ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
проблемы соотношения договоров в области энергоснабжения
А.А. Сорокин, специалист договорного отдела ОАО «Нижегородская сбытовая компания», аспирант СГА
Реформирование электроэнергетики, проводимое в настоящее время в Российской Федерации, привело к существенному изменению института договора энергоснабжения. Нормативной базой реформы стал Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике»). Отношения по снабжению электроэнергией в этот период регламентированы Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 г. (далее - Правила функционирования розничных рынков в переходный период).
На розничном рынке наибольшее значение в обороте электроэнергии приобретают две формы договора: договор энергоснабжения и договор купли-продажи электрической энергии. Однако следует отметить, что в ФЗ «Об электроэнергетике» отсутствуют определения данных договоров, в связи с чем невозможно выявить различия
между ними. Правила функционирования розничных рынков в переходный период содержат следующие определения:
• договор энергоснабжения - договор, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (п. 6);
• договор купли-продажи (поставка) электрической энергии - договор между гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии, по которому гарантирующий поставщик обязуется отпустить (поставить) электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электрическую энергию. При этом в указанном договоре не урегулируются отношения, связанные с опе-
ративно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии, в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии (п. 7).
Из данных определений следует, что главным различием вышеуказанных договоров является наличие обязанности по оказанию услуг по передаче электрической энергии и иных услуг при заключении договора энергоснабжения и ее отсутствие при заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии. Именно эта особенность является видообразующим признаком, который, к сожалению, не закреплен в ФЗ «Об электроэнергетике». Данной точки зрения придерживается и Ю.Ю. Захаров, утверждающий, что «договор купли-продажи и договор энергоснабжения отличаются наличием у продавца обязанности подать электроэнергию потребителю на его энергоп-ринимающие устройства через присоединенную сеть. По договору купли-продажи у продавца такой обязанности нет, у него есть обязательство только продать электроэнергию» [4].
При заключении договора энергоснабжения энергоснабжающая организация самостоятельно осуществляет передачу электроэнергии потребителю в случае, когда его сети непосредственно присоединены к сетям энергоснаб-жающей организации, либо заключает договоры оказания услуг по передаче электроэнергии с территориальной сетевой организацией и договоры оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению с системным оператором в интересах потребителей в случае, когда их сети присоединены к сетям
территориальной сетевой организации. При этом энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителями за качество и полноту предоставления услуг территориальной сетевой организацией и системным оператором, обеспечивающих надежность электроснабжения (см.: абз. 1 п. 114 Правил функционирования розничных рынков в переходный период), так как они не имеют договорных отношений с данными организациями.
При заключении договора купли-продажи электрической энергии покупатели самостоятельно заключают договоры оказания услуг по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению. В этом случае ответственность за надежность электроснабжения, качество и полноту предоставляемых услуг несет не гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), а сетевая организация и системный оператор (см.: абз. 3 п. 114 Правил функционирования розничных рынков в переходный период).
Лицо, приобретающее электроэнергию по договору энергоснабжения, именуется потребителем, так как он приобретает ее, главным образом, для собственного потребления. Лицо, приобретающее электроэнергию по договору купли-продажи электрической энергии, именуется покупателем, поскольку в большинстве случаев целью приобретения электроэнергии является ее последующая перепродажа. Таким образом, договор энергоснабжения призван урегулировать взаимоотношения энергоснабжающих организаций, в том числе гарантирующих поставщиков, и конечных потребителей. Договор
купли-продажи электрической энергии заключается, в первую очередь, гарантирующими поставщиками с иными энергоснабжающими организациями, осуществляющими последующую перепродажу электрической энергии.
Во всяком случае, право выбора вида договора на подачу электроэнергии принадлежит потребителю. Энерго-снабжающая организация же не вправе препятствовать ему в выборе договора, в том числе и навязывать определенный его вид. В случае, когда потребитель не заинтересован в самостоятельном заключении договора оказания услуг по передаче электроэнергии и оперативно-диспетчерскому управлению, а также в случае непосредственного присоединения к сетям энергоснабжающей организации она обязана заключить с потребителем договор энергоснабжения.
Таким образом, договор энергоснабжения заключается в двух случаях:
• при непосредственном присоединении энергопринимающих устройств потребителя к сетям энергоснабжаю-щей организации;
• при заключении энергоснабжаю-щей организацией договоров оказания услуг по передаче электроэнергии и иных услуг, связанных со снабжением электроэнергией.
В.В. Витрянский придерживается иного мнения, полагая, что «сфера действия договора энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии ограничена лишь теми случаями, когда сети или энергетическое устройство (энергетическая установка), принадлежащие потребителю электрической энергии, непосредственно присоединены к сетям соответствующей энер-
госбытовой организации» [1, с. 42-43]. Тем самым В.В. Витрянский не принимает во внимание второе изложенное выше основание для заключения договора энергоснабжения.
Однако Правила функционирования розничных рынков в переходный период опровергают данную точку зрения. Согласно п. 6, договоры энергоснабжения заключаются на одинаковых условиях с лицами, энергопринимаю-щие устройства которых присоединены к электрическим сетям энергоснабжа-ющей организации (гарантирующего поставщика), и с лицами, энергоприни-мающие устройства которых присоединены к электрическим сетям сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства.
Кроме этого, по мнению В.В. Вит-рянского, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии, называемый им договором снабжения электрической энергией, отличается от договора энергоснабжения только отсутствием непосредственного присоединения энергопринимающего устройства к сетям контрагента - энергосбытовой организации [1, с. 38]. Однако из приведенных выше определений данных договоров следует, что главным отличием договора купли-продажи (поставки) электрической энергии от договора энергоснабжения является отсутствие обязанности энергоснабжа-ющей организации обеспечить оказание услуг по передаче электроэнергии и иных услуг. Договор энергоснабжения может быть заключен и при отсутствии прямого присоединения сетей потребителя к сетям энергоснабжающей организации.
В отношении него продолжают действовать нормы ГК РФ о количестве энергии (ст. 541) и качестве энергии (ст. 542), а также ответственности энер-госнабжающей организации (ст. 547), так как в соответствии с п. 114 Правил функционирования розничных рынков в переходный период гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) несет ответственность перед потребителями за неисполнение (ненадлежащее исполнение) соответствующих обязательств по указанному договору, в том числе за действия (бездействие) третьих лиц, на которых было возложено их исполнение. Таким образом, энергоснабжающая организация несет ответственность перед потребителем за качество и полноту предоставления услуг вышеназванных лиц, поскольку потребители не имеют самостоятельных договорных отношений с ними. Энергоснабжающая организация, в свою очередь, вправе требовать от системного оператора и территориальной сетевой организации выполнения обязательств по договорам оказания соответствующих услуг, а при невыполнении - возмещения понесенных убытков, в том числе путем обращения регрессного иска по возмещению уплаченного потребителю ущерба.
Таким образом, отнесение функций по передаче электроэнергии территориальной сетевой организации, нико-ем образом, не должно отразиться на положении потребителя. Он по-прежнему приобретает электроэнергию у энергоснабжающей организации и все требования по надлежащему обеспечению его электроэнергией предъявляет только к ней. В отношении договоров
энергоснабжения подобного рода в полной мере действуют нормы ст. 544 ГК РФ, регулирующие порядок оплаты энергии, а также нормы ст. 546 ГК РФ, касающиеся изменения и расторжения договора энергоснабжения, в том числе и введения перерыва в подаче, прекращения и ограничения подачи энергии.
Согласно п. 2 ст. 539 ГК РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него энерго-принимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации. Толкование данной нормы не дает однозначного ответа, должно ли энергопринимающее устройство абонента быть непосредственно присоединенным к сетям энергоснабжающей организации или нет. Как следует из ранее приведенных доводов, для заключения договора непосредственное присоединение необ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.