^/^генство правовой информации «человек и закон»
о.и. тарчевская
советник государственной гражданской службы РФ
пример плодотворного сотрудничества правоприменителей и общественников на благо правового просвещения россиян
В современной России уже достаточно много общественных структур, которые реально ориентированы на преодоление самой большой проблемы, препятствующей дальнейшему поступательному развитию общества - проблемы правового нигилизма. По официальным данным МГФ «Знание» количество неправительственных организаций, обратившихся за предоставлением президентских грантов в данной сфере, увеличилось в этом году на 47процентов.
Одной из таких независимых структур стало успешно решающее проблемы, связанные с реализацией программы правового просвещения граждан, Агентство правовой информации «Человек и Закон». Оно было зарегистрировано в качестве автономной некоммерческой организации в декабре 2006 года. В своей деятельности АПИ опирается на собственные методические разработки и многолетний опыт квалифицированных сотрудников широко известного журнала «Человек и Закон» в сфере правового просвещения, на обширные деловые контакты среди судебных и правоохранительных органов Российской Федерации и специализирующихся по этой тематике сотрудников СМИ и государственных служащих.
Основными целями этого социально значимого проекта являются качественное повышение информированности граждан и организаций о функционировании правоохранительной и судебной систем, оперативное распространение информации об изменениях, происходящих в сфере правосудия, повышение доверия граждан и юридических лиц к правоприменителям.
Приоритетным направлением деятельности АПИ стало расширение в столице и регионах России круга квалифицированных журналистов, специализирующихся по так называемому «силовому» направлению. Для повышения их правовой квалификации в сотрудничестве с партнёрскими неправительственными организациями и органами государственной власти проводятся круглые столы, семинары и конкурсы профессионального мастерства.
С октября 2007 года исполнительным директором АПИ был назначен кандидат юридических наук советник юстиции Б.Н. Пантелеев, работавший ранее в НИИ Генеральной прокуратуры России и накопивший большой личный опыт работы по проведению семинаров с представителями правоохранительных органов и СМИ. В его профессиональной карьере причудливым
образом переплелись также работа судьёй, который провёл более сорока процессов по делам о злоупотреблениях в сфере средств массовой информации, и заместителем председателя крупнейшего в городе Казани районного суда, пресс-секретарём прокурора Республики Татарстан, активная и успешная научная деятельность в рамках Генеральной прокуратуры России и нелёгкая миссия известного даже за пределами нашей страны правозащитника.
Используя многолетние наработки и собственные методики, при участии Б.Н. Пантелеева Агентством правовой информации «Человек и Закон» в 20072008 годах совместно с Судебным Департаментом при Верховном Суде РФ, Европейским Клубом профессионалов, Московским Бюро по правам человека, были проведены 12 семинаров, круглых столов и правовых школ в самых разных регионах Российской Федерации: Москве, Дербенте, Махачкале (Республика Дагестан), Майкопе (Республика Адыгея), Ставрополе, Волгограде, Казани (Республика Татарстан), Смоленске, Самаре, Чебоксарах (Республика Чувашия), Улан-Удэ (Республика Бурятия), Владивостоке.
Участниками этих правовых школ стали представители судебной системы, прокуратуры, правоохранительных органов, главы общественных и правозащитных НКО, региональные журналисты.
Программа правовых школ включала в себя два вида мероприятий:
1.Проведение круглых столов и пресс-конференций в помещениях НКО с участием представителей судебной системы, прокуратуры, правоохранительных органов, НКО, редакций, телевизионных компаний.
2.Презентация основного семинара по проблематике Европейской Конвенции по правам человека: анализ типовых и конкретных конфликтных ситуаций в регионе, разработка рекомендаций по формам и методам взаимодействия власти и общества в профилактике конфликтов и уменьшения негативных последствий конфликтов, связанных с дискриминацией и ксенофобией.
На практике эта схема была полностью реализована, а также была выполнена обширная издательская программа проекта. Силами АПИ «Человек и Закон» в партнёрстве с другими НКО за прошедший года были изданы 5 книг, в том числе методическое пособие «Сто вопросов о правосудии. Ищем ответы в Европейском Суде», брошюра «Роль Европейского суда по правам человека в совершенствовании правоприменительной практики в России».
О.И. ТАРЧЕВСКАЯ
Эти книги отражают актуальные проблемы развития отечественной судебной системы и гражданского общества, предлагают практические меры для предотвращения конфликтов, основанных на ксенофобии и экстремизме, совершенствования межнационального и межрелигиозного диалога в нашей стране. Кроме того, подготовленная оперативно брошюра «Роль Европейского суда по правам человека в совершенствовании правоприменительной практики в России» с отчётом о цикле семинаров позволила обосновать в правоохранительных органах и судах целесообразность продолжения дальнейшей совместной работы. Книги раздавались всем участникам семинаров, а сейчас рассылаются по почте по дополнительным запросам.
Один из основных вопросов, на которые было направлено внимание участников семинаров - это многочисленные проблемы вокруг разработки законопроекта в Верховном Суде РФ с целью сократить число жалоб, направляемых в ЕСПЧ и предоставить возможность российским заявителям оперативно получать удовлетворение по своим претензиям внутри страны.
Практически на каждом семинаре возникали конкретные вопросы, связанные с жалобами в ЕСПЧ из данного региона. Характерно, что представители власти и юристы первоначально категорически отрицали сам факт наличия именно у них такой проблемы. Однако на каждом семинаре присутствовали правозащитники и журналисты, которые публично озвучивали противоположную информацию. Это, как правило, «взрывало» ход дискуссии. Когда отрицать факты было уже бесполезно, начиналось детальное обсуждение конкретных путей решения реальных проблем.
Десятилетний юбилей взаимодействия Российской Федерации с Европейским Судом по правам человека представляется серьёзным поводом для правового и содержательного анализа реального состояния отечественной судебной системы, пребывающей на стадии официально объявленного завершения судебно-правовой реформы. В связи с очевидной неудовлетворённостью со стороны гражданского общества, да и самого судейского сообщества провозглашёнными итогами реформирования на повестке дня по-прежнему остро стоят следующие фундаментальные вопросы: так признаёт ли наша правовая система прецедент как самостоятельный источник права; когда и в какой конкретно форме будут наконец-то реализованы давно назревшие и никем по существу не оспариваемые законопроекты об административной юстиции и юве-нальной юстиции; что означают для правовой теории и повседневной практики новые законотворческие инициативы Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ о создании специальной палаты по предварительному рассмотрению жалоб, адресованных непосредственно в Европейский Суд по правам человека?
Кроме того, выяснилось, что по-прежнему у отечественных правоприменителей нет определённости в том, насколько в принципе Европейский Суд по правам человека может и вправе влиять на правоприменительную практику в Российской Федерации. Принципиально важными и очень болезненными для
России остаются правовые и организационные пробелы в вопросах исполнения ранее вынесенных Постановлений Европейского Суда по правам человека, поскольку по международным стандартам правосудие считается свершившимся не после вступления в законную силу судебного акта, а лишь после его реального исполнения.
Самое удивительное, что по прошествии этого десятилетия некоторыми нашими юристами и общественными силами в центре и на местах нередко под сомнение ставятся не только частные вопросы функционирования отечественного правосудия и Европейского суда, но и важнейшие филосовско-правовые основы, на которых базируется вся современная цивилизация. Вопросы возврата к смертной казни и цензуре опять, к сожалению, перестают казаться умозрительными, давно и однозначно решёнными.
Ответы на эти и многие другие острые вопросы организаторы семинаров искали и находили в профессиональном опыте судей и прокуроров, журналистов и правозащитников различных регионов Российской Федерации.
На основании изученных конкретных материалов участников проекта и практического опыта юристов из регионов были сформулированы рекомендации и конкретные предложения для правозащитников, журналистов, правоприменителей, судей и работников всех ветвей органов государственной власти по организации правового просвещения, повышению авторитета правосудия в нашей стране и наиболее эффективному использованию дополнительных возможностей, предоставляемых Европейским Судом по правам человека.
Агентство правовой информации «Человек и закон» сумело оперативно обобщить итоги проекта и получить официальное подтверждение успешности своей деятельности в виде публикации сведений об эффективности своих семинаров на официальных сайтах Судебного департамента при Верховном суде РФ и его региональных управлений, областных судов, ряда авторитетных вузов и средств массовой информации.
23 октября С. г. в историческом здании Политехнического музея Международный гуманитарный общественный фонд «Знание» им. академика К.В.Фролова проводил торжественную церемонию награждения наиболее активных участников подготовки и реализации масштабного социального проекта: Конгресса просветительского движения России, состоявшегося 23 - 24 сентября 2008г.
В рамках этой церемонии вниманию широкой общественности был представлен новый сборник информационно-методических материалов исполнительного директора Агентства правовой информации «Человек и Закон» Б.Н. Пантелеева «Правовые нормы взаимодействия власти и общества в России».
Книга подв
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.