Трудовое право; право социального обеспечения
Вострецова O.A., аспирант Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова
ПРИМЕНЕНИЕ СУДАМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ НОРМ О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ И ДЕТСКОМ ТРУДЕ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ В РАТИФИЦИРОВАННЫХ КОНВЕНЦИЯХ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
Конституция РФ 1993 года закрепила прямое действие общепризнанных норм и принципов, а также международных договоров на территории нашей страны, признав их тем самым частью правовой системы России. При этом, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены российским законом - применяются правила международного договора. Трудовой Кодекс РФ 2001 года во многом вобрал в себя международные нормы о труде, т.к. разрабатывался при участии экспертом Международной Организации Труда. Не секрет, что МОТ - единственная организация, осуществляющая правотворчество в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, деятельность которой основана на принципе «трипартизма» (т.е. при участии представителей работников, работодателей и членов Правительства РФ). Для России результатом деятельности МОТ являются 59 ратифицированных конвенций. Однако создать международную норму о труде, а затем принять ее нашим государством в свою правовую систему - это «полдела». Норма действует тогда, когда она регулирует конкретные отношения, т.е. когда она приметается. Причем словосочетание применение норм трудового права по отношению к ратифицированным конвенциям МОТ - это еще и исполнение международных обязательств, взятых на себя нашим государством. Следовательно, юридическая ответственность при применении международных норм возрастает как минимум вдвое. И это естественно, что большая часть этой ответственности возлагается на судебную систему. При недостаточной информационной доступности для простых граждан о международных трудовых нормах, являющихся частью нашей правовой системы наряду с трудовым кодексом и иными правовыми актами о труде, именно судья - становится гарантом полной защиты и реализации их трудовых прав. В связи с этим автор во-первых, хотел бы еще раз обратить внимание на текст и содержание ратифицированных конвенций МОТ, а во-вторых, отметить те их нормы, которые не имплементи-ровались в российское трудовое законодательство, однако являются значимыми (а порой даже решающими) при рассмотрении трудовых споров и при принятии судьями решений по существу дела.
Общепризнанные принципы и нормы трудового права. Часть 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает признание общепризнанных принципов частью правовой системы России. Однако в самой конституции критерии определения этих принципов не названы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» устанавливает в ч. 1
- Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом и государством в целом, отклонение от которых недопустимо.
- К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Таким образом, определенные разъяснения по поводу того, что считать общепризнанными принципами международного права Верховный Суд РФ дал. Следова-
тельно, руководствуясь Конституцией РФ м Постановлением Пленума ВС РФ судьи при рассмотрении трудовых споров должны придерживаться наряду с принципами, указанными в ст. 2 ТК РФ международными принципами, указанными в Декларации МОТ:
• Свобода объединения.
• Действенное признание права на ведение коллективных переговоров.
• Упразднение всех форм принудительного и обязательного труда.
• Действенное запрещения детского труда.
• Не допущение дискриминации в области труда и занятости.
И хотя 1,2,3 и 5 принципы так или иначе восприняты нашим трудовым законодательством, стоит обратить внимание на принцип 4 - запрещение детского труда - данный принцип в ТК РФ вообще отсутствует. Поэтому хотелось бы надеяться, что при рассмотрении трудовых споров судьи не будут забывать и о принципах, в том числе и международных, на основании которых будет построено дальнейшее принятие решения по существу.
Режим оплаты труда.
Одна из наиболее распространенных категорий трудовых споров в практике российских судов - споры об оплате труда.
МОТ была принята в 1949 году Конвенция № 95 « Об охране заработной платы», которая была ратифицирована в 1961 году.
В Трудовом Кодексе РФ институту заработной платы отведен раздел 5 - «Оплата и нормирование труда», включающий две главы:
Глава 20.Общие положения.
Глава 21. Заработная плата.
И несмотря на то, что в подготовке проекта ТК РФ принимали участие и делали свое экспертное заключение специалисты - представители России в бюро МОТ, а наши законодатели в свою очередь во многом восприняли эти замечания, на сегодняшний момент сохранились определенные, принципиально-важные нормы конвенции № 95 , которые во-первых, не вошли в российскую трудовую систему путем имплементации, а во-вторых, не в полном объеме восприняты трудовым законодательством.
Однако эти нормы могут сыграть решающее значение при разрешении спора по существу.
Начнем с определения понятия Заработной платы, исходя из положений Конвенции. Термин заработная плата - всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные соглашением или национальным законодательством, которые предприниматель должен уплачивать в силу письменного или устного договора о найме услуг, трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.
В российском же законодательстве понятие заработной платы дано куда более узко и представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы (однако, что примечательно, сюда же законодатель относит компенсации и льготы). Таким образом, на мой взгляд, если привести в соответствие с международными стандартами российский взгляд на понятие Заработной платы, то оно должно выглядеть таким образом:
Заработная плата (независимо от названия и метода исчисления) - это всякое вознаграждение или заработок, могущие быть исчисленными в деньгах и установленные в соответствии с национальными законами, международными договорами и иными нормативными актами (коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами), которые работодатель дожжен регулярно уплачивать работнику за труд в зависимости от трудовой функции работника за работу, которая либо выполнена, либо должна быть выполнена или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны.
Применение именно этого определения актуально, в частности, при рассмотрении дел о
признании гражданского договора трудовым договором.
2. П.1 ст. 130 Трудового Кодекса РФ устанавливает правило выплаты заработной платы в денежной форме в валюте Российской Федерации ( т.е. в рублях). Однако, п.2 данной статьи гласит: в соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ и международным договорам. Таким образом, в данной статье законодатель отсылает к регулированию этой сферы трудовых отношений международными нормативными актами. А Конвенция 95 ст.З восполняет данный пробел, указывая на то, какие это «иные формы» и каким образом должна пройти согласительная процедура заинтересованного лица (работника). А именно: п1. стЗ ставит запрет на выплату заработной платы в следующих формах - вексель, бон, купонов. При этом в п.2 устанавливает разрешение для выплаты зарплаты банковскими чеками и почтовыми переводами но при соблюдении определенной процедуры:
- если такая форма выплаты принята в обычной практике;
- необходима ввиду особых обстоятельств:
- коллективный договор или решение арбитражного суда это предусматривают:
- работник на это согласен.
Следовательно, при возникновении спора о фактической оценке законности выплат заработной платы в иных формах, а не в денежной форме валюты РФ (в рублях) судьи должен приметать напрямую положения статьи 3 Конвенции №95.
3. Одна из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ) - ограничение оплаты труда в натуральной форме. Пункт 2 ст. 131 ТК РФ устанавливает возможность такой выплаты только в виде 20% от общей суммы заработной платы. И на этом регламентация данного вопроса заканчивается российским трудовым законодательством. Однако, Конвенция «Об охране заработной платы» статья 4 также устанавливает разрешения в отдельных случаях на выплату заработной платы, но при соблюдении некоторых ограничений.
1. в тех отраслях, где такая форма принята в обычной практике или желательна ввиду характера отрасли.
2. данная продукция должна:
- предназначаться для личного использования работником и его семьей.
- соответствовать их интересам
3. цена этой продукции должна быть разумной и справедливой.
Таким образом, при рассмотрении судами дел, касающихся выплаты заработной платы в натуральном виде необходимо приметать не только нормы Трудового Кодекса РФ, но и статью 4 Конвенции № 95.
Международная организация труда (МОТ) была создана, чтобы содействовать социальной справедливости как основы мира во всем мире путем определения основных прав человека в мире труда и контроля за их соблюдением. На протяжении своей нормотворческой деятельности МОТ сталкивалась с проблемой торговли людьми в связи с вопросами принудительного труда, ущемления прав трудящихся-мигрантов, дискриминация в занятости, особенно в отношении таких общественных групп, как женщины или коренные народы и наиболее нетерпимых форм детского труда.
Долгое время МОТ занималась проблемой торговли детьми в рамках Конвенции о принудительном труде(№29), направленной на устранение всякой работы или с
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.