МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 2, с. 60-71
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ © 2004 г. М. Бендиков, И. Фролов
В ряде государственных документов России подчеркивается авангардная роль науки и высоких технологий в современной экономике, повышении благосостояния населения, обеспечении национальной безопасности. Инновационный тип развития - это поистине безальтернативный способ интенсификации роста экономики на возобновляемой, а потому прочной основе - капитале и труде, умноженном на знания и интеллект.
В экономических исследованиях обосновываются возможности и приемы эффективного сочетания и взаимодействия государственного и рыночного механизмов регулирования научно-промышленной сферы, оцениваются различные параметры положительного отклика национального хозяйства на государственные и корпоративные инвестиции в высокотехнологичные и ресурсосберегающие производства1.
Об эффективности инноваций свидетельствуют и международные сравнения: в экономике индустриально развитых стран на единицу потребляемого капитала в обрабатывающей промышленности производится существенно больше продукции, нежели в особо капиталоемких отраслях и отраслях низших переделов2. Для российской экономики это направление рационализации использования инвестиционных ресурсов особо актуально.
Несмотря на все декларации в отечественной экономике доминирует тенденция свертывания инновационной активности. Государство и инновации, бизнес и инновации по ряду причин разобщены. Факты свидетельствуют, что в России нет ни одной стабильно и интенсивно развивающейся
БЕНДИКОВ Михаил Абрамович, кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центрального экономико-математического института РАН.
ФРОЛОВ Игорь Эдуардович, кандидат экономических наук, зав. лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Статья подготовлена на материалах исследования, поддерживаемого РГНФ (проекты < 02-02-00009 и 03-02-00377).
1См.: Наука и высокие технологии России на рубеже третьего тысячелетия. Руководители авторского коллектива акад. Макаров В.Л., д.э.н. Варшавский А.Е. М., 2001; Ме-зоэкономика переходного периода: рынки, отрасли, предприятия. Ред. д.э.н. Клейнер Г.Б. М., 2001.
2См.: Росс Д. Основы российского финансового кризиса // Проблемы прогнозирования. 1997. № 6.
высокотехнологичной отрасли. Большинство отраслей машиностроительного комплекса депрессивно. В результате в 90-е годы произошло утяжеление материальной структуры национального хозяйства (см. табл. 1). Восстановительный рост, имевший место после 1999 г., замедлился, темпы прироста машиностроения упали с 20% в 2000 г. до 2% в 2002 г. Его доля в промышленности не превышает 19.5% (в США - 42, в ФРГ -47%).
Десятилетиями игнорируется решение такой фундаментальной проблемы структурных преобразований, как рост производительности и качества (интеллектуализации) труда и снижение роли сырьевой компоненты в экономической динамике. Увеличения доли добавленной стоимости в конечном продукте можно добиться только опережающим развитием наукоемких производств. Создается впечатление, что в России технологический прогресс и рост конкурентоспособности обрабатывающей промышленности инвариантны по отношению к системе хозяйствования. Инновационный сценарий развития не удалось материализовать практически ни в рамках директивного управления, ни в условиях либерализации экономики.
В мотивации хозяйствования за годы реформ не произошло коренных изменений, экономика как была, так и остается затратной. Это наглядно подтверждает система ценообразования: она по-прежнему основана на выгоде роста издержек (в условиях монопольного диктата, процветающего лжепосредничества и т.д.), а не их снижения и стремления к равновесным ценам, которые, как утверждалось на заре "нового курса", получив свободу, установят рыночные силы.
В результате пока реализуется инерционный вариант развития, ибо добывать и продавать за рубеж сырье проще и выгоднее. По правительственным прогнозам, и в 2003 г. рост экономики обусловлен в основном конъюнктурой цен на мировом рынке сырьевых товаров (прежде всего нефти). Нет оснований для оптимистических прогнозов и в среднесрочной перспективе: возможности масштабного инвестирования, способного всестороннее модернизировать и реструктурировать технологическое ядро, возникают лишь при
Таблица 1. Сдвиги в отраслевой структуре промышленности, %
Продукт Инвестиции Численность работников
1990 г. 2001 г. 1990 г. 2001 г. 1990 г. 2001 г.
Промышленность 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
в том числе
Электроэнергетика 3.6 8.8 6.7 9.7 2.6 7.1
Топливная 6.8 16.8 32.4 52.1 3.8 6.1
Черная металлургия 4.9 6.7 3.9 5.4 3.7 5.5
Цветная металлургия 5.3 7.1 4.1 7.5 2.3 4.4
Химическая 6.9 5.9 4.6 4.2 5.4 6.6
и нефтехимическая
Машиностроение, 28.0 17.3 23.1 6.9 46.0 35.3
металлообработка
Лесная, деревообра- 5.2 3.8 4.7 2.8 8.5 7.9
батывающая и цел-
люлозно-бумажная
Производство 3.4 2.6 3.9 1.5 5.2 5.1
стройматериалов
Легкая 11.0 1.4 3.4 0.4 10.9 6.1
Пищевая 12.1 11.7 8.1 7.5 7.4 11.2
Рассчитано по: Российский статистический ежегодник за соответствующие годы.
3
ежегодном росте не менее 7-8% (который, кстати, и требуется для решения задачи удвоить ВВП России за 10 лет).
Стратегия, в основе которой лежат только конъюнктурные факторы сырьевого рынка, несостоятельна и бесперспективна для решения проблем экономики страны, пока еще владеющей рядом ключевых технологий (ядерных, лазерных, аэрокосмических) и способной адаптировать многие другие технологии, включая информационные.
Приоритет сырьевого сектора для государства (что отражает суть его современной экономической политики), отсутствие действенной поддержки инновационно-технологической сферы искусственно обедняют арсенал механизмов и базу развития, снижают эффективность ее использования. Свидетельством этого и является феномен трансформационной деградации высоких технологий и прикладной науки. Сконцентрированные, главные образом, в авиационной, космической и радиоэлектронной промышленности - наиболее наукоемких отраслях современной экономики, ее инновационных инкубаторах и локомотивах, эти технологии уже длительное время не развиваются, оказались не востребованными ни по линии правительственных заказов, ни рыночным сектором. Деградация отечественных высоких техно-
3 См.: Узяков М.Н. и др. Проблемы модернизации экономики России (концепция) // Проблемы прогнозирования. 2000. < 6.
логий (прежде всего космических и авиационных) происходит с необычайно продвинутых, вполне конкурентных позиций на фоне их бурного роста в других странах, где сознают их значение для экономического роста и стремятся во что бы то ни стало овладеть ими (Япония, Китай, страны ЕС, Индия, Бразилия, Южная Корея, Иран, и др.).
Глобальные тенденции на мировых рынках свидетельствуют, что интеграционные процессы не только способствуют появлению новых ростков развивающихся национальных экономик. Тем не менее, эти экономики и в условиях глобализации часто находят действенные меры защиты своих инновационно-активных сфер, создают для них режим благоприятствования. Определяющим фактором для такой поддержки являются не столько интересы национального капитала, сколько заинтересованность правительств в обеспечении занятости населения, в развитии национальной науки и системы образования.
К сожалению, в России с ее огромными внутренними потребностями в авиации и космонавтике и, главное, с ее достижениями в системе образования и формировании интеллектуального капитала (создание и накопление которого в столь сложной сфере требует десятилетий и колоссальных затрат финансовых и материальных ресурсов) подобные аргументы в пользу технологического развития и формирования экономики знаний не принимаются во внимание.
У проблемы технологизации российской экономики есть еще один чрезвычайно важный аспект, которому, на наш взгляд, не придается должного значения. Из-за своего геополитического положения наша страна объективно нуждается в значительных (выше средних для высоко развитых стран) удельных расходах на оборону. Но эти потребности удовлетворяются сейчас на минимальном уровне - больше не позволяют реальные экономические возможности. Государства, не относящиеся к числу экономически высокоразвитых, удовлетворяют свои оборонные потребности за счет низкого жизненного уровня граждан. Подобный подход в прежние времена был характерен и для России, но ныне он крайне опасен, потому и расходы на оборону не отвечают требованиям, и военная организация становится все недееспособнее. Именно поэтому так важно создать условия для преимущественно инновационного экономического роста, обеспечивающего наиболее эффективное использование и наращивание научно-технологического потенциала и финансово-экономических возможностей страны.
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ОСОБЕННОСТИ РОССИИ
Космическая деятельность, ее научно-производственная база ориентируются не только на научные исследования и результаты. Они стали важной отраслью российской и мировой экономики, подчиняющейся универсальным закономерностям и тенденциям развития. Масштабы и значение космической деятельности наглядно характеризуют ее основные направления: научные исследования; использование космической техники для связи и радиовещания; дистанционное зондирование поверхности Земли из космоса, включая экологический мониторинг и метеорологию; использование спутниковых навигационных и то-погеодезических систем; пилотируемые космические полеты; применение космических техники, материалов и технологий в интересах обороны и безопасности; наблюдение за объектами и явлениями в космическом пространстве; производство в космосе специфических материалов и иной продукции; другие виды деятельности, осуществ-
4
ляемые с помощью космической техники .
Анализ развития космической деятельности как сегмента мирового высокотехнологичного рынка позволяет выявить некоторые устойчивые глобальные тенденции и процессы:
- неуклонно расширяется круг стран, осуществляющих с использованием космических ср
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.