В.И. Новичков, А.С. Дмитриев Проблемы рационального функционирования нефтеперерабатывающей отрасли
Проблемы рационального функционирования нефтеперерабатывающей отрасли
В.И. Новичков,
д-р экон. наук, проф., зав. кафедрой политэкономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета, заслуженный деятель науки РФ (107076, г. Москва, ул. Стромынка, д.18; e-mail: a.s.dmitriev@gmail.com)
А.С. Дмитриев
аспирант кафедры политэкономии и международных экономических отношений Российского государственного социального университета, руководитель группы бизнес-планирования управления переработки нефтегазовой компании (107076, г. Москва, ул. Стромынка, д.18; e-mail: a.s.dmitriev@gmail.com)
Аннотация. Статья посвящена экономическим проблемам нефтепереработки в России, ее особенностям, сильным и слабым сторонам, перспективам дальнейшего развития и возможным мерам стимулирования ее развития для более полного создания и извлечения природной ренты в пользу отечественных производителей, государства и общества. Проанализирована структура и воздействие на нефтепереработку вывозных пошлин и акцизов на нефтепродукты. Даны предложения по возможному изменению структуры вывозных пошлин и акцизов в контексте проблем, стоящих перед нефтеперерабатывающей отраслью.
Abstract. Article is devoted to economic problems of oil refining in Russia, to its features, strong and to weaknesses, prospects of the further development and possible measures of stimulation of its development for fuller creation and extraction of the resource rent in favour of domestic manufacturers, the state and a society. The structure and influence on oil refining of export duties and excises on mineral oil is analyzed. Offers on possible change of structure of export duties and excises in a context of the problems, facing to oil refining branch are given.
Ключевые слова: нефтеперерабатывающая отрасль, нефтепереработка, природная рента, акцизы, таможенные пошлины
Keywords: oil refining branch, oil refining, the natural rent, excises, the customs duties
Возможно ли в России выполнение нескольких целей одновременно — построение энергетической сверхдержавы и уход от сырьевого характера зависимости экономики? Возможно ли провести ту самую пресловутую ди-
версификацию отраслей промышленности о которой так любит говорить российское правительство? Сегодня на эти вопросы практически нет внятного ответа у большинства современных экономистов и политиков.
Известно, что изъятие рентных доходов в пользу государства - это обоснованный и эффективный способ перераспределения доходов внутри страны, залог развития экономики и финансовой стабильности. Но способен ли этот шаг приблизить диверсификацию экономики и в то же время развить отсталые по европейским меркам отрасли российской экономики? Как этого добиться?
Способов найдется много, однако их эффективность не всегда очевидна. В данной статье сделана попытка достижения указанных целей не порознь, а вместе, посредствам развития и совершенствования нефтепереработки в России. Действительно, ведь нефть, в конечном итоге, нужна только торговцам-посредникам. Потребителям нужно не сырье, а производимые из нее продукты конечного потребления, которые, как и всякие конечные продукты, имеют заведомо более высокую добавленную стоимость по сравнению с сырьем. Эта логика справедлива не только для нефтепереработки, но и для большинства обрабатывающих промышленностей, консервированных сейчас на уровне начала 90-х годов.
В настоящее время большая часть крупнейших российских нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) принадлежит пяти основным вертикально-интегрированных нефтяным компаниям (ВИНК): Роснефти, Лукойлу, ТНК-ВР, Газ-промнефти, Сургутнефтегазу и Славнефти (долями по 50% владеют ТНК-ВР и Газпромнефть). По техническим характеристикам и качеству выпускаемой продукции все заводы можно отнести к двум основным категориям - «простых» и «сложных»1 НПЗ.
1 «Простой» НПЗ (гидроскимминговый) - это конфигурация завода, в которую входят только атмосферная дистилляция, реформинг нафты и небольшие мощности процессов гидроочистки и обессеривания. «Сложный» НПЗ, как правило, работает на большем объеме
В 2008 году в России на этих НПЗ было переработано свыше 236 млн. тн. нефти из добытых на территории РФ 475 млн. тн., т.е. приблизительно половина общего объема добычи нефтяного сырья в стране (табл. 1). При этом около 84% этого объема пришлось на производство наиболее важных и потребляемых во всем мире основных нефтепродуктов: автомобильного бензина, дизельного топлива, авиационного керосина, прямогонного бензина и мазута. Последние два продукта не являются конечными продуктами для обычного потребителя и идут либо на дальнейшую переработку (нафта), либо на отопительные (бункерные) нужды потребителей стран Европы (мазут).
Таблица 1
Баланс нефтепереработки в России, 2008 г.
Добыча
Переработка млн. тн. %
236.3 50%
Автомоб. Бензин 35.6 15%
Прямог. Бензин 16.0 7%
Дизель 68.8 29%
Авиакеросин 9.5 4%
Мазут 68.1 29%
Прочие продукты, 38.3 16%
вкл. потери
млн. тн.
471.5
Источник: данные ЦДУ ТЭК [1], Петромаркет [2]
Таким образом, с учетом средних по отрасли потерь при нефтепереработке в 6-7%, глубина переработки2 в России в 2008 году в среднем по году составила 64-65%. Т.е. из 1
переработки сырья, нежели «простой», имеет более совершенную в технологическом плане структуру завода, обладая возможностями крэкингования тяжелых остатков нефти, вакуумной дистилляцией и более глубокой гидроочисткой конечных продуктов.
2 Глубина переработки - удельный весь произведен-
ных нефтепродуктов за вычетом потерь и мазута (по некоторым заводам еще и вакуумного газойля) по отношению к общему объему переработанной нефти. Показывает сколько % «хороших» продуктов вышло из 1 тонны переработанной нефти.
тонны сырой нефти российская нефтеперерабатывающая отрасль производит до 65% продуктов, обеспеченных спросом и эффективной ценой (т.е. ценой, превышающей затраты на переработку и стоимость сырья). Мазут и иные полуфабрикаты продаются дешевле сырья и часто с большим дисконтом в силу ограниченности спроса и непрерывного замещения альтернативными источниками энергии - газом и более качественными светлыми дистиллятами, не требующими затрат на очистку и переработку.
Заметим, что глубина переработки в 65% -крайне низкий показатель. К сравнению: глубина переработки на НПЗ Западной Европы в среднем превышает 80%, на ведущих НПЗ удается достигать глубины переработки, не намного меньшей 85%3, а в США этот показатель может доходить до астрономических 90% в связи с большим объемом вторичных мощностей4.
Если рассматривать такой показатель, как выход светлых продуктов, вместо показателя глубины переработки, то в среднем по России этот показатель в 2008 году достиг примерно 55%5. На ведущих НПЗ Западной Европы этот показатель также больше 80%. К светлым продуктам, помимо бензина, авиационного керосина, нафты и дизеля, относится небольшое количество производимого неавиационного керосина, сжиженного газа (в основном, пропана и бутана),
Oil & Gas Journal, Дек. 24, 2007.
Процесс переработки нефти можно разделить на 3 основных этапа: 1. Разделение нефтяного сырья на фракции, различающиеся по интервалам температур кипения (первичная переработка); 2. Переработка полученных фракций путем химических превращений содержащихся в них углеводородов и выработка компонентов товарных нефтепродуктов (вторичная переработка); 3. Смешение компонентов с вовлечением, при необходимости, различных присадок, с получением товарных нефтепродуктов с заданными показателями качества (товарное производство).
5 Выход светлых - доля производства светлых дистиллятов из тонны сырья (в основном бензин, дизель, керосин). Источник - официальная статистика ФСГС РФ (http://www.gks.ru).
а также ароматические углеводороды, которые способны производить некоторые российские НПЗ.
Кроме того, стоит поподробнее рассмотреть и так называемые евро-спецификации основных видов топлива. Дело в том, что в рамках борьбы за экологию (а также за качество топлива и долговечность используемых двигателей) в Европе — основном российском экспортном рынке — были введены нормы по качественным характеристикам того или иного вида топлива. Прежде всего, речь идет о содержании серы, а также о ряде специфических для нефтепереработки параметрах: с 2009 года Европа перешла на регламент Евро-5. Этот документ подразумевает, что содержание серы в основных нефтепродуктах — автомобильных топливах (бензине, дизеле) не должно превышать 10 ррт (то есть массовая доля серы должна быть меньше 0,001%). Октановое число для автомобильного бензина должно быть не меньше, чем 95.
В России, пытаясь простимулировать нефтепереработчиков соответствовать этим стандартам хотя бы в отдаленном будущем, Правительство РФ ввело технический регламент на производимые бензин и дизель, в котором с 2006 года бензин и дизель должен был производиться по качеству не ниже Евро-2, с 2008 - Ев-ро-3, с 2010 - Евро-4, с 2014 - Евро-5. Однако, под давлением нефтяных компаний, которые не успевали соответствующим образом модернизировать свои производственные мощности, сроки технического регламента постоянно переносились. Последний технический регламент, утвержденный 31 декабря 2008 г., предусматривал переход на Евро-2 с января 2009 г., на Евро-3 в 2010 г., Евро-4 с 2012 г. (а также отмену на внутреннем рынке АИ80 и АИ92), Евро-5 с 2015 г.
Между тем, доля производства бензина с октановым числом 95 и больше составляла в России в 2008 году лишь 17,5% от производства всего автомобильного бензина6, доля бензина 92-93 занимала 60%, и еще 22,7% составляла доля низкооктановых бензинов (76 и 80). При этом в 2008 году среди бензинов со всеми октановыми числами около 40% было произведено с использованием мощностей, не способных производить в ближайшем будущем (и в сроки, предусмотренные техническим регламентом) бензин, соответствующий евро-спецификациям.
Что касается дизеля, то в 2008 году по содержанию серы лишь 8,3% соответствовали стандарту Евро-
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.