ПРОБЛЕМЫ ИЗУЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
О. С. Соколов, заведующий кафедрой международного права Современной гуманитарной академии, кандидат исторических наук
Проблематика прав и свобод человека среди нового учебного материала, который предстоит услышать, понять и усвоить студентам вузов поколения XXI в., занимает особое место.
Особенностью развития современного международного права стало появление комплекса норм, регулирующих права человека и гарантии их защиты, в чем выражается тенденция интернационализации прав человека, с одной стороны, а также гуманизации международного права, его поворота к общегуманистическим и демократическим принципам, с другой.
Построение гражданского и правового общества в России во многом зависит от правильно организованного правового образования. Права человека и основные свободы могут соблюдаться только в том случае, когда о них знают. Это знание носит философский, нравственный, социально-экономический, политический и прежде всего юридический характер.
Образование в области прав человека имеет сегодня огромное значение. Этот факт признан мировым сообществом. Мировая практика показала, что эффективное развитие общества возможно при действиях, направленных на раскрепощение личности, утверждение уважения к правам и свободам человека.
Выдвинутая ООН формула о том, что образование — основа демократии, подчеркивает важную роль школы вообще и особенно высшей школы в решении этой задачи.
Общество XXI века в своем развитии полностью зависит от воспитания, обучения его поколений, от уровня подготовки руководителей учебно-воспитательного процесса — профессорско-преподавательского состава, воспитателей, всех, кто обеспечивает учебный процесс. Педагог, учитель создает нацию — это древнее изречение справедливо и в наши дни.
Обучение в сфере прав человека может включать вопросы обеспечения мира, демократии, развития социальной справедливости, как об этом говорится в международных и европейских договорах по правам человека, с целью достижения общего понимания и знания для укрепления универсальной приверженности правам человека.
Под эгидой ООН, ЮНЕСКО, Международного института прав человека, Международной амнистии, других неправительственных организаций и органов в мире ежегодно проводится большое число региональных конференций, симпозиумов, семинаров, школ, учебных курсов по информированию и образованию в области прав человека, демократии, мира, по гражданскому воспитанию.
Еще в 1974 г. ЮНЕСКО приняла Рекомендацию о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и в духе уважения прав человека и основных свобод. В 1993 г. принят Всемирный план действий по воспитанию в духе прав человека и демократии. Во многих странах мира действуют кафедры прав человека ЮНЕСКО. В июне 1994 г. первая в России кафедра прав человека ЮНЕСКО создана в Московском государственном институте международных отношений.
Международная конференция по правам человека в июне 1993 г., принимая во внимание Всемирный план действий в области обучения правам человека (принят Международным конгрессом ЮНЕСКО по вопросам образования в области прав человека и демократии в марте 1993 г.), а также другие договоры о правах человека, рекомендует государству разработать конкретные программы и стратегии, обеспечивающие самое широкое обучение в области прав человека и распространение о них информации в обществе.
Многие международные договоры, участником которых является Российская Федерация, обязывают государства информировать свое население об основных положениях этих документов. Так, например, ст. 42 Конвенции о правах ребенка, принятой ООН и ратифицированной нашей страной, гласит: «Государства-участники обязуются, используя надлежащие и действенные средства, широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей». В рамках Хельсинского процесса на Московском совещании-конференции по человеческому измерению СБСЕ (1991 г.) государства-участники приняли на себя целый ряд обязательств в области обучения правам человека.
Для обществ с развитыми демократическими институтами обучение правам человека, демократии, гражданское воспитание — одна из обширных и разработанных отраслей образования, правозащитной общественной деятельности. Так, двумя из четырех магистральных направлений деятельности Совета Европы являются повышение осознания общественной значимости прав человека и совершенствование обучения и информации о правах человека в школах, вузах и других структурах. За последнее время Совет Европы принял пять специальных рекомендаций в области обучения правам человека, опубликовал более ста книг, брошюр и других материалов, касающихся не вообще прав человека, а именно проблем обучения правам человека.
В США действует около трехсот государственных, профсоюзных, неправительственных организаций, занимающихся разработкой вопросов содержания и методов обучения правам человека, граждановедения. Сотни неправительс-
твенных фондов, благотворительных организаций финансируют работы в этих областях.
Верховенство прав и свобод личности как основа правового государства, гражданского общества ставит проблему прав человека в РФ не только как задачу мировоззренческого, идеологического обеспечения реформ, но и в разряд общекультурной, общеобразовательной подготовки членов нашего общества. И даже чисто практические, прагматические причины, а именно: низкая правовая культура, правовой нигилизм, несоблюдение законов, будничное попрание прав и свобод человека требуют от всех социальных институтов, государственных и общественных структур, политических партий и движений, правозащитных организаций, высшей школы активных действий по внедрению законности, утверждению уважения и соблюдения прав и свобод человека, гражданина.
Хотелось бы особо отметить, что к этому обязывает нас нынешнее состояние прав человека в Российской Федерации. Если же говорить о состоянии прав человека в России, то здесь, видимо, придется исходить из двух главных оценок. Первая: по историческим меркам Россия начиная с 1991 г. прошла колоссальный исторический путь, научившись хотя бы внятно формулировать эту проблему на всех уровнях власти и общества, поскольку никогда прежде отечественное государство реально не признавало права личности. По сути Россия совершила гигантский исторический прыжок из царства государственной необходимости в царство относительной свободы личности, и в российском обществе за исторически рекордный срок все-таки сформировалось понимание того, что не только у государства, но и у человека есть права — права, которые могущественное государство не может отнять. Вторая оценка, касающаяся самого «текущего момента», менее оптимистична: достаточно ежедневно перечитывать Конституцию России, попутно выглядывая из российского окошка на улицу, чтобы убедиться, что там, на улице, нарушаются продекларированные державой права человека. Напомним некоторые из этих статей: «Каждый человек имеет право на жизнь, свободу и на личную неприкосновенность» (ст. 3); «Каждый человек имеет право свободно передвигаться в пределах каждого государства» (ст. 13); «Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем» (ст. 14); «Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества» (ст. 17); «Каждый человек имеет право на социальное обеспечение...» (ст. 22). Можно не перечислять дальше. Ясно, что российская действительность, начиная от войны в Чечне и кончая убийством Галины Старовойтовой, начиная от выдачи зарубежным странам своих граждан и кончая неумением и нежеланием защищать россиян за рубежом, начиная от нарушений прав беженцев и кончая нарушением прав детей и женщин, демонстрирует весьма своеобразное выполнение международных норм.
Однако не все так мрачно — в России всегда кризис сопутствует возрождению, и мы все-таки двигаемся вперед.
Таким образом, вопрос об обучении правам человека—не проблема для дискуссии, а прямая обязанность государства по выполнению принятых на себя обязательств по международным договорам. Это обязанность Министерства образования и науки РФ, школ и колледжей, институтов и университетов, преподавателей.
В рамках процесса гуманизации всего образования в России сделаны первые шаги. Создается система, начало которой положено обучением правам человека в общеобразовательной школе, которое состоит из трех этапов, заканчивающихся в 10—11-х классах.
Подготовка будущего специалиста в высшей школе, отвечающего требованиям развития демократического общества, начинается с формирования не только его специальных знаний, но и его гуманистической направленности как системообразующего качества современного специалиста. Этому в значительной степени способствует включение специального курса прав человека в содержание учебно-воспитательного процесса вуза. Отметим, что ряд гуманитарных вузов ввел преподавание прав человека только на историческом и юридическом факультетах.
Мы считаем, что, опираясь на опыт Современной гуманитарной академии, преподавание курса о правах человека следует ввести на всех факультетах с учетом особенностей каждого из них. Такая целевая установка является важной для решения проблемы преподавания прав человека. Исходя из этого, в СГА разработаны варианты программ. Отметим только два из них. Первый — включение документов о правах человека в программы всех курсов гуманитарных дисциплин. Второй вариант — введение самостоятельного спецкурса «Права человека», программа которого одобрена методическим советом СГА. В соответствии с решением методического совета СГА изучение учебной дисциплины «Права человека» призвано:
• дать определенный объем правовых знаний в области прав и свобод человека для практической деятельности юристов, экономистов, лингвистов и других специалистов;
• способствовать воспитанию глубокого уважения к международному и российскому праву, пониманию необходимости строгого соблюдения и исполнения правовых предписаний.
В результате изучения дисциплины «Права человека» студенты должны:
а) глубоко уяснить и твердо знать: междунар
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.