УДК 338.432
ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ЛПХ В СИСТЕМЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
35 Т.Ф. ЯНИНА, кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник сектора ЛПХ и КФХ о
(ВНИОПТУСХ) М.А. АНАНЬЕЕ
(Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, г Москва)
7
§ М.А. АНАНЬЕВ, доктор экономических наук, директор НИИ продовольственной безопасности х
В условиях нарастающего влияния продовольственных проблем на экономику страны следует признать роль и значение сектора малых форм хозяйствования как важные, поскольку до настоящего времени его функционирование поддерживает значительное число экономических субъектов, использующих ресурсный потенциал национальной системы продовольственного обеспечения. К этому сектору относится почти 23 млн ЛПХ, 250 тыс. КФХ, 32 тыс. ИП, а также 6,6 тыс. сельскохозяйственных потребительских кооперативов [1]. При этом на долю МФХ в России приходится около 90% производимого картофеля, 83% овощей, 55% молока и 42% скота и птицы на убой. По структуре товарная часть в ЛПХ составляет 17%, а в КФХ - 60%, что продиктовано специфическими характеристиками этих форм хозяйствования с позиции учета их интересов в системе государственного управления. В результате за последние 10 лет доля МФХ в структуре производства продукции сельского хозяйства уменьшилась на 5%, что произошло из-за снижения потенциала и численности, а как следствие - и сокращения производства в хозяйствах населения. Напротив, доля производства индивидуальных предпринимателей и КФХ в общем объеме произведенной продукции сельского хозяйства увеличилась на 5%.
Малые формы хозяйствования в системе продовольственного обеспечения представляют собой специфическую форму социальной организации труда в сельской местности, формируя тем самым систему реализации хозяйственно-экономических отношений в национальной системе продовольственного обеспечения в форме организации агробизнеса в виде ИП и КФХ, а также специфическую форму производства продукции в виде ЛПХ (см таблицу).
Как свидетельствуют данные таблицы, государственно-коллективный (или кооперативно-колхозный и акционерный) сектор системы продовольственного обеспечения за годы реформирования все более превращается из основного в дополнительный (48% в настоящее время).
С другой стороны, частно-семейный сектор, включающий в себя различные формы хозяйств населения и крестьянские (фермерские) хозяйства, то есть субъекты малого агробизнеса, по объему производства сельскохозяйственной продукции из
вспомогательного (26,3% в 1990 г) приближается к основному (52% в 2012 г).
Причем в 2010 году по объему производства сельскохозяйственной продукции ЛПХ (48%) опережали СХО (44%). Причинами снижения доли ЛПХ являются сокращение числа сельских жителей на фоне старения сельского населения, миграция молодежи из села в город, отсутствие системы стимулирования привлечения трудового потенциала в эту сферу.
При этом ориентация системы государственного управления национальной системой продовольственного обеспечения на формирование агробизнеса в виде крупных хозяйственных формирований путем технологического совершенствования этого сектора экономики подтверждает тезис о том, что определение вектора развития национальной системы продовольственного обеспечения путем повышения технологического уровня без системного совершенствования всех её элементов, включая и сферу малых форм хозяйствования, не создает организационно-экономических условий для эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала всей системы продовольственного обеспечения. В связи с этим в складывающихся хозяйственно-экономических условиях необходима система мероприятий государственного управленческого воздействия на формирование ресурсного потенциала этого сектора в соответствии с ролью каждого сегмента в национальной системе продовольственного обеспечения.
Так, например, ЛПХ, являясь хозяйственно-экономической системой существования сельского социально-экономического уклада, выполняет следующие институциональные функции в экономике:
- обеспечение материальных и духовных интересов проживающих в сельской местности членов социума за счет производства экологически чистых продовольственных ресурсов;
- создание условий устойчивого и комфортного проживания жителей в сельских территориях;
- формирование системы самообеспечения продовольственными ресурсами;
- поддержание рыночного равновесия в остальных его секторах и поставок экологически чистой продовольственной продукции;
- сохранение национальных видов и форм производства отдельных видов продукции, а также сортов растений, пород животных и т.п.
Производство продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактических ценах),
млн руб.
Категории хозяйств 2000 г. 2005 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
Хозяйства всех категорий 742 424 1380 961 2587 751 3261 695 3340 537
В том числе: сельскохозяйственные организации 335 616 615 591 1149 954 1540 605 1600 931
хозяйства населения 383 182 681 026 1250466 1426 854 1442133
крестьянские (фермерские) хозяйства 23 626 84 344 187 331 294 236 297 473
Таким образом, личные подсобные хозяйства на современном этапе становления системы продовольственного обеспечения являются той формой хозяйствования, которая способствовала выживанию населения в условиях разрушительных последствий проводимой либерально-экономической реформы, преодолению хозяйственных рисков, стали дополнительным источником дохода сельского населения, чем способствовали стабилизации обострившейся социально-экономической обстановки в системе продовольственного обеспечения.
В настоящее время эта сфера располагает следующим ресурсным потенциалом. За ЛПХ, по данным ВСХП-2006, числится 9,1 млн га, или 2,5% общей земельной площади всех сельхозпроизводителей, из которых сельскохозяйственные угодья составляют 8,2 млн га, то есть на одно хозяйство приходится около 45 соток общей земли, из которых 40 соток сельхозугодья. В ЛПХ содержится 12,1 млн усл. гол.сельхозживотных (0,6 усл. гол. на хозяйство), что составляет 46,2% общего поголовья. Трудовые ресурсы в ЛПХ оцениваются примерно в 28,0 млн чел., что в среднем на одно хозяйство составляет 2 чел. Техническая оснащенность этой категории хозяйств тракторами равна 16,1 тыс. кВт, или 22,7% общей мощности тракторов всех сельхозпроизводителей РФ, обеспеченность грузовыми и грузопассажирскими автомобилями - 449 тыс. ед., или 36,7% общего количества транспортных средств. Как видно из приведенных данных, в 2006 году ЛПХ имели производственный потенциал, дающий возможность произвести сельскохозяйственной продукции на сумму 363,6 млрд руб., или 1/3 стандартизированной выручки по РФ.
По предварительным данным Росстата, ЛПХ в 2013 году произвели 48,3% молока, 29,8% мяса скота и птицы на убой в живом весе, картофеля -82,3%, овощей - 69,6%. Это свидетельствует о том, что общественный сектор пока еще не может компенсировать объемы производства в личных подсобных хозяйствах в случае его сокращения. Малые формы хозяйствования иногда весьма выгодны в плане сбережения капитальных и текущих затрат на производство продукции. Расчеты показывают: чтобы удержать потребление основных продуктов питания хотя бы на современном уровне без помощи ЛПХ, хозяйствам коллективного сектора необходимо было бы удвоить посевные площади под трудоемкими культурами, увеличить поголовье продуктивного скота на 30%, коров - на 40%, а совокупные затраты на производство продовольствия - почти на 60%.
К особенностям национальной системы продовольственного обеспечения следует отнести то, что в ней функционируют такие отрасли сельского хозяйства, которые без малых форм хозяйствования развиваться не могут, поскольку требуют значительных затрат ручного труда: рыбоводство, звероводство, пчеловодство, садоводство. При этом механизация производственных процессов в них приводит или к снижению качества продукции, или к уменьшению продуктивности.
Помимо обеспечения продовольствием ЛПХ способствуют решению социальных проблем развития сельских территорий, обеспечивают занятость, сохранение сельского образа жизни и народных традиций, восстанавливают утраченную психологию земельного собственника. Именно с учетом этого нового функционального назначения ЛПХ, по нашему мнению, необходимо связывать перспективы их дальнейшего развития.
Однако несмотря на вклад личных подсобных хозяйств в обеспечение страны продовольствием, учёт интересов этой сферы в системе государственного управления остаётся недостаточным.
Отношение к этому сектору должно быть основано на признании его экономической и социальной значимости в национальной системе продовольственного обеспечения. В связи с этим полагаем, что исследование проблем дальнейшего устойчивого функционирования этого сектора представляется важнейшей народнохозяйственной задачей. Отметим, что проблема развития агропромышленного комплекса в контексте использования ресурсного потенциала ЛПХ в системе продовольственного обеспечения входит в число важнейших и сложнейших проблем аграрной экономической науки и включает ряд институциональных, экономических, организационных и социальных проблем.
По нашему мнению, институциональные проблемы в первую очередь проявляются в непризнании сектора ЛПХ в качестве значимого в системе социально-экономических и ресурсообеспечива-ющих в национальной системе продовольственного обеспечения. Полагаем, что в современных условиях необходимо считать ЛПХ равноправными участниками рыночных отношений. Игнорирование института ЛПХ как фактора, определяющего становление сельского уклада, приводит к тому, что несмотря на программно-целевой подход к решению отдельных проблем мы можем столкнуться с деструктуризацией основных ресурсообеспечи-вающих параметров (снижение численности сельского населения и деструктивное формирование ресурсной базы). При этом одной из важных представляется проблема эффективного использова-
ния земельных, а также природно-климатических ресурсов.
В настоящее время использование земельного потенциала в аграрном секторе страны и в системе личных хозяйств характеризуется
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.