ОБЩЕСТВО И ЭКОНОМИКА, № 9, 2005
© 2005 г.
П. Никитенко.
академик HAH Беларуси академик-секретарь Отделения гуманитарных наук и искусств HAH Беларуси директор Института экономики HAH Беларуси А. Лученок_ доктор экономических наук (Институт экономики HAH Беларуси)
35
ЭК] ГпРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В БЕЛОРУССКОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ^'
Нормативно-правовая база, регулирующая ~ предпринимательскую деятельность
Составной частью экономики Республики Беларусь является предпринимательский сектор1. Он стал интенсивно развиваться в начале 90-х годов, и это способствовало насыщению внутреннего рынка изделиями и услугами, увеличению экспортного потенциала республики, повышению занятости населения. Предпринимательский сектор стал источником дополнительных доходов для государственного бюджета. Благодаря этому сектору складывались рыночные отношения, развивалась конкуренция.
В Республике Беларусь законодательство о предпринимательстве стало формироваться с конца 1990 года. С возникновением новых экономических отношений появилась необходимость в принятии законов, призванных регулировать данные отношения. На протяжении 1990— 1993 гг. были приняты следующие основные экономические законы: "О собственности в Республике Беларусь", "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь", "Об аренде", «О предприятиях», "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", "О залоге", "Об экономической несостоятельности и банкротстве", "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции", а также другие законодательные акты, регулирующие деятельность предприятий всех форм собственности
1 Имеются в виду хозяйствующие субъекты, находящиеся полностью или частично в частной собственности. По белорусской статистике к частной собственности, а, следовательно, и предпринимательскому сектору, относятся и акционерные общества с долей государственной собственности.
в целом и малого предпринимательства в частности. В данные нормативные документы впоследствии были внесены различного рода поправки и изменения.
В 1996 году был издан указ президента Республики Беларусь "О государственной поддержке малого предпринимательства" и принят закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь». Данными документами были определены критерии отнесения предприятий к категории малого предпринимательства и приоритетные направления, формы и методы государственной поддержки, регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Основным критерием, с которым связано предоставление определенных налоговых льгот, выступает среднесписочная численность работников, дифференцированная по отраслям народного хозяйства (по промышленности и на транспорте - до 100 человек, в сельском хозяйстве - до 60, в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек и т.д.).
С 1 января 2001 г. В Беларуси введён в действие новый Уголовный кодекс (УК), которым была установлена уголовная ответственность более, чем за 40 видов преступлений в сфере экономики, в том числе и за незаконную предпринимательскую деятельность. В соответствии со ст. 233 УК незаконная предпринимательская деятельность - это преступление, которое выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), когда наличие такого разрешения (лицензии) обязательно.
На территории Республики Беларусь большинство негосударственных предприятий работают в режиме посреднической деятельности, т.к. данная деятельность меньше всего подвержена рискам по сравнению с организацией производства. Для упорядочения посреднической деятельности в 2000 г. был издан указ президента РБ «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров».
В настоящее время в Беларуси предприняты попытки по адаптации налогового законодательства к субъектам малого предпринимательства. В 1998 г. вступил в силу закон «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства». В 2001 г. для упрощения и систематизации налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей был издан декрет президента республики Беларусь «О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью», который упорядочил отношения индивидуальных предпринимателей с бюджетом. В 2003 г. механизм взимания единого налога был уточнен декретом президента
Республики Беларусь «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности», который и действует в настоящее время.
Эволюция предпринимательской деятельности в Республике Беларусь
Наряду с юридическими лицами, создававшимися «с нуля», в 1993—
1994 гг. предпринимательский сектор пополнили приватизированные предприятия «успешных» отраслей, в большинстве своем имевшие хорошие стартовые условия (относительно конкурентоспособную продукцию, близость к рынкам сбыта и т.п.). Многим из таких предприятий удалось привлечь стратегических инвесторов (в том числе иностранных) для последующего проведения реструктуризации. Уже к
1995 г. на приватизированных предприятиях промышленности было занято 36% промышленно-производственного персонала (ППП).
Со второй половины 90-х годов за такими предприятиями усилился государственный контроль и были введены так называемые «золотые акции», когда государство с минимальной долей в уставных фондах приватизированных предприятий стало контролировать их. Начала также проводиться политика обратного преобразования акционерных обществ в унитарные государственные предприятия. В результате на начало 2005 г. в промышленности 41,9% продукции производили государственные предприятия и еще 47% - акционерные общества с долей государ-ственной собственности. На неакционированные предприятия со сме-шанной собственностью и иностранным (в том числе и российским) участием приходилось лишь 4,6% промышленной продукции, а доля чисто иностранных предприятий составляла только 1%. Таким образом, государство осуществляет практически полный контроль над промышленным сектором страны. В торговле же товарооборот государственных предприятий составлял к началу 2005 г. 17,2% всего товарооборота1.
Большинство предприятий предпринимательского сектора - малые2. К началу 2005 г. в республике функционировала 31 тыс. малых предприятий, в том числе 28,7 тыс. частных. Доля малых предприятий в
1 Социально-экономическое положение Республики Беларусь. Январь 2005. Доклад Министерства статистики и анализа Республики Беларусь. - Мн. - 2005. - с. 29, 85.
2 Практика показывает, что малые предприятия независимо от формы собственности ориентированы на предпринимательские принципы хозяйствования (прежде всего на получение прибыли). Поэтому мы их все относим к предпринимательскому сектору.
валовом внутреннем продукте страны составляет 8,8%. Малыми предприятиями производится 7,3% промышленной продукции, на них приходится 9,8% розничного товарооборота, 22,1% выручки от реализации товаров (работ, услуг). В общем числе предприятий торговли и общественного питания малые предприятия составляли к началу 2005 г. 42,9%, среди предприятий промышленности 22% малых, среди строительных предприятий - 11,8%, среди транспортных предприятий -5,3%. Общая численность работающих на частных малых предприятиях в 2004 г. составила 308 тыс. человек. 37,9% от общего количества занятых на малых предприятиях работают на предприятиях промышленности, 28,7% - на предприятиях торговли и общественного питания.
При оценке динамики показателей развития малого предпринимательства необходимо учитывать, что статистические показатели в различные периоды времени рассчитывались по разным методологиям сбора и обработки информации, а также по разным критериям определения объекта статистического наблюдения. Сопоставимой такая информация стала только с 1998 г. (табл. 1). Вместе с тем и к этой статистике следует относиться с осторожностью, так как она отражает фактически зарегистрированные малые предприятия, многие из которых реально не ведут хозяйс-твенную деятельность и находятся в стадии ликвидации, которая в условиях Республики Беларусь продолжается не менее трех лет1. Известны случаи, когда предприятия не могут закрыться пять-семь и более лет только потому, что налоговые службы перегружены текущими проверками и не могут уделить внимания хозяйственным структурам, уже давно прекратившим деятельность, но которые продолжают учитываться статистикой.
В сельском хозяйстве республики имеется всего 2,3 тыс. фермерских хозяйств, за 9 лет их количество сократилось почти на четверть. При этом выживают преимущественно крупные хозяйства (табл. 2).
Следует констатировать, что малое предпринимательство в республике развито слабо: на тысячу жителей приходится 3 малых предприятия, в то время как в России этот показатель равен 6, в странах Европейского союза в среднем - 30, в США - 74.
1 Белорусская деловая газета, № 46, 2003, с. 12.
Таблица 1
Количество малых предприятий (МП) и численность работающих в них по отраслям экономики Республики Беларусь в 1998—2004 гг.
Показатель Год
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
ВСЕГО МП, тыс. ед: 24,1 26,8 28,3 27,8 29,0 28,5 31,0
численность работников, тыс. чел. 280,5 326,9 385,8 380,6 384,7 288,6 308,4
В промышленности, тыс. ед. 4,4 5,0 5,9 5,9 6,0 6,2 6,8
численность работников, тыс. чел. 77,2 105,2 137,6 141,4 139,5 107,5 116,9
На транспорте, тыс. ед. 1,1 1,3 1,6 1,6 1,6 1,5 1,7
численность работников, тыс. чел. 10,6 16,7 29,9 30,2 29,6 18,7 19,3
В строительстве, тыс. ед. 2,6 3,0 3,3 3,2 3,4 3,2 3,7
численность работников, тыс. чел. 58,1 59,7 58,0 56,3 57,3 42,2 47,9
В торговле и общественном питании, тыс. ед. 11,6 12,9 12,1 11,9 12,9 12,7 13,3
численность работников, тыс. чел. 94,1 100,2 95,7 93,0 100,5 102,5 108,0
В других отраслях, тыс. ед. 4,0 4,5 5,5 5,21 5,1 4,8 5,6
численность работников, тыс. чел. 40,
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.