ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2009, № 9, с. 44-64
УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
ПРОБЛЕМЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЭКСТРЕМИЗМУ
© 2009 г. В.В. Лунеев1
1. Понятие экстремистских деяний, свойственных России
Экстремизм - французское слово "extremisme", которое, в свою очередь, произошло от латинского "extremus" - крайний. Применительно к людям, это лицо или группа людей, приверженных к крайним радикальным взглядам, применяемым мерам или реализуемым принципам. В социальной жизни экстремизм может привести к реформам, к революции, бунту, кровавому восстанию, террору, смене власти и даже общественного строя. Но экстремизм как та или иная крайность наблюдается в различных сферах деятельности и может в зависимости от ситуации получать в обществе позитивную или негативную оценку. Экстрем в науке, литературе, спорте, в моде, скульптуре, других видах искусства может привести к переменам, инновациям, новым течениям, новым школам. Поэтому придание экстремизму только негативного и особенно политически преступного характера, что характерно для современной России, является глубоко односторонним, ошибочным или по крайней мере сомнительным уголовно-правовым и криминологическим решением.
Это слово в бытовой и профессиональной лексике (экстремальный, экстрим) приобрело широкое хождение лишь в последние годы. В праве оно встречается для подчеркивания термина особого значения: extra (особая палата), extradition (выдача преступника), extrajudicial (внесудебный), extremity (крайняя необходимость) и т. д. Но для характеристики того или иного преступного деяния, или для описания его особенностей ни в одном из европейских и американских кодексов
1 Главный научный сотрудник Института государства и
права РАН, доктор юридических наук, профессор, лауреат Государственной премии РФ.
"Каждый хочет изменить человечество, но никто не задумывается о том, как изменить себя"
Л.Н. Толстой
оно не используется. Однако Россия, склонная к западным и международным юридическим терминам, порой пытается идти своим путем. Она ввела такие виды преступлений, как экстремистские, которые охватывают около двух десятков деяний политизированной мотивации и которых практически нет в других странах. Разобраться в этом не так просто.
Любое отклонение от официальной политической позиции (поскольку каких-либо основ научного истолкования этому нет), можно при желании квалифицировать как радикализм и экстремизм. История появления таких деяний долгая и сложная. Мы коснемся этих исторических тенденций ниже. Сейчас же надо разобраться с реальным понятием экстремизма, которое воспринято нашей уголовно-правовой наукой, оценивая его лишь в криминальном плане. Но это еще не все. Термин "экстремизм" приобрел не просто криминальный, но криминально-политический характер. И этим содержанием исчерпывается все его правовое значение.
В криминологической и политологической литературе рассматриваются различные классификации экстремизма. Классификационными критериями выступают методы воздействия: 1) использование физического насилия (лишение жизни, причинение вреда здоровью, ограничение свободы и т.д.); 2) уничтожение материальных объектов (поджог, разрушение объектов); 3) морально-психологическое насилие (угрозы, шантаж, распространение панических слухов). По характеру влияния экстремизм может быть внутренним и международным. Экстремисты бывают "правые" и "левые", национал-социалистские, патриотические и даже фашистские. Политологи склонны рассматривать экстремизм вместе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями, захватом заложников, массовыми
беспорядками и другими видами преступной деятельности2. Что же понимает закон под экстремистской деятельностью, экстремистской организацией и экстремистскими материалами?
Экстремистская деятельность (экстремизм)
в многократно измененном Федеральном законе (далее - ФЗ) "О противодействии экстремизму" (2002) представляет собой: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование данных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществле-
2 См.: Зайналабидова А.С., Черноус В.В. Политический экстремизм и его профилактика у студенческой молодежи Дона // http://ippk.edu.mhost.ru
нии, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг3.
Экстремистская организация понимается как общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным действующим федеральным законодательством, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, перечень которой был дан выше.
Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
В приведенном тексте описательного характера, который изложен в ст. 1 "Основные понятия" ФЗ, нет четкого и однозначного определения понятия экстремизма. Перечень различных аспектов экстремистской деятельности чрезвычайно велик, расплывчат и не определенен. В УК РФ на начало 2009 г. также нет четкого понятия экстремизма. В нем нет даже и такого вида преступления. Но в УК РФ есть ст. 282-1 "Организация экстремистского сообщества", в прим. 2 к которой говорится: «Под преступлением экстремистской направленности в настоящем Кодексе понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой,
3 Перечисленные 12 пунктов экстремистской деятельности в основе своей представляют те или иные составы преступлений в Особенной части УК. Однако здесь нет полного соответствия. Например, в перечне есть пункт "воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения". Статья такая - 141 в УК есть, но в ней нет признаков экстремизма. Эта статья ранее включалась в экстремистские деяния, но вместе с другими была выброшена последующими изменениями ФЗ, которые не сопоставлялись с предыдущими законами, чем внесли путаницу в правоприменительную практику.
национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63 настоящего Кодекса». Но в этом примечании раскрывается лишь возможная мотивация экстремизма.
Мотивация преступного поведения служит важнейшим криминологическим и в данном случае уголовно-правовым признаком преступного деяния. Но этот показатель является составной частью лишь субъективной стороны возможного преступления. Привлечение к уголовной ответственности за ту или иную мотивацию без бесспорной связи с объективной стороной, объектом и субъектом посягательства невозможно. Это ответственность за мысли. Но в УК есть ст. 289 "Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности", ст. 282 "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства", ст. 282-1 "Организация экстремистского сообщества", ст. 282-2 "Организация деятельности экстремистской организации". Однако этого оказалось недостаточно. В УК имеются еще 12 статей (в большинстве своем бытовых деяний, которые при их совершении по "экстремистской" мотивации тоже считаются экстремистскими): убийство -105, п. "л"; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 111, ч. 2, п. "е"; умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью -112, ч. 2, п. "е"; умышленное причинение легкого вреда здоровью 115, ч. 2, п. "б"; побои - 116, ч. 2, п. "б"; истязание - 117, ч. 2, п. "з"; уг
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.