни и сферы правовой регуляции, скорректировать научный аппарат познания феномена правовой интеграции.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Международная интеграция влияет на правовое развитие в многообразных формах взаимодействия национальных правовых систем, в том числе посредством заимствования правовых конструкций и решений; инкорпорации норматив-
ных актов; согласования законодательной политики; разработки единообразных и модельных законодательных актов; создания единых судебных и квазисудебных органов по разрешению споров и т.д. Это явление носит универсальный характер. В любой правовой системе можно найти элементы, отражающие воздействие зарубежного права.
Многие государства Азии сохраняют элементы обычного права, а также правовые традиции и нормы, действовавшие до начала их современного государственного развития (в частности, в Индии — британского права, в Узбекистане — советского). Сейчас в них активно внедряются правовые институты современных западных стран. В государствах Северной Африки переплелось влияние мусульманского, британского и французского права. В большей части стран Тропической Африки действует обычное право с элементами прежнего колониального британского, французского, испанского или португальского права и всё более активно развивающегося законодательства.
Взаимовлияние национальных правовых систем охватывает не только законодательство, но и правоприменительную практику. Современные государства допускают исполнение решений иностранных судов в порядке, установленном международными договорами и внутренним законодательством. Судебная практика нередко дополняется заимствованием образцов судебных решений более развитых правопорядков, что хорошо видно на примере судов общего права Канады, Австралии, Новой Зеландии и Индии [1, 2]. Правоприменение корректируется развитием гражданско-правовых отношений, в которые по
ХАБРИЕВА Талия Ярулловна — академик, вице-президент Российской академии наук, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. tkhabrieva@presidium.ras.ru
мере углубления внешнеэкономических связей широко внедряются обычаи делового оборота, сложившиеся в других национальных правовых системах.
Всё более заметны последствия широкой миграции, формирующей в условиях глобализирующегося мира разнообразные этнически обособленные сообщества с отличающимися от общепринятых правовыми традициями и обычаями. Это дало основание ряду учёных выделить такое явление, как "кочующие правовые системы", носителями которых являются компактно проживающие сообщества мигрантов [3, с. 139, 140].
В результате возникают своеобразные, нередко уникальные композиции разных правовых традиций, которые ещё более усложняют исторически сформировавшуюся структурную неоднородность национальных правовых систем. Так, в США, Канаде, Индии есть территориальные образования с особыми правовыми системами, которые, в свою очередь, включают анклавы других правовых формаций1. В Финляндии, Швеции, Бразилии, ряде других государств сохраняются правовые традиции и обычаи компактно проживающих коренных этнических сообществ.
Сочетания элементов разных правовых систем не остаются застывшими. Они постоянно меняются под воздействием многих факторов, в том числе возрастающей конкуренции между правовыми сообществами. В современной истории можно найти примеры принуждения более слабых государств к изменению законодательства (в частности, налогового и таможенного) в целях обеспечения экономических интересов крупных держав либо приведения законодательства в соответствие с идеологическими установками, как это было с государствами, входившими в социалистический лагерь. С опорой на силовое воздействие (экономическое, политическое, идеологическое, информационное) обеспечивается распространение юрисдикции судов США на другие государства, иностранных граждан и юридических лиц.
Но в основном конкуренция осуществляется в менее заметных формах, включая создание более эффективных правовых решений, обеспечения действенных мер правовой защиты законных прав и
1 Например, в США, развивающихся в русле традиций общего права, штат Луизиана сохраняет элементы континентальной (романо-германской) системы права. В нём действует Гражданский кодекс, иные акты кодифицированного законодательства, которым придаётся большее значение, чем прецедентному праву. Вместе с тем в Луизиане есть анклавы, где действуют иные правовые подсистемы, в том числе коренных индейских племён со своими органами самоуправления, местными племенными судами, применяющими нормы обычного права. Такие же структурные особенности имеет и правовая система Канады, включающая право провинции Квебек, развивающееся в русле континентального права.
интересов, предоставления дополнительных льгот и привилегий, сохранения устойчивости правовых систем. В России именно эти факторы определяют выбор участниками гражданско-правовых отношений зарубежного, а не российского права как применимого права для заключённых договоров.
Взаимодействие национальных правовых систем охватывает не только законодательство и правоприменительную практику, но и правовую идеологию и правовое сознание. Порой это имеет драматические последствия, как случилось на рубеже 1980-1990-х годов, когда идеи правового государства, верховенства права, защиты прав и свобод личности, воспринятые из конституционной практики развитых капиталистических государств, возобладали над ценностями социалистической законности, что стало одной из главных причин краха мировой системы социализма.
В новом веке борьба правовых идеологий разворачивается в основном между исламским и западным правом, а в рамках последнего — между общим (англосаксонским) и континентальным (романо-германским), что, в частности, находит своё выражение в борьбе их двух ключевых идей — верховенства права и правового государства [3, 4, 5, с. 96-107].
Исследования позволяют выявить следующие закономерности взаимодействия национальных правовых систем, которые развиваются в разных формах и с разной степенью сближения.
• Взаимовлияние национальных правовых систем становится всё более масштабным, что подтверждается постоянно возрастающим заимствованием правовых конструкций и норм. Такое явление вызвано ускорением процесса глобализации, объединяющего мир всё более прочными экономическими, политическими и духовными связями.
• Как показывает практика, высокая степень сближения возможна в основном в рамках однородных национальных правовых систем. Гармонизация правовых систем государств, различающихся по своей социально-экономической сущности (например, Франции и Китая), может происходить только в ограниченных пределах.
• Правовое сближение государств различается во временном измерении. Оно динамичнее развивается между государствами одной, а не разных социально-экономических формаций. Однако характерная тенденция последних десятилетий -постепенное восприятие западными странами (Италией, Испанией, Бразилией и др.) институтов государственного планирования и государственной собственности, возникших в условиях тоталитарного социализма. Продолжается включение в правовые системы западных стран положений о социальной справедливости, о роли труда и всеобщей обязанности трудиться, что было
присуще главным образом социалистическому праву.
В то же время право бывших социалистических государств постепенно воспринимает институты капиталистического права, которые ранее принципиально отвергались. Например, в Конституцию Китая 1982 г. внесены поправки о допустимости частной собственности, о "социалистической рыночной экономике", о естественных правах человека и правовом государстве.
• Различаются алгоритмы гармонизации правовых институтов. В частности, сравнительно легко, хотя и не без сопротивления, происходило внедрение института юридического лица в Великобритании, ранее неизвестного англосаксонскому праву [6]. С другой стороны, в законодательство континентальной Европы и Латинской Америки стремительно вошёл институт habeas corpus, рождённый в недрах англосаксонского права [7].
• Взаимодействие национальных правовых систем ускоряет развитие их структурных и функциональных характеристик, наполняя их новым содержанием, расширяя регулятивные возможности, создавая новые сочетания элементов разных правовых традиций.
• Взаимодействие национальных правовых систем может иметь негативные последствия. Любое насильственное вторжение либо непродуманная рецепция правовых решений создаёт опасность разрушения внутренних связей, обеспечивающих устойчивость правовой системы, что подтверждают события, развивающиеся на Украине после февральского переворота 2014 г.
• Усиливается конкуренция правовых сообществ и семей, о чём свидетельствует пост
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.