научная статья по теме ПРИМЕР УСПЕШНОГО НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «ПРИМЕР УСПЕШНОГО НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА»

МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2015, № 5, с. 119-127

ПРИМЕР УСПЕШНОГО НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА

© 2015 г. В. Соколов

Г.М. КОСТЮНИНА, Н.Г. АДАМЧУК, В.И. БАРОНОВ. Единый внутренний рынок Европейского союза. Учебное пособие. Москва, "Магистр" - "ИНФРА-М", 2014. 384 с.

Ключевые слова: Европейский союз, единый рынок, внутренний рынок, интеграция, еврозона. Рецензия поступила 24.12.2014.

Европейский союз - наш западный сосед - является крупнейшим партнером России. Отношения с ним могут улучшаться или ухудшаться, но экономические связи в любом случае останутся важными для обеих сторон, и происходящие в ЕС процессы неизбежно будут оказывать сильное влияние на состояние российской экономики. Кроме того, в этих процессах отражаются некоторые существенные закономерности современного мирового хозяйственного развития, которые должны учитываться и при формировании других интеграционных объединений, в том числе Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Поэтому история, ход, состояние и перспективы западноевропейской интеграции неизменно представляют большой интерес для всех, кто в России профессионально занимается вопросами экономики и политики или готовится к этому. Подробному и систематическому анализу европейской интеграции посвящена новая работа профессоров МГИМО МИД России и Московского городского университета управления правительства Москвы, выпущенная издательством "Магистр".

Следует сразу отметить, что в книге, представляющей собой учебное пособие, рассматривается исключительно сам процесс интеграции, его юридические и экономические аспекты. За рамками изложения оставлены анализ экономической обоснованности интеграции, а также политические мотивы расширения интеграционного пространства. Не затрагиваются и проблемы расширения внешней сферы влияния ЕС, которые ныне привели к острому международному кризису вокруг

СОКОЛОВ Вячеслав Вячеславович, кандидат экономических наук, главный экономист, Банк России, РФ, 107016 Москва, ул. Неглинная, 12 (svv7@cbr.ru).

Украины. На мой взгляд, это не следует оценивать как недостаток книги - просто авторы строго придерживаются обозначенного предмета. Для анализа роли и значения европейской интеграции во всех ее аспектах следует привлекать публикации по другим дисциплинам.

Начиная работу с очерка истории европейской интеграции, авторы в дальнейшем рассматривают основные сегменты единого рынка и проблемы их развития. Книга завершается обзором основных направлений политики единого европейского рынка на современном этапе и оценкой экономического эффекта единого рынка.

В первой главе дается краткое, но содержательное описание основных этапов развития европейской интеграции: формирование таможенного союза, общей политики в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, социальной сфере (50-60-е годы), период известного застоя в вопросах интеграции, который одновременно сопровождался внешним расширением сообщества (1970-1986 гг.); период формирования единого рынка в Европе (1986-1992 гг.); период формирования Экономического и валютного союза (ЭВС) на основе Маастрихтского договора (1993-февраль 2002 гг.); период формирования единого Союза (с марта 2002 г.). Начало пятого этапа авторы датируют тем моментом, когда наличный евро стал единственным платежным средством на территории еврозоны. На мой взгляд, такой подход является спорным. Уже с 1 января 1999 г., когда начал функционировать Европейский валютный союз, валюты 10 стран еврозоны (Германии, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Ирландии, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии) по своему экономическому

содержанию представляли собой не что иное, как выражение единой валюты - евро, а старые платежные знаки сохранялись лишь для удобства использования. С 1 января 2001 г. к этой группе стран присоединилась Греция (как впоследствии выяснилось - поспешно). С января 2002 г. евро обрел зримое воплощение, что было важно в символическом плане, но фактически валютный союз к тому времени уже два года как существовал (январь и февраль 2002 г. ушли на замену платежных знаков).

Авторы четко фиксируют условия вхождения стран в Экономический и валютный союз, которые были определены на подготовительном этапе его создания и сохраняются по сей день: "1) уровень инфляции не должен превышать среднего уровня показателя в странах с наименьшим уровнем инфляции более чем на 1.5 процентного пункта; 2) государственный внутренний долг составляет не более 60% ВВП страны; 3) дефицит госбюджета равен не более 3% ВВП страны; 4) процентные ставки по долгосрочным кредитам не более чем на 2 процентных пункта могут превышать средний показатель в трех странах с наименьшим уровнем инфляции; 5) валюта страны должна участвовать в ЭВС не менее двух лет" (с. 16). Здесь, полагаю, необходимы два уточнения. Во-первых, 60-процентный рубеж касается совокупного государственного долга. Во-вторых, в последнем случае речь идет об участии в подготовительном механизме ЭВС - так называемом механизме валютного курса (exchange rate mechanism - ERM), который был создан в 1979 г. для подготовки введения единой европейской валюты. С запуском евро с 1 января 1999 г. он был преобразован в механизм ERM II. Этот механизм предполагает поддержание регулируемого основного паритета валюты по отношению к евро и колебания ее курса в пределах установленного коридора. Максимальная ширина его колебаний составляет 15%. Однако возможны и более узкие их границы. Так, например, Латвия поддерживала диапазон колебаний 1%, а Эстония и Литва -вообще фиксированный курс. Только после того как страна выдержала данный валютный режим в течение минимум двух лет, она может вводить единую европейскую валюту.

Авторы подробно анализируют применение в практике европейской интеграции терминов "общий рынок" (common market), "единый рынок" (single market) и "внутренний рынок" (internal market). Исторически поначалу использовался термин "общий рынок", под которым понимается "объединение ряда государств, в рамках которого

достигнуто свободное перемещение четырех факторов - товаров, услуг, капитала и лиц" (с. 24). Цель формирования единого рынка была поставлена в 1985 г. Для ее достижения требовалось "провести гармонизацию законодательства; устранить технические барьеры; разработать общую политику в сфере стандартизации и сертификатов качества; организовать защиту прав интеллектуальной и промышленной собственности" (с. 25). Наконец, в Лиссабонском договоре 2007 г. зафиксировано понятие "внутренний рынок", который определяется как "пространство без внутренних границ, в котором свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и лиц осуществляется в соответствии с нормами Договора" (с. 27). В целом авторы отмечают, что термин "единый рынок" является концептуально более подходящим, чем термин "внутренний рынок": под последним люди больше привыкли понимать национальный, чем общеевропейский; термин "внутренний рынок" может восприниматься как проявление стремления Европы к закрытости; термин "единый рынок" лучше подчеркивает необходимость усилий по сохранению его единства (с. 28).

Программа создания единого рынка ЕС, зафиксированная Единым европейским актом 1986 г., предусматривала в общей сложности около 200 законодательных мер по трем направлениям: "1. Ликвидация физических барьеров на основе устранения проверок товаров и лиц на внутренних границах. 2. Либерализация технических норм на товары и услуги в рамках гармонизации или введения принципа взаимного признания. 3. Ликвидация налоговых барьеров в рамках обхода препятствий, связанных с различием в ставках косвенных налогов на основе их гармонизации или сближения по налогу на добавленную стоимость и по акцизным сборам" (с. 32). К концу 1992 г. более 90% законодательных актов, предусмотренных планом, были утверждены.

Специальная, 3-я глава книги посвящена стратегиям развития единого рынка ЕС. Лиссабонская стратегия 2000 г., рассчитанная на десять лет, ставила целью формирование более конкурентоспособной и динамичной экономики, основанной на знаниях. Стратегия "Европа-2020", пришедшая ей на смену, предполагает достижение разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста. Интересно, что целевые ориентиры программ не содержат основных показателей экономического развития. Ставятся социальные, экологические, научно-технические задачи. Так, уровень расходов на НИОКР должен повыситься до 3% ВВП,

а энергоэффективность - на 20%. Общее количество занятых предполагается увеличить до 75% населения в трудоспособном возрасте, количество людей, бросивших школу - сократить до менее чем 10%.

Отдельные главы книги посвящены развитию рынков товаров, услуг, капиталов и лиц. Следует сразу же отметить, что термин "рынок лиц" представляется неудачным, вызывая ассоциации с торговлей крепостными. Первоначальная версия Договора об учреждении Европейского Экономического Сообщества предполагала, помимо создания таможенного союза, "свободное передвижение лиц, услуг и капитала" (free movement of persons, services and capital) (ст. 3, п. (с)). В действующей редакции Договора о Европейском союзе (преамбула, ст. 3) также зафиксировано "свободное передвижение лиц" (free movement of persons). В Договоре о функционировании Европейского союза (ст. 26, п. 2) также говорится о "свободном передвижении товаров, лиц, услуг и капитала" (free movement of goods, persons, services and capital). Раздел IV Договора озаглавлен "Свободное передвижение лиц, услуг и капитала". П. 1 ст. 45 гарантирует свободу передвижения рабочей силы (freedom of movement of workers), а п. 2 ст. 67 - "отсутствие внутреннего пограничного контроля для лиц" (the absence of internai border controls for persons). С учетом этого представляется более уместным говорить не о "рынке лиц", а, с одной стороны, о "свободе передвижения товаров, лиц, услуг и капитала", и , с другой стороны - о "едином рынке товаров, услуг, капиталов и рабочей силы" (свобода частных поездок является составной частью единого рынка услуг).

Формирование единого рынка товаров ЕС имеет наиболее длительную историю. После создания Таможенного союза

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком