ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ лизинговых СДЕЛОК
На протяжении ряда лет в российском законодательстве не были предусмотрены лизинговые отношения.
Первым российским правовым актом, регулирующим лизинговые отношения стал Указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. №1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» [1]. Данный документ содержал ряд ошибок, но несмотря на это, безусловно, имел важное значение в деле правового регулирования отношений, связанных с лизингом имущества, а также присоединения России к Конвенции о международном финансовом лизинге.
Во исполнение данного Указа было выпущено Временное положение о лизинге, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» [2]. Этот нормативный акт положил начало конкретному регулированию и координированию лизинговых операций в России.
Во Временном положении были ликвидированы явные ошибки, содержащиеся в Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г. №1929 [1]. А именно, Временное положение исключило имущественные права из круга объектов лизинга и теперь объектом договора лизинга могло быть любое движимое и недвижимое имущество, относящееся по действующей классификации к основным средствам, кроме имущества,
П.А. Боровцов, аспирант СГА
запрещенного к свободному обращению на рынке.
Следующим актом, регламентирующим лизинговые отношения, стала вторая часть Гражданского кодекса РФ, вступившая в действие 1 марта 1996 г. [3]. Параграфом 6 гл. 34 ГК РФ, названным «Финансовая аренда (лизинг)», определены основные требования к лизинговым сделкам, начиная с их оформления (договор финансовой аренды) и заканчивая регулированием отношений между участниками сделок (арендодателем, арендатором и продавцом).
Несмотря на то, что Гражданский кодекс РФ не предусматривает принятие федеральных законов в отношении регулирования лизинговых операций, такой закон все же был принят 29 октября 1998 г. №164-ФЗ «О лизинге» [4]. Он стал очередным шагом на пути становления правового регулирования лизинга.
Многие положения указанного закона вступили в противоречие с Гражданским кодексом РФ и Конвенцией УНИДРУА о международном финансовом лизинге к которой Российская Федерация присоединилась в соответствии с Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. №16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге» [5].
На практике противоречия между Федеральным законом «О лизинге» и
Гражданским кодексом РФ приводили к тому, что лизинговые компании, лизингополучатели и другие участники лизинговых отношений руководствовались в своей текущей хозяйственной деятельности теми нормами законодательства, которые, по их мнению, им больше подходили. Более того, в ряде регионов стали разрабатывать самостоятельные гражданско-правовые акты по лизингу.
Поэтому Федеральным законом от 29 января 2002 г. №10-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О лизинге» в закон о лизинге были внесены изменения [6]. При этом он стал теперь называться Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)». В январе 2002 г. закон о лизинге был более или менее приведен в соответствие с действующим гражданским законодательством. Однако при этом совершенно не учитывалось, что сами положения Гражданского кодекса РФ в части финансовой аренды (лизинга) зачастую отличаются от принятых в международной практике.
При этом по сравнению с международными определениями в части лизинговых операций (в частности той же Конвенции УНИДРУА [7]) положения Гражданского кодекса РФ имеют ряд недостатков. Например, в соответствии со ст. 666 Гражданского кодекса РФ [3] предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности. Этим ограничением из числа арендаторов (лизингополучателей) исключаются некоммерческие организации, использующие
арендуемое имущество для выполнения своих уставных целей. Конвенцией УНИДРУА не считаются лизинговыми только те сделки, при которых имущество получено для личного (семейного) потребления [7].
Кроме того в соответствии с действующем законодательством, лизингодатель, имеет право только продать возвращенный от лизингополучателя предмет лизинга. Сдать в лизинг второму лизингополучателю препятствует ст. 15 «Содержание договора лизинга» ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» в которой говорится, что для выполнения своих обязательств по договору лизинга лизингодатель заключает договор купли-продажи предмета лизинга, который относится к обязательным договорам [6].
Таким образом, принятие новой редакции закона о лизинге не означает отсутствия темных мест в лизинговых правоотношениях.
В этой связи возникает насущная необходимость принятия поправок в действующие законодательные акты в области регулирования лизинговых операций.
Однако при принятии подобного рода нововведений, мы должны придерживаться норм российского законодательства. Поэтому далее все поправки, связанные с лизинговыми отношениями, изложены исключительно на основании положений ГК РФ, Закона о финансовой аренде (лизинге) и иных законодательных и нормативных актов Российской Федерации.
В настоящее время лизинговые сделки регулируются следующими законодательными актами РФ:
- Гражданский кодекс Российской федерации (часть вторая, гл. 34 «Аренда»);
- Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. №16-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА «О международном финансовом лизинге»;
- Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О лизинге».
Россия, подписав конвенцию УНИДРУА [7], приняла на себя обязательство выполнять ее положения, в том числе и осуществить приведение национальных представлений о лизинге в соответствие с международными.
Предлагается привести ГК РФ, касательно предмета лизинга, в соответствие с Конвенцией УНИДРУА. Предметом лизинга тогда смогут быть любые непотребляемые вещи, за исключением тех, которые должны быть использованы для личных, семейных или домашних целей лизингополучателя.
В этом случае будет значительно расширена сфера применения лизинга в России, она не ограничится непотребляемыми вещами, используемыми только для предпринимательской деятельности. Лизинг станет доступен муниципальным предприятиям, общественным организациям и иным структурам, занимающимся общественно полезной деятельностью, как это имеет место в иных странах с развитой лизинговой индустрией.
Предлагается внести следующие изменения и дополнения в ГК РФ:
1. из ст. 665 исключить слова «для предпренимательских целей»;
2. в ст. 666 после слов «любые непотребляемые вещи» исключить слова
«используемые для предпринимательской деятельности» и после слов «... и других природных объектов» дополнить словами «а также кроме тех, которые должны быть использованы для личных, семейных или домашних целей лизингополучателя»
Данная поправка касается также и ст. 3 «Предмет лизинга» ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)»:
1. из ст. 3. «Предмет лизинга» п. 1 исключить слова «которое может использоваться для предпринимательской деятельности»;
2. в ст. 3. «Предмет лизинга» п. 2 после слов «. или для которого установлен особый порядок обращения» дополнить словами «и другое движимое и недвижимое имущество, которые должно быть использовано для личных, семейных или домашних целей лизингополучателя».
Как уже говорилось, в соответствии с действующем законодательством, лизингодатель сильно ограничен в своих действиях после возвращения предмета лизинга от лизингополучателя. Сдать в лизинг второму лизингополучателю препятствует ст. 15 «Содержание договора лизинга» ФЗ РФ «О финансовой аренде (лизинге)» в которой говорится, что для выполнения своих обязательств по договору лизинга лизингодатель заключает договор купли-продажи предмета лизинга, который относится к обязательным договорам. Такой договор был заключен при реализации первого договора лизинга. А если заключать второй договор лизинга, то для его реализации нет необходимости приобретать предмет лизинга. Он уже имеется у лизингодателя в наличии как возвра-
Тексты ГК РФ в действующей и предлагаемой редакциях
Текст, к которому предлагается поправка Новая редакция текста с внесенной поправкой
Ст. 665. Договор финансовой аренды По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей. Арендодатель в этом случае не несет ответственность за выбор предмета аренды и продавца. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем Ст. 665. Договор финансовой аренды По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственность за выбор предмета аренды и продавца. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем
Ст. 666. Предмет договора финансовой аренды Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов Ст. 666. Предмет договора финансовой аренды Предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, кроме земельных участков и других природных объектов, а также кроме тех, которые должны быть использованы для личных, семейных или домашних целей лизингополучателя
щенный от первого лизингополучателя. Итак, ст. 15 не может быть реализована. У лизингодателя остается только один вариант действия - продажа предмета лизинга, вышедшего из лизинга.
Рассмотрим, является ли рациональным определенный Законом одно-этапный вариант действий с предметом лизинга. Почему обязательно продава
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.