Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право; гражданский процесс; арбитражный процесс
ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ОХРАНЫ
Сергей Александрович ШАРОНОВ, доцент кафедры гражданского права Волжского гуманитарного института (филиала) Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Sharonov345@mail.ru
Научная специальность: 12.00.03 — гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. В статье определяется предмет договора охраны, представляющий собой совокупность согласованных действий заказчика и исполнителя по выполнению охранных работ (оказанию услуг). На основании проведенного анализа устанавливаются особенности рассматриваемого предмета, производится классификация охранных работ (услуг), вносятся предложения по совершенствованию гражданского законодательства.
Ключевые слова: охранная деятельность, предмет договора, договор охраны, охранные работы, охранные услуги.
Annotation. The article defines the subject of the contract of protection, which is a set of coordinated actions of the customer and the contractor for the performance of security of works (rendering of services). On the basis of the analysis are characteristics of the studied object, and is the classification of protected works (services), proposals on improvement of the civil legislation.
Key words: security activity, the subject matter of the contract, the contract of protection, security jobs, security services.
Рецензент — В.М. Мелихов, заведующий кафедрой гражданского права Волжского гуманитарного института (филиала) Волгоградского государственного университета, кандидат юридических наук, профессор, Почетный работник высшего профессионального образования РФ
Актуальность темы обусловлена возросшей ролью охранной деятельности в реализации конституционных прав и свобод граждан, а также в решении социально-экономических задач государства. По своему содержанию этот вид предпринимательства представляет собой деятельность коммерческих (охранных организаций), направленную на обеспечение состояния защищенности охраняемых объектов от противоправных посягательств, осуществляемую посредством выполнения охранных работ (услуг) на возмездной договорной основе1.
Таким образом, договор охраны является юридическим фактом возникновения охранной деятельности и средством ее правового регулирования.
Согласно ст. 432 Гражданского кодекса РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ договор считается зак-
люченным лишь в том случае, когда между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям, к которым относится и условие о предмете договора. Следовательно, предмет является тем условием, согласие по которому приводит к возникновению договорных отношений. Однако договор охраны является непоименованным, т.е. не включенным в структуру ГК РФ. Это положение придает предмету изучаемого договора неопределенность, и он является в недостаточной степени изученным цивилистической наукой.
Итак, целью публикации является исследование условия о предмете договора охраны. Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:
1) на основе опыта и накопленных знаний сформулировать понятие «предмет договора охраны» и провести его классификацию;
ЗАКОН И ПРАВО 06-2014
2) определить перечень охранных работ и услуг, выступающих предметом договора;
3) внести предложения по совершенствованию гражданского законодательства.
Для решения первой задачи воспользуемся накопленным опытом в изучаемой сфере. Поскольку в настоящее время отсутствуют доктри-нальные исследования в области гражданско-правового регулирования охранной деятельности, обратимся к ГК РФ и работам классиков отечественной цивилистики.
Заметим, что ГК РФ не дает определения понятия «предмет договора». Следовательно, сущность этой категории определяется за пределами Кодекса, например, в научной и учебной литературе.
М.И. Брагинский и В.В. Витрянский связывают предмет договора с целью договора, представляющей «собой сумму интересов» сторон. Ученые считают, что если таковая цель заключается в выполнении работ или в оказании услуг, то это становится предметом договора2.
По мнению Д.И. Мейера, именно «право на чужое действие» является тем критерием, который необходим для достижения соглашения двух или нескольких лиц3, т.е. для заключения договора.
В доктринальных научных исследованиях под предметом договора понимается неразрывно связанное с объектом «действие, которое должно быть передано или совершено одной или обеими сторонами»4. Подобный подход имеет место в судебной практике. Например, Высший Арбитражный Суд РФ связывает заключение договора возмездного оказания услуг с достижением сторонами соглашения об «определенных действиях, которые обязан совершить исполнитель»5.
На основании проведенного анализа можно сформулировать рассматриваемое понятие:
«предмет договора охраны — это совокупность действий заказчика и исполнителя, обусловленная целью формирования заказчиком задания на выполнение охранных работ (оказание охранных услуг), приемкой и оплатой этих работ (услуг), а также выполнением исполнителем охранных работ (оказания охранных услуг) в соответствии с заданием заказчика и другими условиями договора».
Предмет договора охраны в зависимости от правоспособности охранной организации может быть классифицирован на:
1) общий;
2) специальный;
3) особенный.
Общий характер предмета договора обусловлен общей (по отношению к закону и лицензии) правоспособностью охранной организации по
выполнению ею всех без исключения охранных работ (услуг). Например, по отношению к ст. 3 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1 (далее — Закон о частной охране), предусматривающей семь видов охранных работ (услуг), правоспособность частной охранной организации будет носить общий характер в случае, если имеющаяся у нее лицензия предусматривает все эти виды. Тогда исполнитель может заключать договор охраны, предметом которого будет выступать весь спектр ее охранных правомочий.
Специальный характер предмета договора проявляется в возможности охранной организации специально выполнить только те работы (оказать услуги), которые предусмотрены соответствующей лицензией, которых по отношению к названной статье Закона может быть значительно меньше (например, один — два вида). Оказание иных, не предусмотренных лицензией работ и (или) услуг будет противоречить правоспособности охранной организации и Закону, что может повлечь за собой недействительность договора.
Особенный характер заключается в выполнении только той работы (оказании услуги) или ее части, которая согласована с заказчиком и обусловлена особенностью объекта охраны. Например, предмет договора, заключенного с исполнителем, имеющим лицензию только на обеспечение пропускного режима, носит специальный характер, поскольку иные (общие) виды охранных работ (услуг) он выполнять не вправе. Однако если согласованный с заказчиком предмет договора предусматривает действия по выполнению лишь части пропускного режима (например, обеспечение только входа (выхода) граждан на территорию объекта охраны), то следует говорить о его особенном характере.
Содержание действий заказчика и исполнителя (предмет договора) обусловлено их правовым положением. Однако, по мнению цивилистов, эти действия должны быть «предусмотрены в предельно ясной и понятной формулировке»6.
Так, действия заказчика обусловлены формированием задания на выполнение охранных работ (услуг), процедурой их приема и оплаты. Наш вывод подтверждается материалами арбитражной практики.
Например, судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что между «ООО ЧОФ «Баярд охрана» (исполнитель) и «ООО «По-лимет» (заказчик) был заключен договор охраны, предметом которого выступали соответствующие действия сторон. Действия охранной организации
ЗАКОН И ПРАВО • 06-2014
заключались в оказании охранных услуг на согласованном объекте охраны, а действия заказчика — в приеме и оплате этих услуг. По мнению исполнителя, охранные услуги были выполнены в полном объеме, однако они не были оплачены заказчиком.
Исследовав материалы дела, суды пришли к выводу, что заказчик не осуществлял прием оказанных услуг, следовательно, не имел оснований для их оплаты. Признавая договор охраны разновидностью договора возмездного оказания услуг, суд кассационной инстанции оставил без изменения решения нижестоящих судов, тем самым признав, что действия заказчика по приему охранных услуг являются одним из элементов предмета рассматриваемого договора7.
Действия исполнителя представляют собой не что иное, как охранные работы и (или) услуги, ограниченные императивными нормами Закона, соответствующей лицензией и конкретизированные применительно к заданию заказчика.
Например, предметом договора охраны являются виды услуг частной охранной деятельности, закрепленные в ст. 3 Закона о частной охране . Этот перечень носит императивный характер, поскольку подтверждается лицензией (по каждому виду услуг) и не подлежит расширительному толкованию. При этом услуги частной охранной деятельности должны быть уточнены применительно к заданию заказчика.
В частности, в рассматриваемом Законе этот вид услуг изложен как «защита жизни и здоровья граждан», а в предмете договора — как «защита жизни и здоровья работников заказчика», т.е. граждан, указанных заказчиком услуг.
Проведенный анализ Закона о частной охране и иных нормативных правовых актов8 позволяет решить вторую задачу публикации и классифицировать предмет по двум основаниям:
1) охранные работы;
2) охранные услуги.
Рассмотрим эти основания более подробно.
1. Охранные работы представляют собой действия по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ.
2. Перечень действий, обусловленных оказанием охранных услуг, включает:
1) защиту физического тела (жизни и здоровья) человека;
2) охрану объектов (в том числе при их транс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.