УДК 338.439.5
ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ иНФЛЯЦиЯ:
основные факторы и особенности*
Н.и. ШАГАЙДА, доктор экономических наук, директор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС
Сохраняющийся высокий уровень продовольственной инфляции обусловлен преимущественно макроэкономическими факторами: девальвация рубля, с одной стороны, снизила издержки сельхозпроизводителей и пищевой промышленности, а с другой - привела к подорожанию импортных ресурсов для сельскохозяйственного и пищевого производства, а также повысила рентабельность экспорта продовольствия. Кроме того, замена поставщиков и импортозамещение, связанные с ограничением импорта продовольствия из ряда стран, далеко не всегда ведут к снижению цен на соответствующую продукцию. Снижение конкуренции со стороны импорта также не способствует стабилизации цен. При этом следует иметь в виду, что, за исключением отдельных секторов, сельскохозяйственное производство является конкурентной отраслью, а доля сырья, в том числе сельскохозяйственного, в структуре розничных цен продовольственного продукта редко превышает 50%.
С августа 2014 г. месячные индексы потребительских цен на продукты питания превышали аналогичные показатели 2011-2013 гг. Максимальный рост цен на продовольствие за месяц в течение 5 лет (2010-2014 гг.) наблюдался в декабре 2014 г. - 3,3%. Если сравнивать месячные индексы цен относительно предыдущего года, то видно, что уже с марта 2014 г. они превышали показатели предыдущих лет (рис. 1). В результате в декабре 2014 г. продуктовая инфляция к декабрю 2013 г. составила 15,48%, в январе 2015 г. годовая продовольственная инфляция достигла уже 121,8% (табл. 1). В наименьшей мере в целом за год подорожали хлеб, растительное масло, молоко и молочные продукты, сливочное масло и яйцо (на 11-19%). Рост цен на мясо, включая птицу, и рыбу, составил 14-26%. Плодоовощная продукция и крупы выросли в цене на 41-45%. Максимальный рост наблюдался по сахару - на 68%.
Рост цен на продукты происходил неравномерно. Так, рост цен на курятину и свинину наблюдался с осени 2013 г., рост цен на яйцо и сахар - с ноября 2014 г. - после резкой девальвации рубля. В целом можно выделить два этапа роста цен на сельскохозяйственные продукты: первый этап - с момента введения антисанкций (7 августа 2014 г.), второй - с момента резкой девальвации рубля.
На первом этапе рост цен был вызван следующими причинами:
1) заменой поставщиков с более высокой ценой на продукты: страны, которые заменяли им-
*Источник: Пресс-служба РАНХиГС. Оперативный мониторинг экономической ситуации в России. Тенденции и вызовы социально-экономического развития. - №2 (февраль 2015 г.).
порт из «санкционных» стран (из ЕС, Канады, Норвегии, США, Австралии), имели часто более высокие цены еще в 2013 г. (как это видно из таможенной статистики);
2) импортозамещением российской продукцией, которая имела более высокую цену по сравнению с импортной. Так, по данным ОЭСР, коэффициент номинальной защиты производителей свинины в России составил 1,98, то есть цены на внутреннем рынке были почти в 2 раза выше цен мирового рынка (табл. 2). То есть увеличение доли российской свинины на рынке вело к росту средней цены реализации. Стоимость зерновых в России была ниже цен мирового рынка, подсолнечника, картофеля и яйца - на уровне мировых. Таким образом, импортозамещение в части этих продуктов не могло привести к росту розничных цен на продукты из этого сельскохозяйственного сырья;
3) снижением конкуренции поставщиков продовольствия. Четыре компании - производителя свинины, а также 4 компании - производителя курятины производят более 30%, соответственно, свинины и курятины. Цены на свинину начали расти с осени 2013 г., когда Россия стала «прикрывать» рынки Европы для ввоза в Россию: цена на свинину в магазинах к моменту введения антисанкций выросла на 16%.
На втором этапе - после падения курса рубля -возникла новая ситуация. С одной стороны, внутренние цены стали существенно ниже цен на внешнем рынке (исключение составила свинина, цены на которую приблизились к мировым), а с другой - увеличились цены на ресурсы для сельского хозяйства как внутреннего, так и импортного производства (цена последних возросла почти в 2 раза).
Кроме того, стали расти цены на ресурсы, производимые внутри страны, но реализуемые за рубеж, например, на минеральные удобрения. Этот рост также обусловлен изменением курса рубля и ориентацией внутренних цен на мировые при отсутствии экспортных пошлин (Белоруссия в одностороннем порядке ввела экспортные пошлины в размере 45 евро на тонну; российские производители минеральных удобрений, опасаясь подобного шага, говорят о добровольном снижении на 15-20% внутренних цен.) В результате, хотя сельхозпродукция после девальвации стала существенно дешевле импортной, переход к новым ценам на ресурсы заставлял сельхозпроизводителей накапливать средства для их покупки для будущей деятельности за счет увеличения цены уже произведенных продуктов. Других средств у сельхозпроизводителей нет: рентабельность их прошлой деятельности была низкой (табл. 3).
16
2011
14
12
10
"2013
8 2014, ♦ . « »
6
4
2012
2
0 =-1-h
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII Рисунок 1. индекс розничных цен на продовольствие относительно аналогичного месяца предыдущего года
Источник: Росстат.
Рост цен на импортные продовольственные продукты сказывается на общем уровне цен. Так, по импорту ввозится четверть потребляемого в России риса. Ввозится сахар-сырец, из которого производится белый сахар. Очевидно, что с одного завода будет одна цена реализации сахара как из импортного, так и из российского - свекловичного - сырья.
Наконец, внутренние цены на экспортируемые российские продукты также растут вслед за ростом курса доллара. В противном случае семена масличных, кукуруза и т.д. будут вывозиться
из страны, на внутреннем рынке возникнет дефицит. Введение ограничений для вывоза сельскохозяйственной продукции и ограничение внутренних цен на продукцию имеют негативные долговременные последствия, поэтому - в качестве полезной меры - их рассматривать не следует.
Анализируя причины и факторы роста цен на продовольствие, следует иметь в виду, что, несмотря на весьма успешные шаги по концентрации в отдельных отраслях, сельское хозяйство - немонополизированная отрасль. Сверхкрупные агрохолдинги имеются лишь в свиноводстве
Таблица 1
индекс розничных цен на отдельные группы товаров в январе 2015 г., %
Товары Январь 2015 г к Справочно
декабрю 2014 г. январю 2014 г январь 2014 г. к декабрю 2013 г. январь 2014 г к январю 2013 г.
Продовольственные товары без алкоголя 106,2 121,8 100,9 105,7
Хлеб и хлебобулочные изделия 103,6 111,1 100,3 107,1
Масло подсолнечное 107,6 113,8 99,3 95,9
Макаронные изделия 105,7 114,5 100 103,4
Молоко и молочная продукция 102,4 115,8 101,1 113,9
Масло сливочное 103,8 117,4 101,3 119,3
Яйцо 106,9 118,9 94 120
Мясо и птица 103,2 124 99,9 97,2
Рыба и морепродукты 106,5 125,8 100,8 108
Плодоовощная продукция 122,1 140,7 105,8 107,7
Крупа и бобовые 107,4 144,9 99,7 102,3
Сахар-песок 119,1 167,9 99,2 101,6
Источник: Росстат.
Таблица 2
Коэффициенты номинальной защиты сельскохозяйственных производителей в России (20102012 гг.)
Продукты Коэффициент Продукты Коэффициент
Пшеница 0,9 Говядина 1,3
Кукуруза 0,6 Свинина 2,0
Ячмень 0,8 Мясо птицы 1,2
Подсолнечник 1,0 Яйцо 1,0
Картофель 1,0 Молоко 1,2
Источник: Agricultural Policy Monitoring and Evaluation, 2013: OECD Countries AHD Emerging Economies, OECD Publishing.
о
9
о.
о X
Ы
О
о;
т н О л с; о т О
9
Рентабельность реализации основных сельхозпродуктов, 2013 г.
Сельхозпродукты Себестоимость Выручка Рентабельность, %
Мясо КРС 90,8 60,9 -32,9
Свиньи 125,4 135,8 8,3
Овцы, козы 2,6 2,6 0,0
Птица 45,6 46,8 2,6
Молоко 164,7 188,3 14,3
Яйцо 79,7 93,4 17,2
В том числе: пищевое 65,95 77,29 17,2
племенное 13,75 16,11 17,2
Суточные птенцы 5,6 7,5 33,9
Рыба одомашненная 4,49 5,11 13,8
Источник: сводный годовой отчет по сельскохозяйственным организациям системы Минсельхоза за 2013 г.
Таблица 4
Доля сырья и сферы обращения, включая НДС, в структуре розничных цен на отдельные виды
продовольствия в 2013 г., %
Продукция Стоимость сырья и основных материалов за вычетом возвратных отходов Оборот сферы обращения, включая НДС, исчисленный организацией розничной торговли
Говядина (кроме бескостного мяса) 59,22 20,63
Говядина бескостная 56,47 22,66
Свинина (кроме бескостного мяса) 54,73 28,60
Свинина бескостная 57,28 24,40
Мясо птицы 41,99 26,80
Мука пшеничная 1-го, 2-го сортов 31,70 52,37
Мука пшеничная высшего сорта 29,53 54,26
Сахар-песок из сахарной свеклы 37,85 33,01
Масло подсолнечное 31,97 51,86
Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности 47,41 18,41
Сыры сычужные твердые и мягкие 49,33 26,13
Сметана 15-20% жирности 45,12 17,62
Творог жирный (не менее 5%) 45,07 22,58
Творог нежирный (менее 5%) 41,80 27,20
Масло сливочное 57,01 18,19
Яйца куриные 34,26 25,72
Макаронные изделия (макароны и вермишель) из пшеничной муки высшего сорта 28,03 49,15
Рыба живая, свежая или охлажденная 23,48 45,87
Рыба мороженая разделанная (кроме лососевых пород) 15,48 47,51
Источник: Росстат.
и птицеводстве. В остальных отраслях рынок достаточно конкурентный. Кроме того, доля сырья, в том числе сельскохозяйственного, в структуре розничных цен продовольственного продукта редко превышает 50% (табл. 4). Например, в муке высшего сорта доля зерна - менее 30%, а сферы обращения - более 54%.
Таким образом, рост цен связан с другими элементами продовольственной цепочки. Например, по подсолнечному маслу, муке, макаронным изделиям, мороженой рыбе доля сферы обращения приближается к 50% или даже превышает этот по-
казатель. Государство могло бы регулировать эту наценку, как это определено законом («Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст. 8, п. 4). Однако этот пункт закона не применяется. Кроме того, закон предусматривает вознаграждение торговой организации на основе договора, а такж
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.