ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ГОРОДА КЫЗЫЛА В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941-1945)
МОНГУШ Айдынмаа Михайловна,
аспирантка юридического факультета Тувинского государственного университета, г. Кызыл. E-mail: aleksan-mina@mail.ru
Краткая аннотация: город Кызыл ведёт свою историю с 1914 г. В период столетней истории со дня основания города Кызыла и в преддверии 70-летней годовщины Победы в Великой Отечественной войне научное историко-правовое исследование деятельности муниципальных органов власти города Кызыла является наиболее актуальной. Это время было насыщено яркими и бурными событиями, когда маленький город рос быстрыми темпами и всесторонне развивался. Во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. город Кызыл стал основным центром мобилизации сил тувинского народа и проживавших на территории Тувы советских граждан по оказанию помощи Советской Армии. Именно в годы Великой Отечественной войны принята историческая судьбоносная декларация - в столице Тувинской Народной Республики городе Кызыле 17 августа 1944 г. на чрезвычайной VII Сессии Малого Хурала трудящихся Тувинской Народной Республики была принята декларация о вхождении Тувы в состав СССР. Указом Президиума Верховного Совета СССР 11 октября 1944 г. Тувинская Народная Республика была принята в состав Союза Советских Социалистических республик на правах автономной области РСФСР.
Kyzyl traces its history to 1914. During the centennial history of the founding of the city of Kyzyl, and on the eve of the 70th anniversary of Victory in the Great Patriotic War, the scientific historical and legal research activities of the municipal government of the city of Kyzyl is the most important. This time, it was bright and full of turbulent events when a small town grew rapidly and comprehensively developed. During the Great Patriotic War of 1941-1945. Kyzyl became a major center for mobilization and Tuvan people living in the territory of Tuva Soviet citizens to assist the Soviet Army. It was during the Great Patriotic War, adopted a historic fateful declaration - in the capital of the Tuva People's Republic of Kyzyl August 17, 1944 at an extraordinary VII Sessions Small Hural workers Tuvan People's Republic adopted a declaration on the entry of Tuva in the Soviet Union. October 11, 1944 decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR Tuvan People's Republic was admitted to the Union of Soviet Socialist Republics as an autonomous region of the RSFSR.
Ключевые слова: Конституция; Кызыл; Тувинская Народная Республика; Великая Отечественная война; власть; Городской Хурал трудящихся города Кызыла.
Constitution; Kyzyl; Tuva People's Republic; World War II; the government; the city of Kyzyl Khural city workers.
С историко-правовой точки зрения, по-разному складывались судьбы российских городов. Каждый город имел свой особый облик и неповторимую историю. Обычно история города тесно связана с историей края. Своя сложная и интересная судьба у города Белоцарска -Урянхайска - Красного - Кызыла, являющегося на сегодняшний день столицей Республики Тыва, которая расположена в самом центре Азии.
Город Кызыл ведёт свою историю с 1914 г. Это довольно молодой город, в 2014 г. он отметил свой первый столетний юбилей. В период столетней истории со дня основания города Кызыла и в преддверии 70-летней го-
довщины Победы в Великой Отечественной войне, научное историко-правовое исследование деятельности муниципальных органов власти города Кызыла является наиболее актуальной. Это время было насыщено яркими и бурными событиями, когда маленький город рос быстрыми темпами и всесторонне развивался. Актуальны в настоящее время вопросы: какие же органы власти в городе Кызыле существовали в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг.; какие государственные личности внесли вклад в развитие города и организацию помощи в годы Великой Отечественной войны.
Подобные вопросы и, конечно же, наи -
больший интерес к институту местного самоуправления вызван огромным историческим опытом, накопленным различными народами, населявшими город Кызыл, развитием демократических и историко-правовых основ государства, признанием основополагающей роли народа в решении вопросов жизнеобеспечения на их проживающей территории.
Необходимо отметить, что в настоящее время имеется небольшое количество трудов, посвящённых исследованию местного самоуправления в Республике Тыва на разных этапах развития, а также деятельности органов власти города Кызыла. В их числе следует выделить научные работы доктора юридических наук Николая Алдын-ооловича Ондара и кандидата юридических наук Олега Николаевича Дубровского2. Однако, глубокое историко-правовое исследование деятельности органов муниципальной власти именно города Кызыла Республики Тыва, касающееся его создания, становления и развития, до современного этапа не проводилось, но необходимо, поскольку является актуальной темой на сегодняшний день - особенно в период 100-летнего его существования и в преддверии 70-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне.
Особой ценностью данного исследования является изучение историко-правовых основ деятельности органов местного самоуправления города Кызыла в годы Великой Отечественной войны.
Что касается самых первых органов власти города Кызыла, хотелось бы отметить кое-что из исторических источников.
Император Николай II 4 апреля 1914 г. на докладной записке министра иностранных дел С.Д. Сазонова в отношении вопроса принятия населения пяти хошунов Урянхайского края под покровительство российского правительства написал: «Согласен». Таким образом, был объявлен протекторат (покровительство) России над Тувой.
Тува под официальным названием Урянхайского края была включена в состав Енисейской губернии. Главное управление зем-
1 Ондар Н.А. Конституционное развитие Республики Тыва (история и современность). Монография. Абакан: ГУП «Полиграфическое предприятие «Хакассия», 2009. 751 с.
2 Минаев А.В., Дубровский О.Н. Особенности осуществления местного самоуправления в приграничных муниципальных образованиях, на примере Республики Тыва (монография). Кызыл: Изд-во РИО ТувГУ, 2012. 291 с.
леустройства и земледелия в Санкт-Петербурге поручило Заведующему устройством русского населения в Туве Владимиру Габаеву выбрать основное место и приступить к стадии строительства переселенческого пункта, который со временем будет по замыслу царских властей, торгово-промышленным и административно-политическим центром Урянхайского края.
Заведующий устройством русского населения в Урянхае также отправляет Заведующему урянхами по реке Хемчику Гуну Буян-Бадыргы письмо следующего содержания: «Высшее Российское Правительство, идя навстречу к улучшению быта коренного населения Урянхайского края, уполномочило меня создать в местности Виланах при слиянии двух Енисеев, административный центр, при котором открыть русско-урянхайскую школу, больницу, ветеринарный пункт и сельскохозяйственный склад, в складе продавать по удешевлённым ценам урянхайскому населению все необходимые предметы. Кроме сего: с открытием административного центра будут учреждены управления, находящиеся в моём ведении, где мною будут приниматься разные жалобы
3
и решаться претензии урянхов к русским» .
Таким образом, из архивных источников мы видим, что одним из первых органов власти указываются так называемые управления. Одним из первых среди управлений создано Переселенческое управление.
Новый город начали закладывать в апреле 1914 г. в местечке под интересным названием Виланы, которыйи тувинцы называли Хем-Белдир, что буквально означает «слияние рек Бий-Хем и Каа-Хем», образующих в единстве реку Енисей. Ранее в районе Хем-Белдира собирались феодалы и чиновники, устраивались моления лам, имелись так называемые торговые заведения российских купцов. Заведующим устройством русского населения в Урянхайском крае Владимиром Габаевым 5 августа 1914 г. был издан соответствующий приказ № 25, что начиная с 15 августа 1914 г. канцелярия Заведующего устройством русского населения в Урянхае перемещается в новую территорию - город Белоцарск, куда и следует направлять всякого рода корреспонденцию.
3 Центральный государственный архив Республики Тыва (далее-ЦГА РТ). Ф. 123. Оп. 2. Д. 21. Л. 13-14.
Несмотря на серьёзные трудности своего развития, Белоцарск стремительно быстро становился подлинным центром Тувы. Араты начали привыкать к названию «хоорай», т.е. «город» и возили туда для обмена продукты животноводства и охоты. Так был заложен самый первый город в Туве, где в первые годы его создания работали такие органы власти как Белоцарский Комитет общественной безопасности (председателем был А. Турский)1, Общественный комитет (председателем которого по архивным данным был В.С. Исаев), а также Союз рабочей организации (первым председателем Правления был Г. Барабанов)2.
Исследуя деятельность вышеуказанных организаций по архивным источникам, можно прийти к выводу о том, что на стадии становления города Кызыла функции ближе к органам власти выполняли в основном общественные организации (общественные комитеты, рабочие организации).
В годы Октябрьской революции и гражданской войны город Белоцарск становится основным центром политической жизни нашего края. В 1918 г. в городе Белоцарске был создан большевиками и активно действовал Урянхайский Краевой Совет, созывались съезды представителей русского и тувинского населения Урянхайского края. Так, следующим после Управлений и Комитетов, существовавших ранее, архивные источники указывают такой орган власти как Краевой Совет, состоящий из 10 человек3. Данный орган являлся высшей гражданской властью в Урянхае. В основные функции деятельности и работы Краевого Совета входило: делопроизводство и канцелярия, переселенческое управление, судебная деятельность, а также земские дела. В члены Совета должны быть посланы граждане честные, трудолюбивые, стоящие на страже интересов трудового народа, пользующиеся полным доверием и уважением. Председателем исполнительного Комитета был Г. Терский4. В ар
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.