РОССИЯ и восток
ПРИОРИТЕТЫ В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ
СО СТРАНАМИ АСЕАН
© 2008 Б. А. ХЕЙФЕЦ
В статье рассматриваются возможные приоритетные направления экономического и научно-технического сотрудничества России со странами АСЕАН в первые десятилетия XXI в. Обосновывается необходимость усиления азиатского вектора в российской внешнеэкономической политике. Особо подчеркивается роль инвестиционного сотрудничества, так как инвестиции наряду с традиционными факторами (природнымиресурсами и отдельными секторами научно-технического потенциала) становятся в настоящее время важнейшим рычагом повышения конкурентоспособности российской экономики.
Президент РФ В.В. Путин во время своего визита во Вьетнам в ноябре 2006 г. заявил, что "Россия может инвестировать в экономику Вьетнама несколько миллиардов долларов" [РБК daily, 20.11.2006]. Хотя это предложение было высказано в отношении Вьетнама, оно может быть отнесено к другим странам АСЕАН. Такие изменения в российской внешнеэкономической политике связаны:
• с успешным развитием в последние годы российской экономики;
• со стремлением России диверсифицировать в геополитическом плане свои внешнеэкономические связи, прежде всего за счет азиатского вектора;
• со становлением и развитием российских ТНК, которые активно осуществляют зарубежную экспансию;
• с усилением привлекательности российской экономики для иностранных инвестиций.
Рассмотрим подробнее каждую из этих предпосылок в контексте развития экономического сотрудничества России со странами АСЕАН.
РОСТ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
За последние годы Россия добилась серьезных успехов в экономическом развитии. Была переломлена тенденция к экономическому спаду и уже 8 лет наблюдается экономический подъем (табл. 1). За счет благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры постоянно росло положительно сальдо счета текущих операций.
С 2000 г. экспортные доходы составили около 600 млрд дол. Это позволило создать практически с нуля крупные золотовалютные резервы в размере более 400 млрд дол. (третье место в мире после Китая и Японии) и стабилизационный фонд, объем которого на середину 2007 г. составил более 100 млрд дол. Ускоренными темпами выплачивался внешний долг, который сократился со 159 млрд дол. в 1999 г. до менее 50 млрд дол. в начале 2007 г. Россия вышла на первое место в мире по добыче газа и вполне может выйти в 2007 г. на лидирующие позиции и по нефти.
В целом за последние два года (2005-2006 гг.) явно наметилась тенденция перехода от политики стабилизации к политике развития. Более того, в 2007 г. была провозглашена политика диверсификации структуры и модернизации экономики. Одной из важ-
Таблица 1
Некоторые показатели развития экономики России в 1997—2006 гг., на конец года
1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Экспорт, млрд дол. 89.0 74.9 75.7 105.6 103.1 107.2 135.9 183.2 243.6 302.3
Сальдо внешней торговли, млрд дол. 9.9 21.0 32.1 56.5 44.1 46.2 61.5 85.8 118.3 139.6
Золотовалютные резервы, млрд дол. 16.8 12.2 12.5 28.0 36.6 47.8 76.9 124.5 182.2 303.0
ВВП, % к предыдущему году 1.4 -5.3 6.3 11.0 5.1 4.7 7.3 7.2 6.7 6.5
Промышленное производство, 2.0 -5.2 11.0 11.9 4.9 3.7 7.0 8.3 4.0 3.9
% к предыдущему году
Инвестиции в основной капитал -5.0 -12.0 5.3 17.4 10.0 2.6 12.5 10.9 12.0 13.5
Профицит (дефицит - со знаком -7.4 -5.8 -1.7 1.9 2.9 2.2 3.3 4.4 7.4 7.3
минус) бюджета, % к ВВП
Источник: www.gks.ru;www.eeg.ru;www.cbr.ru
нейших задач этой политики является разворот к инновационному пути развития, в результате которого Россия может к 2020 г. по 4-6 позициям в высокотехнологичных секторах (ядерная энергетика, нанотехнологии, программное обеспечение, авиационная и ракетно-космическая техника, производство новых видов военных и гражданских судов) занять лидирующие позиции в мире.
Успехи в экономическом росте способствовали активизации участия России в мировой политике. В 2006 г. Россия была председателем в "большой восьмерке", стала инициатором ряда важных инициатив, прежде всего по долгосрочному совершенствованию глобальной системы энергобезопасности. Эта программа затрагивает интересы многих стран АСЕАН. Она предусматривает комплекс мер по повышению надежности энергетической инфраструктуры, диверсификацию производства и поставок ресурсов, развитие энергосберегающих технологий и альтернативных источников энергии, достижение большей прозрачности и предсказуемость энергорынков, в основе которых лежит учет интересов всех участников "глобальной энергетической цепочки", содействие энергетически уязвимым странам и т.п. Значимыми элементами глобальной энергобезопасности являются также защита окружающей среды и смягчение последствий изменения климата.
Россия приняла решение увеличить помощь бедным странам, которая в отличие от прошлых лет будет осуществляться не только путем списания их задолженности перед РФ, но и за счет предоставления новых кредитов. Основная часть помощи будет направлена на борьбу с бедностью, развитие образования и здравоохранения.
УСИЛЕНИЕ АЗИАТСКОГО ВЕКТОРА
Несмотря на очевидные успехи и новые грандиозные планы, Россия уже никогда не будет такой сверхдержавой, какой был СССР. Сам термин "сверхдержава", по мнению Президента РФ В. Путина, устарел, он относится скорее к временам "холодной войны". И Россия решительно выступает против однополярного мира и связанного с этим мирового экономического порядка.
В то же время нет сомнений, что Россия является влиятельным региональным игроком в Евразии, что во многом определяет и ее роль в мировой политике и экономике. По нашему мнению, именно взаимодействие с европейскими и азиатскими странами, а также отдельными региональными интеграционными группировками на евразийском пространстве будет являться главной составляющей российской политики в XXI в., включая внешнеэкономическую сферу.
Сейчас почти 55% российской внешней торговли приходится на 27 стран Европейского Союза. В Западную Европу идет более 90% экспорта российской нефти, практически весь экспорт газа и значительная часть наших основных товаров экспорта, прежде всего топливно-сырьевой группы. Экономические споры с транзитными странами (в начале 2006 г. с Украиной и в начале 2007 г. с Беларусью) и жесткая реакция западноевропейских партнеров на кратковременную приостановку поставок показали высокую уязвимость нашего экспорта нефти и газа. Все это усилило внимание к необходимости быстрейшей географической диверсификации российских экспортных потоков, прежде всего их переориентации на азиатское направление.
Такие перемены тем более актуальны, что Россия все большее внимание начинает уделять развитию своих восточных регионов. Увеличиваются инвестиции на геологоразведку, прежде всего на территории за Уралом, предусматриваются существенные финансовые ресурсы для развития Дальнего Востока и Сибири. В принятой в 2007 г. Федеральной целевой программе развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г. намечено, что эти регионы получат из бюджета 566 млрд руб. Эти средства пойдут на строительство дорог, трубопроводов, линий электропередач и других инфраструктурных объектов, которые позволят начать разработку многих новых месторождений полезных ископаемых и оживят хозяйственную жизнь в данной части России. Из этих средств 100 млрд руб. выделяется специально для Владивостока, где в 2012 г. будет проведен саммит АТЭС. Как показывает практика, такое финансирование позволит в 5-6 раз больше привлечь частных инвестиций. Ставится задача добиться, чтобы качество жизни жителей этого региона не уступало качеству жизни столичных городов.
В Новосибирске, Тюмени и Кемеровской области будут построены технопарки, в Красноярске откроется национальный университет. В Иркутской области недавно было открыто гигантское Ангаро-Ленское месторождение газа с доказанными запасами 1.2 трлн куб. м. Начнется разработка одного из крупнейших в мире Ковыткинского месторождения (также в Иркутской области) с доказанными запасами более 2 трлн куб. м газа. Планируется создание особых туристических зон (в том числе в Иркутской области, Бурятии) и особых зон игорного бизнеса (на Алтае, в Приморье). Намечается придать мощный импульс развитию портовых дальневосточных комплексов по типу гигантских портов "азиатских тигров". Все это усилит потребность в иностранных инвестициях, значительно увеличит экспортный потенциал данного региона, т.е. в конечном счете будет обеспечивать материальные предпосылки для усиления азиатского направления в российских внешнеэкономических связях.
Конечно, значительная часть новых торговых потоков придется на ближних во-сточноазиатских соседей России - Китай, Южную Корею и Японию. Однако будет увеличиваться и доля стран АСЕАН, которые пока занимают не соответствующую их экономическому потенциалу место во внешнеэкономических связях России - около 0.7% в экспорте и 2% в импорте (табл. 2).
Данный вывод подтверждает быстрый рост товарооборота России и АСЕАН в целом (почти в 3.2 раза в 2000-2006 гг.). Основными торговыми партнерами России являются Таиланд, Вьетнам, Сингапур, Малайзия и Индонезия.
Страны АСЕАН - это быстрорастущий регион мировой экономики: за последние годы средний рост их ВВП составил 5-5.5%. Это перспективный внутренний рынок с населением более 580 млн человек. Немаловажным фактором является и быстро развивающийся процесс внутрирегиональной интеграции, а также сотрудничество стран АСЕАН с Китаем, Южной Кореей, Японией, Индией, Австралией и Новой Зеландией в рамках восточноазиатского партнерства. Как известно, лидеры стран АСЕАН на 13-м саммите в Сингапуре 20 ноября 2007 г. приняли хартию своего объединения (местный аналог евроконституции) и план экономического развития региона на период до 2015 г., когда в Юго-Восточной Азии будет создано "Единое экономическое и социаль-
Таблица 2
Торговля России со странами АСЕАН, млн дол.
1992 г. 1995 г. 2000 г. 2006 г.
экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт экспорт импорт
Старые члены АСЕАН,
в том числе:
Индонезия 16.6 20.6 80.9 81.4 37.2 70.9 186.
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.