Организационно-правовые формы ведения сельского хозяйства
ПРАВОВЫЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БОБЫЛЕВ Анатолий Иванович,
доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ,
заведующий кафедрой теории и истории права и государства Юридического института Московского государственного университета путей сообщения (МИИТа), главный редактор журнала «Аграрное и земельное право»;
СЕРГЕЕВА Елена Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Современной гуманитарной академии (СГА)
Вопросам стимулирования предпринимательской активности хозяйствующих субъектов всегда уделялось значительное внимание в политике развитых стран мира. В условиях глобального экономического кризиса деятельность государства по поддержке субъектов предпринимательства является особенно актуальной. Развитие предпринимательства должно способствовать быстрому насыщению рынка качественными товарами и услугами, преодолению отраслевого и регионального монополизма, расширению конкуренции, внедрению достижений научно-технического прогресса, повышению экспортного потенциала. Ввиду важности обозначенных задач очевидна необходимость эффективного нормативного правового регулирования деятельности субъектов предпринимательства, направленного, в частности, на их развитие и поддержку со стороны государства.
Среди факторов, способствующих развитию предпринимательства в Российской Федерации, учёными выделяются технологические, экономические, социальные и правовые. К технологическим факторам относится стремительный прогресс техники и технологии, расширение диапазона их применения. Новейшее оборудование в современных условиях становится доступным всё для большего количества субъектов предпринимательства. К числу важнейших экономических факторов относятся: взаимокооперация субъектов крупного, среднего и малого предпринимательства, повышение эффективности частного государственного экономического партнёрства, внешнеэкономические связи. Социальные факторы
развития субъектов предпринимательства в Российской Федерации - это изменение ценностных установок представителей различных социальных слоёв общества, повышение уровня их образования и профессиональной подготовки, добросовестная конкуренция в рыночных отношениях. Это порождает стремление к самореализации и личной свободе, усиливает экономическую активность населения. Правовые факторы - это обеспечение деятельности субъектов предпринимательства эффективной нормативной правовой базой. Перечисленные факторы оказывают активное влияние на формирование системы развития предпринимательства не только в России, но и во всех со-
1
временных промышленно-развитых странах.
Несомненно, важнейшим фактором развития предпринимательства в Российской Федерации является правовой фактор, которым устанавливаются, в том числе, основы и пределы воздействия государства на предпринимательские отношения.
Статья 34 Конституции Российской Федерации провозглашает свободу каждого на использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данная конституционная норма имеет определяющее значение в направлении государственного воздей-
1 Косякова Н.И., Килин Н.Э. Малое и среднее предпринимательство: теоретические и практические аспекты развития: Научно-учебное издание. Ставрополь: ЮРНОЦ ИСПИ РАН, 2007. С. 53.
ствия на предпринимательские отношения. С одной стороны, субъекты предпринимательства свободны в использовании своих ресурсов для предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других лиц, с другой стороны - государство должно создать такие условия для субъектов предпринимательства, в которых они могли бы эффективно развивать свою деятельность и направлять её в те отрасли экономики, в которых более всего нуждается государство и население в целом. Для этого необходимо эффективное и целенаправленное государственное воздействие на предпринимательские отношения.
Исторически в России существовало два направления регулирования рыночных, в том числе и предпринимательских, отношений. Одно из них выражалось в стремлении развития экономики при помощи рыночного механизма саморегулирования, основанного на законах спроса, конкуренции, «шоковой терапии» и т.д., т.е. в преобладании частноправовых методов регулирования. Другое направление отражало положение о необходимости использования государственного регулирования для повышения эффективности хозяйственной деятельности, его воздействия на предпринимательскую деятельность, т.е. придания большего значения публично-правовому воздействию на предпринимательские отношения.
Однако размер государственного вмешательства в рыночную экономику, в предпринимательские отношения величина переменная и зависит от многих обстоятельств, в том числе и от уровня развития рыночных отношений в конкретном государстве. И если на первом этапе переходного периода развития экономических отношений возможно было преобладание частноправового характера их регулирования, то в последующем по мере укрепления экономического развития государства требуется усиление публично-правовых методов воздействия на состояние экономических отношений.
В связи с повышением роли государства, его укреплением во всех сферах жизни общества возникает вопрос о соотношении категорий «государственное регулирование» и «государственное управление». Государственное управление предполагает прямое и непосредс-
твенное вмешательство исполнительных органов государственной власти в экономические отношения с использованием административных методов регулирования. Поэтому государственное управление - это административное регулирование экономических отношений. Государственное регулирование позволяет использовать более широкий набор правовых, организационных, экономических средств и методов является более широким, чем понятие государственное управление.
Вместе с тем более правильным, адекватно отражающим сущность и государственного управления, которое осуществляет непосредственное регулирование экономических отношений, и государственного регулирования, применяющее не только непосредственное, но и косвенное регулирование экономических отношений, является применение понятия «государственного воздействия на экономические отношения», в том числе и на предпринимательские отношения. Государственное воздействие на предпринимательские отношения представляет собой влияние системы органов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) и других государственных явлений (задачи, принципы, функции и др.) на состояние предпринимательских отношений с целью их упорядочения.1
Объектом государственного воздействия выступает особый вид общественных отношений - это предпринимательские отношения, в основе которых находится предпринимательская деятельность.
Основные признаки предпринимательской деятельности даются в определении, сформулированном в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации2, где сказано, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом
1 Бобылев А.И. Деятельность государства по развитию предпринимательских отношений в условиях глобального кризиса // Аграрное и земельное право. 2009. № 2(50). С. 19.
Гражданский кодекс Российской Федерации. ч. 1. Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, к основным признакам предпринимательской деятельности следует отнести: а) это вид не запрещённой законом экономической деятельности; б) экономически свободная деятельность; в) деятельность, основанная на сочетании публично-правового воздействия и частноправового регулирования; г) самостоятельная деятельность; д) деятельность, осуществляемая на свой риск; е) это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли; ж) предпринимательской деятельностью могут заниматься лица, зарегистрированные в этом качестве в установленном законом порядке.
Данные признаки и определяют содержание предпринимательских отношений, под которыми понимают общественные отношения, связанные с экономически свободной деятельностью, основанные на сочетании публично-правового воздействия и частноправового регулирования, имеющие самостоятельный характер, осуществляемые на свой риск, направленные на систематическое получение прибыли, вытекающие из факта регистрации.
Как было отмечено выше, правовые факторы развития предпринимательской деятельности состоят в обеспечении деятельности субъектов предпринимательства эффективной нормативной правовой базой.
Проведём анализ современного состояния правового регулирования развития предпринимательства в Российской Федерации.
Важнейшим источником правового регулирования предпринимательских отношений является Конституция Российской Федерации, которая разграничивает предметы ведения Российской Федерации и её субъектов. Коренные вопросы предпринимательской деятельности в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. К ним относятся, в первую очередь, установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки; внешнеэкономические отношения Российской Федерации и др.
Право каждого заниматься предпринимательской деятельностью подкрепляется в Конституции Российской Федерации определёнными условиями. Статья 34 Конституции Российской Федерации не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, ст. 35 охраняет право частной собственности, которая используется для ведения предпринимательской дея
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.