УДК 338.439.5
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ РЫНОК РОССИИ В НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ: ЗАДАЧИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
2
о
£
о
о
а <
а <
С.У. НУРАЛИЕВ, генеральный директор Союза оптовых продовольственных рынков России, профессор, доктор экономических наук, член Научно-экспертного Совета Комитета Государственной Думы РФ по аграрным вопросам
Особенности функционирования продовольственного рынка в новых экономических условиях обусловлены усилением воздействия политических факторов на развитие рыночной экономики. Экономические санкции, вводимые под воздействием таких факторов, не имеют логического обоснования и в большинстве случаев противоречат экономическим теориям и закономерностям развития рынка, а также международным правилам и принципам работы Всемирной торговой организации.
Для предотвращения негативных последствий от экономических санкций, введенных Евросоюзом, США и некоторыми другими странами против России, и ответных санкций, введенных Россией (запрет импорта продовольствия из этих стран), необходимо определить стратегические цели националь-
ной экономики по формированию и укреплению новых, более эффективных долговременных экономических связей между участниками продовольственного рынка в сфере производства и обращения продуктов питания.
Новые экономические связи должны быть нацелены на продвижение отечественного продовольствия и укрепление позиций отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке. Формирование таких связей между участниками рынка позволит минимизировать возможные отрицательные последствия экономических санкций для развития продовольственного рынка и даст возможность обеспечить продовольственную безопасность страны. Решение этой проблемы основано на формировании эффективного механизма взаимодействия власти и бизнеса (см. рисунок).
Этот механизм должен способствовать реализации конкурентных преимуществ нашей страны в развитии продовольственного рынка и удовлетворении потребностей населения в продуктах питания. Для этого ценовая и тарифная политика на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях должна быть направлена на получение экономического эффекта в долговременной перспективе на основе минимизации издержек и сохранения конкурентоспособных цен на внутреннем рынке.
Поскольку население является основным поставщиком рабочей силы на рынке трудовых ресурсов, государство и бизнес (предприятия) должны создавать максимально комфортные условия для эффективного использования этого важнейшего потенци-
Механизм взаимодействия экономических агентов в решении проблемы продовольственной безопасности
Основные задачи власти и бизнеса в решении проблемы продовольственной безопасности
Основные задачи на макро- и микроэкономическом уровнях
Задачи государства Задачи бизнеса (предприятий)
Совершенствование федерального законодательства по преобразованию экономических ресурсов общества в товары и услуги Организация эффективного использования ресурсов предприятия (трудовых, материальных, финансовых)
Создание условий для привлечения дополнительных трудовых и инвестиционных ресурсов Оптимизация издержек в сфере производства и обращения товаров и услуг
Создание оптимальных условий для развития бизнеса в сфере производства и обращения продуктов питания Укрепление своих позиций на внутреннем и внешнем продовольственных рынках в долгосрочной перспективе
ала рыночной экономики.
Важнейшей задачей государства и бизнеса в этих условиях является сдерживание тарифов и цен на экономические блага и ресурсы для их производства. Необоснованный рост цен на товары, услуги и ресурсы приведет лишь к получению некоторого экономического эффекта в краткосрочной перспективе. Но после отмены экономических санкций при такой стратегии будут утрачены те конкурентные преимущества отечественного бизнеса, которые возникли в связи с нынешним уходом с внутреннего рынка зарубежных поставщиков товаров и услуг В конечном итоге это приведет к потере конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке и усилению продовольственной зависимости страны от импорта.
Важное значение в решении этой проблемы отводится совершенствованию федерального законодательства в сфере обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Значительно возрастает роль государства и бизнеса в решении проблемы сбыта продукции отечественных товаропроизводителей.
Важнейшими целями и задачами общества в обеспечении продовольственной безопасности являются:
- удовлетворение потребностей населения и общества в целом в продуктах питания отечественного производства;
- повышение уровня доходов и качества жизни населения;
- формирование эффективного механизма преобразования экономических ресурсов общества (трудовых, земельных, капитальных) в экономические блага (товары и услуги).
Основные задачи бизнеса и власти в решении проблемы продовольственной безопасности представлены в таблице.
Успешное решение проблемы продовольственной безопасности во многом зависит от правильной постановки и реализации стратегических целей государства и бизнеса. При этом необходимо учесть, что стратегической целью любого предприятия и общества в целом является обеспечение устойчивого развития продовольственного рынка в долговременной перспективе. В связи с этим экономическая политика на микро- и макроэкономическом уровнях должна быть направлена на формирование долговременных экономических связей в сфере производства и обращения продуктов питания.
К сожалению, многие предприятия сегодня, в сложных экономических условиях, необоснованно
о
£
о
повышая цены на свои товары и услуги, могут получать прибыль лишь в течение одного или двух лет. Они не смогут сохранить свои конкурентные позиции в будущем, и в условиях снятия экономических санкций и неизбежного усиления конкуренции эти предприятия будут вынуждены уйти с внутреннего рынка.
Анализ экономической и маркетинговой политики ведущих стран показывает, что в условиях макроэкономической нестабильности значительно повышается роль оптовой торговли в системе экономических связей между субъектами рынка. Это объясняется тем, что оптовая торговля является важнейшим элементом в системе распределения продовольствия и играет важную роль в бесперебойном снабжении населения продуктами питания, в формировании и укреплении долговременных экономических связей между товаропроизводителями и потребителями. Предприятия оптовой торговли должны контролировать полноту ассортимента в розничной торговле, участвовать совместно с поставщиками в организации сбыта продукции отечественных товаропроизводителей на основе изучения платежеспособного спроса населения.
Основными функциями оптовой торговли продовольствием в нынешних экономических условиях являются:
- формирование и укрепление долговременных экономических связей между субъектами рынка;
- экономическая интеграция и преодоление препятствий в сфере продвижения отечественного продовольствия на внутреннем рынке;
- расширение товарного ассортимента на основе анализа потребительского спроса в связи с влиянием глобальных факторов;
- формирование оптимальных запасов для страхования конъюнктурных изменений спроса на продовольственные товары;
- оптимизация цен на продовольственные товары на основе минимизации издержек в сфере хранения, транспортировки и доведения продукции до потребителя.
Осуществляя связь между производством и розничной торговлей, предприятия оптовой торговли должны выявлять требования, которые предъявляют потребители к качеству и ассортименту продукции и на основе анализа этих требований активно влиять на производство с целью улучшения ассортимента и качества производимой и реализуемой продукции.
Кроме того, оптовая торговля как механизм формирования экономических отношений между предприятиями в сфере производства и обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-
ствия должна способствовать оптимизации межрегиональных и межотраслевых экономических связей, а также устойчивому развитию продовольственного рынка в различных экономических и политических ситуациях.
В связи с этим важнейшими задачами оптовой торговли в условиях макроэкономической нестабильности и инновационного развития экономики являются:
- изучение конъюнктуры потребительского спроса на продукцию агропродовольственного комплекса;
- информирование отечественных товаропроизводителей о потребностях и требованиях населения к поставляемой продукции;
- создание условий для своевременного и ритмичного обеспечения предприятий розничной торговли продуктами питания;
- снижение совокупных издержек, связанных с продвижением продукции от товаропроизводителей к потребителям на основе использования возможностей современных информационных технологий и логистики.
Реализация этих задач будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем рынке, что является важнейшим условием обеспечения продовольственной независимости от импорта. Важное значение в решении этой проблемы отводится совершенствованию механизма регулирования торговой деятельности.
Федеральный закон №271 -ФЗ от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» привел к снижению конкурентоспособности отечественной товаропроводящей инфраструктуры. Количество розничных рынков после принятия этого закона снизилось почти в 3 раза (с 5 900 до 2 200), а удельный вес оборота розничных рынков в розничной торговле уменьшился_с 19,6 до 9,8%, или в 2 раза. Для устранения негативных последствий этого закона на внутреннем рынке введение в действие основных положений статьи 24, устанавливающих сроки создания капитальных зданий и сооружений на розничных рынках, неоднократно переносилось. Учитывая ситуацию на продовольственном рынке в связи с экономическими санкциями в декабре 2014 года сроки введения данной статьи продлены до 31 декабря 2015 года. На наш взгляд, необходимо эту статью отменить или передать полномочия по ее реализации субъектам Российской Федерации.
К сожалению, Федеральный закон №381-ФЗ от 28 декабря 2009 года «Об основах государств
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.