ПРИНЦИПЫ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С ИНОСТРАННЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА
БОРИСОВА Дарья Олеговна,
соискатель кафедры гражданского права
Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации. E-mail: dashulenok@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются принципы военно-технического сотрудничества на современном этапе развития военной организации государства, предлагается законодательное закрепление нового принципа военно-технического сотрудничества «импортозаме-щения» продукции военного назначения.
This article is focused on the principles of military-technical cooperation at the present stage of development of the military sphere, proposes legislative consolidation of a new principle of military-technical cooperation, «import substitution» of military products.
Ключевые слова: принципы военно-технического сотрудничества; субъекты военно-технического сотрудничества; импорт продукции военного назначения; санкции в отношении субъектов военно-технического сотрудничества.
Principles of military-technical cooperation; subjects of military-technical cooperation; import of military products; sanctions on subjects of military-technical cooperation.
Российские образцы продукции военного назначения занимают одно из ведущих мест на мировом рынке вооружений. Так, 27 января 2015 г., открывая заседание Комиссии по военно-техническому сотрудничеству при Президенте Российской Федерации, Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил, что по итогам 2014 г. Россия подтвердила свои позиции одного из мировых лидеров по экспорту вооружения и специальной военной техники. В числе наших деловых партнёров по линии военно-технического сотрудничества - свыше 80 государств .
Несомненно, что военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами весьма значимую роль для укрепления военно-политических позиций Российской Федерации в мире. С.Н. Максимов обоснованно обозначил в качестве одной из основных целей военно-технического сотрудничества достижение военного превосходства и
стабильности на континенте или в регионе в целях обеспечения национальной безопасности2. Другой не менее важной целью военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по мнению автора, является, поддержание обороноспособности и военной безопасности Российской Федерации на должном уровне. Данные цели военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, как свидетельствуют выше приведенные данные, озвученные на заседании Комиссии по военно-техническому сотрудничеству при Президенте Российской Федерации, в основном, достигаются.
Тем не менее, на вышеуказанном заседании Комиссии по военно-техническому сотрудничеству при Президенте Российской Федерации было подчеркнуто, что нормативно-правовая база военно-технического сотрудни-
1 http://www.kremlin.ru/transcripts/47530 (дата обращения 27 февраля 2015 г.).
2 Максимов С.Н. Организация и правовое регулирование поставок
вооружения и военной техники Российской Федерацией зарубежным странам: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 9.
чества Российской Федерации с иностранными государствами нуждается в совершенствовании . Автор полагает, что, в первую очередь, нуждаются в совершенствовании базовые принципы военно-технического сотрудничества.
О необходимости совершенствования принципов военно-технического сотрудничества, в частности, свидетельствует анализ проводимой странами США, Евросоюза, политики санкций. Также об этом свидетельствует фактическое прекращение военно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной. Анализ обозначенных тенденций позволяет утверждать, что в вопросах правового регулирования военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами имеются ярко выраженные пробелы и противоречия. Названные пробелы и противоречия оказывают крайне негативное влияние на уровень обороноспособности и военной безопасности Российской Федерации. Они, в частности, связаны с импортом продукции военного назначения, используемой для производства собственной продукции военного назначения. Речь идет о запрете поставок продукции военного и двойного назначения в Российскую Федерацию со стороны государств Запада.
Следует отметить, что введенные со стороны стран Запада санкции оказывают крайне негативное влияние, в первую очередь, на субъектов военно-технического сотрудничества. Как справедливо отмечает А.А. Моисеен-ков, субъекты военно-технического сотрудничества занимают одно из определяющих мест в системе названного вида сотрудничества . Статья 1 Федерального закона от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» определяет субъектов военно-технического сотрудничества как российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отноше-
3
нии продукции военного назначения .
Санкции со стороны стран США и Евро-
1 http://www.kremlin.ru/transcripts/47530 (дата обращения 27 февраля 2015 г.).
2 Моисеенков А.А. Правовое регулирование деятельности субъектов военно-технического сотрудничества: Дисс. ... на соиск. канд. юрид. наук. М., 2006. С. 7.
3 СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3610.
союза были введены, в частности, в отношении следующих субъектов военно-технического сотрудничества: концерн ПВО Алмаз-Антей, концерн Калашников, НПО Базальт, Уралвагонза-вод, Оборонпром4 и некоторых других организаций. Для указанных компаний запрещён импорт и экспорт оружия, а также поставки продукции «двойного назначения» и высоких технологий, которые могут быть использованы в оборонной промышленности. Перечисленные субъекты военно-технического сотрудничества находятся «у всех на слуху» и играют крайне важную роль в обеспечении боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Введение санкций именно в отношении названных предприятий, по мнению автора, является ударом со стороны стран США, Евросоюза и Украины по боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Снизить силу такого удара может совершенствование закрепленных в законодательстве принципов военно-технического сотрудничества.
О необходимости проведения политики независимости субъектов военно-технического сотрудничества от импорта продукции военного назначения все чаще говорится в официальных выступлениях высших должностных лиц нашего государства. Так, 4 декабря 2014 г. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации В.В. Путин поставил задачу «снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции» . Он также вполне справедливо отметил, «что касается импорта, то за рубежом должно приобретаться действительно уникальное оборудование и техноло-гии»6. О необходимости импортозамещения продукции военного назначения, Президент Российской Федерации В.В. Путин заявил 5 ноября 2014 г., проводя заседание Комиссии по военно-техническому сотрудничеству при Президенте Российской Федерации. Он, в частности, отметил, что преодолеть вводимые в отношении Российской Федерации санкции поможет уже намеченная программа импортозамещения в оборонно-промышленном комплексе7.
4 http://www.i-mash.ru/ (дата обращения 22 декабря 2014 г.).
5 http://kremlin.ru/ (дата обращения 22 декабря 2014 г.).
6 http://kremlin.ru/ (дата обращения 19 декабря 2014 г.).
7 http://kremlin.ru/ (дата обращения 23 декабря 2014 г.).
Задачи поимпортозамещению продукции военного назначения в настоящее время уже успешно применяется в практике военно-технического сотрудничества. Например, вертолеты Ми-8АМТШ-В, впервые выпущенные без украинских запчастей в Улан-Удэ холдингом «Вертолеты России». Вертолетам установили российские двигатели «Климов» взамен двигателей, произведенных запорожским предприятием «Мотор Сич». Также были заменены винтовые машины: вспомогательную силовую установку АИ-9В украинского производства сменила отечественная модель ТА-14, произведенная на Улан-Удэнском авиационном заводе . Названный положительный пример импортозамещения продукции военного назначения свидетельствуето необходимости законодательного закрепления принципа запрета закупок иностранной продукции военного назначения без наличия заключения о возможности ее импортозамещения без ущерба боеготовности вооруженных сил. Автор полагает целесообразным обозначить данный принцип как принцип импортозамещения продукции военного назначения.
Следует отметить, что общепризнанным в юридической науке представляется понятие принципов как закономерностей и взаимосвязей общественно-политической природы и некоторых других элементов общественных отношений, выраженных в виде определенных научных положений, закреплённых в большинстве своём правом и применяемых в практической и теоретической деятельности . Это определение в полной мере можно применить и к принципам военно-технического сотрудничества.
Наиболее обоснованные требования к принципам военно-технического сотрудничества выдвигает В.В. Кудашкин. Эти требования заключаются в следующих основных положениях:
- принципы военно-технического сотрудничества должны отражать не любые, а только наиболее существенные, главные, объективно необходимые закономерности и взаимосвязи;
- характеризовать лишь устойчивые закономерности, отношения и взаимосвязи;
1 http://tvzvezda.ru/№ ews/vstra№ e_i_mire/co№ te№ t/201411051924-oqxo.htm (дата обращения 5 ноября 2014 г.).
2 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1967. С. 187.
- охватывать преимущественно такие закономерности, явления и взаимосвязи, которые присущи военно-техническому сотрудничеству как целостному социальному явлению, то есть иметь общий, а не частный характер;
- отражать специфику военно-технического сотрудничества и его отличие от других
3
видов сотрудничества ;
Таким требованиям, по мнению автора, буде
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.