© 2008 г. И. А. ХОРМАЧ*
ПРОЕКТ «КРЕМЛЕВСКОЙ» ЛИГИ НАЦИЙ, 1920-е годы
Отношение любого государства к международным организациям всегда неоднозначно, даже если речь идет об организации глобального характера. Для учредителей подобного органа проблемы заключаются в выборе направления деятельности нового объединения, его составе, способе проведения в жизнь заданной политики. Гипотетическим членам трудно решить, насколько соответствуют профиль, цели и методы организации их запросам и возможностям; не окажется ли бремя обязанностей большим, чем выгоды от международного сотрудничества. А у правительств неприглашенных по каким-либо причинам государств проблем еще больше: как избежать блокады или изоляции со стороны членов нового объединения, где искать союзников, следует ли добиваться приглашения вступить в организацию или, может быть, хлопотать о создании альтернативной и т.д.
Все эти вопросы и проблемы имели место при образовании Лиги наций, причем отношения советского правительства и руководства нового международного союза изначально не отличались взаимопониманием. Лига наций была создана на Парижской мирной конференции в 1919 г. после образования РСФСР в условиях существования двух враждебных социально-политических систем как детище одной из них. Она возникла как организация победителей, преследовала цель сохранения статус-кво поделенного мира - Версальской системы и была готова бороться против революционных и национальных движений, способных нарушить это равновесие. Она должна была стать координационным центром и разрабатывать тактические средства мирного урегулирования международных конфликтов в рамках стратегии мира ведущих держав, закрепить господствующее положение в мировой политике англо-франко-американской группировки.
Все это не могло не привлечь пристального внимания Советов, самого критического отношения к Лиге и ее априорного отрицания. Новая международная организация, по выражению В.И. Ленина, носила в себе «все черты своего происхождения из всемирной войны» и настолько была связана с Версальским договором, «настолько пропитана отсутствием чего-либо похожего на реальное установление равноправия наций, на реальные шансы мирного сожительства между ними», что отрицательное отношение к ней России не требовало комментариев1. Разумеется, по-своему он был прав. Но идеальной международной организации не может быть, а Лига наций должна была выполнять определенные функции, и в какой-то степени достигала этого, несмотря на все свои пороки.
Советское руководство отвергало Лигу, прежде всего потому, что видело в ней опасность для нового строя России, что явно просматривалось в высказываниях В.И. Ленина и других государственных деятелей страны. Позиция Кремля в отношении характера международной организации была высказана еще в процессе ее создания - в ноте комиссара иностранных дел президенту США В. Вильсону 24 октября 1918 г. по поводу послания Конгрессу от 8 января 1918 г., известного как «14 пунктов Вильсона об условиях мира», где содержалась идея создания Лиги. В ноте говорилось, что советское правительство, как единственное представляющее волю народа, выдвигает свою концепцию «Союза народов».
В основу деятельности международной организации предлагалось положить следующие принципы: отказ от уплаты военных займов; оказание коллективной помощи народам наиболее опустошенных войной стран (Бельгии, Польше, Сербии); прекращение еще незавершенной мировой войны и создание условий, исключающих возмож-
* Хормач Ирина Александровна, доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Института российской истории РАН.
ность возникновения «всяких» войн в будущем. Далее шли чисто пропагандистские пункты. Для предотвращения политики захватов и «добывания сверхприбыли» предлагалось положить в основу Союза народов «экспроприацию капиталистов всех стран» и «низвержение всех экономических перегородок». Тогда «все народы, имея в своих руках свои средства производства, будут кровно заинтересованы в том, чтобы менять между собой то, что им не нужно, на то, что им нужно... Легко будет тогда уменьшить вооруженные силы до пределов, необходимых для поддержания внутренней безопасности». Нарком Г.В. Чичерин подчеркивал, что Россия, зная цену обещаний империалистов, «стала на почву» предложений Вильсона о международном мире и о Союзе народов, но считает нужным углубить эти предложения, чтобы «из союза народов не получился союз капиталистов против народов»2.
Нота была написана агрессивно, в духе прокламации, но общие очертания международного объединения, в котором был заинтересован Кремль, видны, как видно и то, что советское правительство не отказывалось сотрудничать с другими государствами. Однако его не пригласили вступить в новую международную организацию, и это сказалось на позиции Москвы в отношении ее деятельности. Более того, 28 мая 1919 г. основатели Лиги предложили присоединиться к ней правительству Колчака, причем в обращении указывалось на возможность использовать организацию в случае конфликтов России с отделившимися от нее территориями, а неурегулированные вопросы с Финляндией и Польшей, проблемы с Эстонией, Латвией, Литвой, кавказскими и закаспийскими территориями передать на третейское рассмотрение3. Колчак согласился, и за его правительством было признано членство в Лиге, что, однако, уже осенью 1919 г. потеряло смысл.
В результате недружественных действий руководства Лиги мнение Кремля окончательно определилось: деятельность организации будет направлена исключительно на уничтожение Рабоче-крестьянской республики, а государства, присоединившиеся к Лиге, хотят задушить молодую советскую страну. Следовательно, надо подумать о создании альтернативной организации, которая будет защищать интересы Советского государства на международной арене.
Между тем создание Лиги было вызвано и необходимостью мирного решения международных проблем, вовлечением все большего числа стран в мировую политику и одновременно в конфликты, ростом ее роли и расширением интеграции. Лига должна была стать не только политическим, но и идеологическим инструментом, центром пацифизма. В значительной степени смысл ее деятельности состоял в поиске компромиссов при решении самых разных проблем. И для этого было предусмотрено использовать политические, экономические, юридические и даже военные рычаги.
Отечественные исследователи, изучавшие проблемы, связанные с взаимодействием Советского государства и Лиги наций, в своих рассуждениях и оценках брали за основу высказывания Ленина об ущербности этой международной организации, созданной без учета существования двух противоположных социально-политических систем, при наличии миролюбивого социалистического государства, взявшего курс на политику мирного сосуществования. Однако очевидно, что в момент создания Лиги наций говорить о существовании двух систем было несколько преждевременно. Пока шло формирование одного государства, ставившего целью строительство социализма. Кроме того, в 1919 г. создателям и членам Лиги наций было крайне трудно рассмотреть его миролюбивый характер.
Уничижительные характеристики Лиги советскими исследователями, видимо, следует отнести к издержкам идеологического порядка. Опираясь на цитаты Ленина и других советских политиков по этому вопросу, отечественные авторы, к сожалению, грешили произвольной подтасовкой фрагментов их высказываний. Нельзя отрицать, что Лига наций, как в свое время «Священный союз», не допустила бы открытый экспорт революции в свои страны, но основной целью ее создания было вовсе не это, а сохранение Версальской системы в том или ином виде. Ленин действительно всегда негативно относился к Лиге наций, называл ее мертворожденной организацией, «союзом
хищных зверей»4, высказывал резкие критические замечания в адрес ее создателей, структуры, деятельности и т.д., поскольку она была создана державами Антанты без участия России, объединяла значительную часть государств, не признававших советское правительство. Но, вместе с тем, надо помнить, что именно при Ленине «с практическими целями» стали налаживаться первые контакты с различными органами Лиги.
В сложной обстановке послевоенной дезинтеграции, разрухи, роста реваншистских тенденций (а в России осложненной еще и революцией, гражданской войной и интервенцией), чтобы принизать роль Лиги Советам было очень выгодно распространить как можно шире представление о ней как об эфемерной организации, «сплошном обмане». Эту идею Ленин развил 29 марта 1920 г. на IX съезде РКП(б), причем он подчеркивал, что настоящее мировое правительство и международная организация возможны лишь в случае всемирной победы Октября5. И такое объединение народов, по мнению Кремля, уже существовало. Место «мертворожденной» Лиги должен был занять Коминтерн как организация международного пролетариата. В докладе Ленина 19 июля 1920 г. на II конгрессе Коминтерна подчеркивалось, что без революционного низвержения капитализма никакие международные третейские суды, никакие разговоры об уменьшении вооружений, никакая «демократическая реорганизация Лиги народов не спасут человечество от новых империалистических войн»6.
Однако столь категоричное отношение Кремля к этому детищу Версаля сохранялось недолго. Большинство членов советского правительства поняли, что наличие международной организации, где не участвовала Россия, опасно для советской власти. Необходимо или войти в Лигу, или сотрудничать с ней, или создать альтернативную организацию. Придя к выводу, что Коминтерн в ближайшие годы не сможет заменить Лигу наций, Ленин уже к 1921 г. счел допустимым, не создавая новую, поддерживать на уровне межгосударственных отношений пацифистское крыло буржуазии в существовавшей международной организации, чтобы облегчить положение страны, а также расколоть объединенные против России буржуазные страны7.
Ленин и некоторые его соратники трезво оценивали положение Советской России на международной арене и, когда в 1921 г. возникла возможность войти в контакт с Лигой и направить туда своих представителей, не отказались воспользоваться таким случаем. Не меняя своего нег
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.