В случае устранения вышеперечисленных недостатков, у субъектов МСБ, применяющих УСН, появится возможность направить высвобождаемые ресурсы на свое развитие, для расширения производственной базы, создания новых рабочих мест, в конечном итоге все это приведет к положительному макроэкономическому эффекту.
Список литературы
1. Федеральный закон от 21.11.96г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»
2. Федеральный закон от 22.07.2008 № 155-ФЗ «О внесении изменений в налоговый кодекс РФ»
3. Федеральный закон ФЗ №208 от 24.11.2008 «О внесении изменений в налоговый кодекс РФ»
4. Федеральный закон № 104-ФЗ от 24 июля 2002 «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».
5. Закон Ставропольского края № 10-кз от 13 марта «О снижении ставки единого налога, уплачиваемого по упрощенной системе налогообложения»
6. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб./Росстат.- Р76 М., 2008. -847 с.
7. Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка. /2002 - 2005/, Ресурсный центр малого предпринимательства, Москва, 2006г.
http://www.rcsme.ru/libArt.asp?id=4827&r_id=130&l_id=1
8. Деятельность малых предприятий в 2006 году http://www. gks. ru/b gd/regl/b07_01 /IssWWW. exe/Stg/d02/pred-3.htm
9. Деятельность малых предприятий в 2007 году http://www.gks.ru/bgd/regl/b08_01/IssWWW.exe/Stg/d02/pred-3.htm
10. Отчет об исполнении Федерального бюджета http ://www. ro skazna. ru
11. Поступления налогов и сборов по Ставропольскому краю за 2008 год, http://www.r26.nalog.ru
12.Ресурсный центр малого предпринимательства http ://www. rcsme.ru/
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Ордокова Ж. И.
Главное управление государственного финансового контроля города Москвы
В результате перехода экономики России от административно-командных механизмов управления к рыночным, от плановой системы хозяйствования к рыночному финансово-экономическому регулированию товарных и денежных потоков особое место заняло создание эффективной системы государственного финансового контроля, служащей одной из главных предпосылок качественного преобразования процесса управления экономикой в целом, ее развития и стабилизации. Финансовый контроль охватывает все сферы жизни общества и нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и эффективное использование финансовых, трудовых, материальных ресурсов и природных богатств, уменьшение непроизводительных издержек и расходов, пресечение фактов бесхозяйственности и расточительства.
В настоящее время, как в России, так и за рубежом отсутствует научная теория контроля: не разработаны вопросы организации, правовой регламентации и методологии финансового контроля, отсутствует единая классификация разнообразных видов, функций и методов финансового контроля. Сложность понимания финансового контроля обусловлена сложностью самой категории финансов. Так же как финансы являются основой любой сферы общественной деятельности и в то же время отражают их
материальную результативность, так и финансовый контроль является «лакмусовой бумагой», на которой реально проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых для начала осуществления деятельности в любой сфере, и кончая получением финансовых результатов этой деятельности.
Государственный финансовый контроль - один из важнейших инструментов управления страной. Без здоровой и эффективной системы государственных финансов нельзя достичь успехов ни в экономике, ни в социальной сфере, а создание такой системы невозможно без организации государственного финансового контроля и его основной составляющей - бюджетного контроля однако, сущность его до настоящего момента не получила должного осмысления в науке. Существующий в настоящее время в России государственный финансовый контроль трудно назвать эффективным, он складывается хаотично. Многочисленные контрольные органы не образуют слаженную систему, работающую в интересах государства и общества. Такой контроль не отвечает своему назначению и нуждается в реформировании.
Все представители контрольной деятельности сошлись во мнении: нужен системный подход к проблеме государственного финансового контроля. Это предполагает, прежде всего, поиск путей конструктивного взаимодействия контрольных органов различных уровней, законодательное обеспечение их организации и функционирования, единую методологию совместной деятельности, создание единого информационного пространства. Именно системный подход позволяет вплести финансовый контроль в живую ткань всей социально-экономической жизни общества, анализировать и учитывать все значимые факторы развития экономики страны, квалифицированно оценивать и прогнозировать последствия решений, затрагивающих финансово-материальную сферу.
Можно ли достаточно обоснованно утверждать, что к настоящему времени эта задача решена в масштабах страны, что системный подход стал неотъемлемой частью методологии и практики государственного управления и контроля? С одной стороны, нельзя сказать, что ничего в этой области не достигнуто, что финансовый контроль в российском государстве пущен на самотек. За последнее время сделано немало, о чем говорит возросший авторитет контрольных органов Российской Федерации и повышенное внимание к ним общественности. В целях укрепления взаимодействия контрольных органов Российской Федерации, направленного на повышение эффективности государственного и муниципального финансового контроля, в 2000 году на Всероссийском совещании руководителей контрольно-счетных органов Российской Федерации была создана Ассоциация контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР). В свою очередь, в состав Ассоциации входит образованный в 2002 году Союз муниципальных контрольно-счетных органов, объединяющий контрольно-счетные органы муниципальных образований (МКСО).
Построение государственного финансового контроля, способствующего более эффективному развитию финансовой системы России, связано с преодолением многих препятствий и проблем, требующих скорейшего их решения.
Прежде всего - это проблема разработки единой концепции государственного финансового контроля, как системы общепринятых взглядов на цели, способы, формы и задачи государственного финансового контроля. Именно поэтому первым и важнейшим этапом в создании общегосударственной системы государственного финансового контроля является разработка и принятия ее концепции. Вариант концепции предложенный Правительством РФ не нашел поддержки Счетной палаты РФ и в своем выступлении на конференции Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации «Финансовый контроль и новые информационные технологии» председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В.Степашин заявил: «... правительственный проект концепции, на мой взгляд, не решает задачи создания эффективной системы государственного финансового контроля. В конечном счете, он сводится к внешне
простому решению - усилению роли контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации. Мы считаем, что такое направление бесперспективно, рано или поздно, такой путь заведет в тупик». Как бы то ни было, ясно одно: необходимо укреплять финансовую дисциплину. А без разработки соответствующих концептуальных документов и принятия нормативно-правовых актов, регулирующих государственный финансовый контроль, точкой отсчета которых должна служить Концепция государственного финансового контроля, которой пока еще нет, это невозможно.
В условиях развития рыночных отношений и различных форм собственности, хозяйственной самостоятельности предприятий и организаций государственный финансовый контроль должен иметь общую для всей системы государственного контроля законодательную базу. И хотя принятие Бюджетного кодекса и ряда подзаконных актов сыграло значительную роль в формировании законодательной базы государственного финансового контроля, это не дало возможности полностью снять вопросы о законодательном регулировании государственного финансового контроля с повестки дня. Отсутствие федерального закона, определяющего возможности государственного финансового контроля в отношении не только бюджетных учреждений, а всех юридических лиц, порождает реальные препятствия для решения задач экономической политики страны. Справедливости ради следует отметить, что попытки разработать и принять такой закон предпринимались неоднократно. Однако данные попытки не имели успеха, в первую очередь, по причине отсутствия Концепции, в которой бы были определены не только органы государственного финансового контроля, но и их функции и полномочия, задачи и цели государственного финансового контроля в целом.
Также, Одна из основных проблем эффективного функционирования государственного финансового контроля - отсутствие адекватных мер к нарушителям бюджетного законодательства. Ответственность за нарушения в области бюджетного законодательства в настоящее время устанавливается Бюджетным кодексом РФ, Кодексом об административных правонарушениях РФ и Уголовным кодексов РФ. Развитие общественных отношений постоянно опережает создание соответствующей нормативно-правовой базы достаточной для их регулирования. Привлечение нарушителей к юридической ответственности по своей природе не может компенсировать нецелевые расходы (размер штрафа несоизмеримо меньше размера средств, использованных не по целевому назначению). Следовательно, совершенно очевидна необходимость в комплексном исследовании системы мер к нарушителям нарушения бюджетного законодательства с целью ликвидации условий для возникновения этих нарушений.
Серьезное препятствие для повышения роли государства в успешном осуществлении экономических реформ в числе прочего - это достаточно громоздкая структура контрольных органов. Например, на уровне Москвы действует около десятка контрольных органов без четкого разделения
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.