научная статья по теме ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Биология

Текст научной статьи на тему «ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ»

Природополь çoBàHMô

УДК 911.3:30

ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

А. С. Курбатова,

первый зам.ген.директора, НИиПИ экологии города, info@ecocity.ru

Б. И. Кочуров,

в.н.с., профессор, Институт географии РАН, inecol@mail.ru

Д. З. Гриднев,

аспирант, Институт географии РАН

пустимых и социально обоснованных управленческих решений не может обходиться без разработки природно-экологического каркаса (ПЭК) территории муниципального образования.

Для каждого муниципального образования Российской Федерации разработка природно-эколо-гического каркаса должна осуществляться в рамках территориального планирования на всех уровнях административно-территориального деления, с целью соблюдения иерархии и создания целостной территориальной системы ПЭК.

Создание подобной системы возможно только с учетом комплексного подхода к ее формированию. Это особенно важно в рамках территориального планирования, т. к. взаимоувязование проектных решений в разных областях территориальных систем (транспортных, инженерных, функционально-планировочных и т. д.) должно

В статье рассматриваются вопросы выделения природно-экологического каркаса в территориальном планировании муниципальных образований.

В настоящее время территориальное планирование муниципальных образований является одним из приоритетных направлений в стратегии административно-хозяйственного управления РФ [1]. Без учета природно-экологических территориальных систем в процессе планирования развития территории невозможно достичь главной цели территориального планирования — формирования комфортной и благоприятной среды жизнедеятельности населения [2—4]. Поэтому определение экономически целесообразных, экологически до-

The article deals with the allocation of natural and ecological framework of territorial planning of municipalities.

Ключевые слова: экологический каркас, территориальное планирование, муниципальное образование.

Keywords: ecological framework, spatial planning, the municipality.

186

Природопользование

осуществляться наряду с системой экологической организации территории — природно-экологическим каркасом.

Предложено несколько взаимодополняющих определений природно-эколо-гического каркаса. На наш взгляд целесообразно выделить следующие, имеющие ценность для принятия решений для территориального планирования.

Е. Ю. Колбовский [5, 6] предлагает определять природно-экологический каркас города как средостабилизирую-щую территориальную систему, целенаправленно формируемую для улучшения экологической ситуации урбанизированных территорий посредством:

— изоляции наиболее опасных очагов антропогенного воздействия;

— сохранения исторических элементов культурного ландшафта;

— реконструкции ценных фрагментов природных экосистем;

— улучшения комфортности жилой среды.

А. С. Курбатова определяет ПЭК как инструмент для «...определения условий градостроительного деятельного развития и планирования мероприятий и затрат, требуемых для его обеспечения, в пространственном и временном аспектах» [2].

Для эффективного управления развитием территории на уровне принятия решений администрацией муниципальных образований важно выстроить систему критериев оценки качества ПЭК — его структуры и функционирования.

ПЭК является структурным формированием, характеризующимся как вертикальной ярусностью (наличием геокомпонентных слоев), так и пространственной структурой [7]. Он имеет в своем составе различные по функциям, экологическому значению и регламенту использования элементы.

Природно-экологический каркас выполняет свои функции при наличии соответствующих правовых, экономических и управленческих механизмов, которые должны быть связаны с существующим уровнем экономической инфраструктуры и технологий природопользования [8].

В структуре системы ПЭК целесообразно выделять основные и второстепенные элементы, как показано на рисунке.

Основные элементы обеспечивают целостную природно-экологическую систему структуры территории. Они выполняют функцию регулирования экологического состояния, поддержания

Рис. 1. Функциональная структура природно-экологического каркаса

биологического разнообразия, а также обеспечения функционирования потоковых систем на территории.

Второстепенные элементы ПЭК являются вспомогательными для обеспечения функционирования основных элементов или выполняют экологические функции на локальном уровне, не обеспечивая «работоспособность» ПЭК как целостной территориальной системы.

Основные элементы ПЭК

Базовые элементы — это средообра-зующие территории. Они выполняют водорегулирующие, водозащитные и поч-возищитные функции, и обеспечивающие поддержание экологического баланса за счет сохранения необходимых качественных параметров региональных природно-территориальных комплексов (воспроизводство биоты и сохранение генофонда, подавление бактериальной флоры фитонцидами и т. д.).

Эти элементы могут быть представлены следующими природно-террито-риальными комплексами:

— ценные природно-территориаль-ные комплексы, занимающие значительную часть территории района (федеральные заповедники и заказники, национальные и природные парки, крупные по площади памятники природы);

— природно-территориальные комплексы основных водораздельных поверхностей формирования стоков рек;

— крупные лесные массивы (представленные, как правило, защитными лесами);

— крупные болотные и лесные ПТК, не имеющие статуса охраны.

Ключевые элементы. Это территории, сохранившие уникальные экологические сообщества, являющиеся «точками экологической активности». Они выполняют функции охраны и воспроизводства ПТК с поддержанием биоразнообразия на районном уровне. Данные территории обладают наибольшим разнообразием и уникальностью природной среды, они могут быть как в составе базовых элементов, так и самостоятельными образованиями. В составе этих элементов выделяются:

— коренные лесные ПТК, сохранившие свой естественный облик;

— ценные болотные ПТК;

— катены и водоразделы малых рек и ручьев;

— уникальные или сохранившиеся типичные природные объекты, урочища или местности.

Транзитные элементы. Это территории, обеспечивающие взаимосвязь (единство) между базовыми и ключевыми элементами ПЭК. Данные элементы способствуют функционированию потоковых систем, миграции животных и распространению растительных формаций, развитию и обогащению базовых и ключевых природно-территори-альных комплексов. В составе линейных элементов выделяются:

— долинные ПТК крупных и малых рек;

— русла рек, ручьев и оврагов;

— овражно-балочная сеть;

— лесные ПТК водоразделов;

— лесополосы и перелески.

Второстепенные элементы ПЭК

Локальные элементы — узлы экологической активности, объединяющие самые разнообразные объекты — небольшие памятники природы различного профиля; зеленые зоны небольших населенных пунктов; охраняемые объекты неживой природы; памятники истории и культуры [6]. Задача локальных элементов ПЭК — охрана уникальных объектов природы и материальной культуры, выполнение хозяйственных эстетических и социальных функций.

Буферные элементы защищают базовые и транзитные элементы от неблагоприятных внешних воздействий. Им обычно придают статус охранных зон. К ним относятся — охранные зоны особо охраняемых территорий; курортные зоны; зоны охраны бальнеологических объектов и др.; санитарно-защитные зоны; охранные зоны горных выработок; охранные зоны водозаборов. Буферные зоны создаются для минимизации внешних влияний на элементы

ПЭК и обеспечивают дополнительную устойчивость самой системы каркаса.

Реабилитационные элементы — это территории оптимизации и восстановления утраченных экологических функций госистем. Данный элемент при-родно-экологического каркаса получил широкое распространение лишь в некоторых городах нашей страны, территории карьеров были рекультивированы под рекреационную функцию и, по мере роста города, включены в его природную систему. В состав данного элемента ПЭК включают и земли, которые еще окончательно не утратили свою экологическую ценность и могут быть восстановлены либо за счет возобновления определенных способов ухода за ландшафтом (например, сенокошения на заброшенных и закустаренных участках пойм), либо за счет снятия некоторых аспектов антропогенного воздействия (прекращение выпаса в пределах ценного лесного массива).

В пространстве муниципального образования ПЭК должен занимать немалую площадь. В последнее время специалисты едины во мнении о том, что общая площадь природно-экологичес-кого каркаса отдельно взятого образования должна составлять не менее 25 % от его территории [5].

Разработка природно-экологическо-го каркаса должна осуществляться с позиций, определяющих условия развития территорий как самостоятельных муниципальных образований, с учетом их роли в системах расселения в определенных физико-географических и экологических условий. При этом необходимо выявление особенностей планировочной и хозяйственной структуры муниципальных образований, особенно их положения в потоковых системах различного ранга [2].

Например, известно, что города имеют различную внутреннюю структуру, определяемую соотношением производственной и селитебной застройки. В зависимости от основных направлений экономического развития города определяется степень и направленность его экологического воздействия на окру-

жающую среду, или, другими словами, степень его экологической агрессивности. В зависимости от этого необходим анализ структуры вмещающего ландшафта, включающий оценку стадии его развития и уровня трансформации, а также роли в функционировании потоковой системы. При таком рассмотрении принципиально важны три обстоятельства — имеет ли вмещающий ландшафт достаточную экологическую емкость для обеспечения развития города, находящегося в его границах; каково положение этого ландшафта в общей структуре потоковых систем (т. е. в ландшафтных системах более высокого ранга) и каким образом происходит трансформация как отдельного ландшафта, так и целых ландшафтных систем при градостроительной деятельности в локальном или региональном масштабе.

Управление развитием т

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком