ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
Е.В. Анищенко, кандидат экономических наук, доцент
На фоне глобализации экономических и иных отношений в мире возникают новые вызовы и угрозы. В свете этого в субъектах Российской Федерации существует проблема формирования эффективных институтов и механизмов противодействия вызовам и угрозам, имеющим экономическую природу, источниками которых являются внутренние и внешние экономические, политические, военные, криминальные и иные факторы. Недостаточная теоретическая разработанность указанной проблемы и потребности практики обусловливают необходимость ее исследования.
Ключевые слова: вызовы, угрозы, экономическая устойчивость, экономическая безопасность, институты, механизмы.
В современных условиях глобализации экономических и иных отношений в мире возникают новые вызовы и угрозы [1]. На этом фоне получили значительное распространение: организованная преступность, терроризм и экстремизм, кроме того во многих регионах России увеличиваются масштабы теневой экономической деятельности, что также способствует возникновению предпосылок для нарастания политической и социально-экономической нестабильности в обществе [2]. Транснациональная преступность, наряду с терроризмом, нелегальной миграцией, торговлей людьми и оружием, коррупцией и отмыванием денег, является наиболее ярким выражением интернационализации преступности и также оказывает разрушающее влияние на социально-экономическое состояние субъектов Федерации и страны в целом [3].
Исходя из сложившейся в отдельных регионах России социально-экономической обстановки, с учетом относительного высокого уровня преступности в них и усиления деятельности экстремистских сообществ, исходящей с приграничных территорий других стран, а также других внешних и внутренних условий на федеральном и региональном уровнях ведется активная работа по созданию эффективных институтов и механизмов противодействия вызовам и угрозам, имеющим экономическую природу, источниками которых являются внутренние и внешние экономические, политические, военные, криминальные и иные факторы [4; 5].
Важнейшим импульсом к активизации деятельности в этой области явилось Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р утверждающее и вводящее в действие
План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - План), «который нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры» [6]. Планом предусматривается взаимоувязанная совокупность мер оперативного характера для реализации в ближайшей перспективе (2015-2016 годах), направленных «на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе» [6]. Наряду с реализацией оперативных мер антикризисного реагирования приоритетным направлением работы Правительства Российской Федерации остается реализация структурных реформ, направленных на диверсификацию экономики и создание условий для устойчивого экономического роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.
Практика противодействия вызовам и угрозам, имеющим экономическую природу с учетом страновых особенностей Российской Федерации показала, что только при скоординированной совместной деятельности
всех органов государственной власти, включая правоохранительные органы и государственные финансовые институты, создаются необходимые условия для проведения оперативно-профилактических мероприятий, формирования уникальной системы экономической устойчивости и экономической безопасности субъектов Федерации, учитывающей особенности экономики конкретного региона, а также выявляются и блокируются преступные финансовые схемы, направленные на легализацию преступных доходов, финансирование террористической деятельности, теневой вывоз капитала за рубеж и т. д.
Можно констатировать, что в России ведется постоянная работа по созданию эффективных институтов и механизмов противодействия вызовам и угрозам экономической устойчивости и стабильности экономического развития субъектов Федерации, защиты экономических интересов всех субъектов хозяйственной деятельности в стране, что, несомненно, способствует повышению уровня их экономической устойчивости и экономической безопасности, а также безопасности России в целом [7; 8].
Для эффективной реализации прилагаемых государством усилий и принимаемых мер в данном направлении особую значимость приобретает разработка новых и развитие существующих теоретических и методологических основ обеспечения устойчивости жизнедеятельности субъектов Федерации и России в целом. В частности, назрела необходимость в исследовании проблемы обеспечения экономической устойчивости субъектов Федерации в усло-
виях действия множества вызовов и угроз, имеющих экономическую природу, источниками которых являются внутренние и внешние экономические, политические, военные, криминальные и иные факторы, с учетом региональных и международных аспектов, решение которой будет способствовать обеспечению стабильному социально-экономическому развитию регионов России и повышению уровня экономической безопасности страны в целом.
Практическая направленность и недостаточная теоретическая разработанность указанной проблемы обусловливают ее актуальность и потребности исследования. Указанные потребности предопределяют необходимость дальнейшего развития ставшей уже классической теории экономической безопасности страны, прежде всего, в направлении формирования теоретико-методологических основ исследования проблемы экономической устойчивости субъектов Российской Федерации, институтов и механизмов ее обеспечения.
Если общетеоретические основы экономической безопасности России и субъектов Федерации как самостоятельный научный подход получил значительное развитие в трудах экономистов еще прошлого столетия (во второй половине XX века), то экономическая устойчивость субъектов Федерации или иных социально-экономических систем, в том числе обладающих государственным суверенитетом как наука (или раздел науки), несмотря на чрезвычайную актуальность и практическую потребность в современных условиях позиционирования России на мировой арене еще не получил достаточного раз-
вития и не выделился в специальную отрасль знаний.
Потребности становления и развития теории экономической устойчивости социально-экономических систем различного уровня обусловлены общими объективными требованиями и условиями, которые свойственны возникновению любой новой отрасли знаний:
Во-первых, это удовлетворение практической потребности, которая возникла в связи:
• с ¡глобализацией экономических отношений, глобальной информатизацией всех сфер жизнедеятельности современной цивилизации и на этом фоне - резким развитием производительных сил и производственных отношений;
• с развитием и расширением общественных отношений по поводу распределения, перераспределения и потребления материальных и иных благ, определяемых как: товарно-денежные отношения; финансы; отношения в сфере потребления;
• в связи с обострением проблемы финансовых кризисов, поражающих различные страны и целые регионы, негативным эхом отражаясь на России;
• в связи с обострением политической борьбы на мировой арене, сопровождаемой различными санкционными «войнами», которые сотрясают российскую экономику;
• в связи с расширением региональных войн и конфликтов, которые разрушают экономики российских партнеров;
• в связи с негативной для российской экономики динамикой цены на нефть, в результате страдает один из основных источников бюджетных поступлений;
• в связи с тем, что в мире множится и множится количество и других опасностей: метеориты и наводнения, ураганы и землетрясения, вирус Эбола и агрессивные выпады в адрес России со стороны США, НАТО обусловленные, в том числе, развивающейся социально-экономической нестабильностью на Украине и т. д.
Интуитивный анализ, примерные расчеты, прикидки в памяти, которые применялись на ранних стадиях формирования рыночных экономических отношений в обновленной России, в основе которых лежали, прежде всего, разрушение основ централизованного управления, «неправовая приватизация народной собственности», создание разного рода кооперативной и иных форм частной собственности, стали недостаточными в условиях возникновения и интенсивного развития рыночных отношений, конкуренции и соответствующих товарно-денежных отношений и финансов, появления крупных негосударственных экономических, прежде всего, финансовых единиц. В таких условиях без комплексного всестороннего анализа экономической устойчивости субъектов Федерации или иных крупных систем в рамках национальной экономики уже стало невозможно эффективно управлять сложными экономическими процессами, принимать разумные управленческие решения на уровне субъекта Федерации, иного регионального образования и государства в целом.
Во-вторых, становление теории экономической устойчивости социально-экономических систем связано с развитием экономической науки вооб-
ще. Как известно, с развитием любой науки происходит дифференциация ее отраслей. Формирование теории экономической устойчивости социально-экономических систем обусловлено результатами дифференциации общественных экономических отношений и, соответствующей дифференциацией экономических наук.
До настоящего времени функции теории экономической устойчивости социально-экономических систем, когда они были сравнительно не такими весомыми, реализовывались в рамках существующих таких научных дисциплин, как экономическая безопасность, менеджмент, финансовая безопасность, управлен
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.