Н.З. Даурова
кандидат экономических наук, доцент кафедры учета и финансирования Адыгейского государственного университета*
И.Р. Багова
аспирант кафедры философии и социологии Адыгейского государственного университета**
Проблема безработицы в Республике Адыгея
Проблемы рынка труда, занятости и безработицы являются одними из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Вопрос занятости населения остается одним из основных социально-экономических вопросов современности. Под занятостью подразумевается обеспеченность работой либо деятельность, которая приносит трудовой доход. Сам термин «занятость» предполагает приобщение людей к трудовому процессу, занятость трудом, оказание услуг. Однако с научной точки зрения занятость понимается как сравнительно сложная и многогранная категория, трактуемая в различных аспектах: экономическом, социальном, политическом, демографическом и даже бытовом. Экономическая категория «занятость» спаяна с категориями «труд», «трудовые ресурсы», «трудовой потенциал», «рабочая сила».
Наиболее простыми формами отношений являются такие отношения, как работник - общество, работник - предприятие, наемный работник - работодатель.
Занятость есть совокупность отношений между людьми под предлогом создания обстоятельств для осуществления необходимости и вероятности трудиться. Однако основание условий по поводу отношений реализации этой необходимости и возможности еще не идентично самому процессу реализации. Ведь процесс реализации этих потенциалов есть труд. Занятость, по нашему мнению, предшествует труду, но ни в коей мере не обусловливает и не характеризует его.
Отсюда можно сделать вывод, что отношения распределения рабочей силы в воспроизводственном процессе и отношения при создании условий для непосредственного соединения рабочей силы с вещественными условиями производства приводят к установленному состоянию - к занятости. Последняя же выступает как совокупность отношений, появляющихся между людьми в процессе создания условий для непосредственного соединения рабочей силы с вещественными условиями производства. Применение рабочей силы - это итоговый
* Даурова Нафисет Зауровна, е-mail: daurowa.nafiset@yandex.ru
** Багова Инна Руслановна, е-mail: agu.as@mail.ru
результат, специальная целесообразная деятельность людей, представляющая собой сам процесс, итогом которого являются определенные продукты труда. Занятость же - объективная экономическая категория, реализующаяся через деятельность людей, но не идентичная ей, поскольку не имеет конечного результата. Производственные отношения, входящие в эту совокупность, действуют, осуществляются, реализуются. Использование же трудовых ресурсов предполагает постижение и применение экономических законов развития основной производительной силы общества в действительности.
Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда является забота о достижении как можно более полной и эффективной занятости. В Адыгее выработаны конкретные механизмы государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Образована государственная служба занятости, функционирует система переподготовки кадров, официально устанавливается прожиточный минимум. В республике осуществляется работа по организации временных рабочих мест, предоставлению возможности гражданам, попавшим в сложное экономическое положение, переподготовки и стажировки, а также по формированию системы социальных пособий, дотаций и льгот, уменьшающих потребность в труде некоторых социально-демографических групп населения, в частности, женщин, учащихся и пенсионеров. Следует отметить реализацию ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Адыгея».
В Республике Адыгея, как и в Российской Федерации в целом, безработица обусловлена естественными, общеэкономическими и «особенными» причинами. К естественным причинам имеет отношение «подвижность» работников и работодателей. Не секрет, что работники гендерного труда выбирают наилучший вариант приложения своих способностей к труду, переходят с одного предприятия на другое, т.е. имеет место трудовая мобильность.
Кроме того, существуют и другие виды мобильности, вызванные социальными, психологическими, политическими и другими факторами. В связи с реструктуризацией промышленных предприятий и изменениями в организации производства, труда и управления работодатели предъявляют особые требования к персоналу.
Вышеперечисленные причины, таким образом, инициируют процессы сокращения персонала, часто сначала увольняют женщин вследствие их занятости главным образом в кризисных и финансово-дефицитных предприятиях.
Безработица приводит к тяжелым социальным последствиям, ибо работа или занятость - это, с одной стороны, источник доходов, а с
другой - инструмент самоутверждения человека в социуме. Срабатывают и «особенные» причины безработицы женщин - причины, которые связаны со спецификой женской рабочей силы. Общее воздействие показанных факторов создаёт высокий уровень безработицы среди женщин. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, в 2012 г. 9,1 % всех женщин трудоспособного возраста по сути являются безработными, а из них только половина - официально зарегистрированные безработные. И хотя доля женщин среди официально зарегистрированных безработных постепенно увеличивается, эту проблему все еще можно называть женской. Если общее число безработных мужчин за последние пять лет увеличилось на 936 тыс., то женщин - на 873 тыс., численность зарегистрированных в службе занятости безработных мужчин была 208 тыс., женщин - 516 тыс. Данные показатели свидетельствуют о том, что большинство мужчин, по каким-либо причинам высвободившихся из одного предприятия, легко находит себе новое рабочее место, и они с неохотой обращаются в службу занятости.
Уровень безработицы (как общей, так и зарегистрированной) среди женщин за последние пять лет имеет устойчивую тенденцию к повышению. Этот процесс объясняется несколькими взаимосвязанными причинами.
Во-первых, потенциал высвобождения женской рабочей силы был в значительной степени исчерпан в первые годы реформ, когда доля женщин среди безработных устойчиво превышала 70,0 %. В настоящее время сокращение рабочих мест затрагивает в первую очередь те предприятия и отрасли, где мужчины и женщины представлены примерно в равной степени.
Во-вторых, результаты обследований безработных показывают, что женщины из семей с высоким и даже средним уровнем доходов нередко отказываются от регистрации в качестве безработных в связи с низким размером пособия и трудностями его получения.
Наконец, третьей причиной, объясняющей повышение уровня зарегистрированной женской безработицы, является переход части женщин в сферу нерегламентированной занятости, в неформальный сектор, основной формой которого является сегодня мелкая розничная торговля. Все это свидетельствует о том, что неблагоприятное положение женщин в сфере занятости в настоящее время отражается не столько динамикой безработицы, сколько ухудшением качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить в первую очередь вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по договору.
Не секрет, что на фоне мирового экономического кризиса безработица растет быстро: почти не осталось регионов и отраслей, которых бы она ни коснулась. К сожалению, не осталась в стороне и Республика Адыгея, где ситуация на рынке труда остается напряженной. Среди субъектов ЮФО Республика Адыгея по уровню безработицы на 5-м месте. Усугубляет ситуацию то, что в целом средний уровень регистрируемой безработицы в ЮФО составил 5,5 %, в РФ - 2,9.
Ситуация на рынке труда республики в анализируемом периоде формировалась следующим образом: к концу первого весеннего месяца 2013 г. в органах государственной службы занятости состояли на учете 3427 человек, из них 93,3 % - 3197 безработных граждан. Следует отметить, что, по данным Росстата, к марту 2013 г. численность экономически активного населения страны составляла 75,2 млн человек (трудоспособные граждане 15-72 лет)1. Из общего количества граждан, которые обратились за предоставлением государственных услуг в период с января по март 2013 г., 2341 человеку определено пособие. Степень фиксируемой безработицы на конец марта составила 1,6 % экономически активного населения. Наиболее значительный уровень регистрируемой безработицы отмечен в следующих районах: в Шовгеновском (3,4 %), Кошехабльском (3,0 %) и Гиагинском (2,6 %). Минимальный уровень регистрируемой безработицы зафиксирован в Тахтамукайском районе (0,7 %) и Майкопе (0,9 %). В январе - марте 2013 г. за поддержкой в трудоустройстве и получением консультационных и других видов услуг в органы службы занятости населения Республики Адыгея обратились 5 630 человек, или 81,1 % от показателя за такой же период 2012 г. (6 939 человек). Из общего числа граждан, которые обратились в органы службы занятости с целью предоставления государственных услуг и помощи в поиске подходящей работы, на учет определены 2 262 человека (в 2012 г. - 2846 человек), в их числе 929 рабочих, 536 служащих, 797 прежде не работавших граждан, разыскивающих работу впервые. В числе обратившихся 1207 женщин (53,4 %), 1055 мужчин (46,6 %). Следует отметить при этом, что среди них граждан в возрасте 14-29 лет - 1125 (49,7 %); 904 (28,3 %) безработных гражданина проживают в городской местности; 2 295 (71,7 %) - жители сельской местности2.
По состоянию на 1 апреля 2013 г. банк вакансий службы занятости имел в распоряжении 5437 вакансий, среди которых 4288 - по рабочим профессиям, а 4104 - с оплатой больше прожиточного минимума в целом по республике. По состоянию на 1 июля 2014 г., по материалам Терри
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.