16
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Профсоюзы
о. с
ПРОФСОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
В.А.Прохоров, заведующий отделом охраны труда и окружающей среды ЦС ГМПР
В соответствии с требованиями ТК РФ, Устава ГМПР и других нормативных правовых актов технической инспекцией труда (в составе инспекции 42 человека) и уполномоченными по охране труда ГМПР (штат уполномоченных более 15 800 человек, в том числе более 900 в составе 200 совместных комитетов по охране труда) в 2005 г. осуществлялся системный контроль соблюдения законодательства об охране труда, защищались права горняков и металлургов на безопасные условия труда.
За 9 мес 2005 г. техническими инспекторами труда ГМПР с привлечением актива по охране труда было проведено 597 обследований предприятий, в том числе 291 - с органами государственного надзора и контроля.
По результатам обследований было выдано более 460 предписаний и представлений с требованиями об устранении 3760 выявленных нарушений правил и норм охраны труда и окружающей среды, в том числе с требованиями: о немедленном приостановлении работ в связи с реальной угрозой жизни и здоровью работников - 75; о привлечении нарушителей к дисциплинарной и уголовной ответственности, штрафу - 374.
Были приняты в эксплуатацию без нарушений норм безопасности 96 производственных объектов, проведено 336 проверок организаций по выполнению мероприятий по охране труда, включенных в коллективные договора и соглашения по охране труда.
Рассмотрено 600 трудовых споров, личных и коллективных жалоб и заявлений работников по вопросам условий труда, компенсаций за работу в особых условиях труда, применения правил возмещения вреда. В пользу работников, в том числе и в ходе судебных заседаний, решено 580 обращений.
При этом основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение нарушений правил и норм безопасности труда, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в том числе с тяжелым и смертельным исходом.
Проведено более 30 целевых инспекционных проверок соблюдения работодателем требований ст. 221 ТК РФ по обеспечению работников бесплатными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В ходе этих проверок выявлялись и устранялись нарушения требований законодательства. К ним можно отнести следующие факты. Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не обеспечивались СИЗ, предусмотренными Типовыми отраслевыми нормами;
приобретаемые работодателями СИЗ не имели сертификатов соответствия и не соответствовали требованиям охраны труда; не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ; не проводился инструктаж работников по правилам использования и простейшим способам проверки исправности СИЗ; не производилась своевременная замена СИЗ в случае их порчи и преждевременного износа по причинам, не зависящим от работников; не организованы их чистка и ремонт.
Осуществлялся контроль соблюдения работодателями требований статей 212 и 215 ТК РФ на соответствие государственным нормам охраны труда и промышленной безопасности технологических процессов, применяемых инструментов и материалов, эксплуатирующихся зданий и сооружений,оборудования.
Особое внимание уделялось проведению проверок требований ст. 227-231 ТК РФ, устанавливающих порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.
В организациях горно-металлургического комплекса России за 9 мес 2005 г. произошло 1812 учетных несчастных случаев (на 142 меньше, чем в 2004 г.), в том числе 96 несчастных случаев со смертельным исходом (на 7 меньше, чем в 2004 г.), 309 несчастных случаев с тяжелым исходом, 26 групповых несчастных случаев.
Основные причины травматизма: неудовлетворительная организация производства работ - 46%; эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, нарушение технологического процесса - 9%; конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования - 6 %; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 6%.
Основные травмирующие факторы: дорожно-транспортные происшествия - 6%; падение пострадавшего с высоты - 25%; падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и т.д. - 9%; воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей - 31 %; поражение электрическим током -9%; воздействие экстремальных температур - 6%.
Так, групповой несчастный случай произошел при выполнении бригадой укладчиков-упаковщиков задания по упаковке горячекатаных травленых рулонов на рампе железнодорожного тупика. Основными причинами явились техническая неисправность оборудования главного подъема крана, неудовлетворительная организация производства работ.
Групповой несчастный случай произошел в марте 2005 г. в ОАО "Северсталь" при выполнении работ по
профилактическому обслуживанию масляного выключателя ВМГ-133-11 агрегата ГПП РУ 10-кВ ЦВС. В результате воздействия пламени электрической дуги, возникшей по причине короткого межфазного замыкания, электромонтеры А.В.Шахов и А.Н.Кочуланов получили термические ожоги и электротравмы различной степени тяжести. Основные причины несчастного случая: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении задания без оформления наряда-допуска, отсутствие контроля организации безопасной эксплуатации электрооборудования, электроустановок и электросетей в ЦВС.
26 апреля 2005 г. на Западном карьере Рудоуправления ОАО "Качканарский ГОК "Ванадий", несчастный случай со смертельным исходом произошел с машинистом экскаватора Кумячевым Д.А. при проведении работ по погрузке руды в железнодорожный транспорт и раскладке негабарита в результате наезда автосамосвала. Основные причины несчастного случая: нарушение правил дорожного движения, неудовлетворительная организация производства работ в части обеспечения контроля со стороны руководителей за подчиненным персоналом по выполнению требований промышленной безопасности, правил и инструкций по охране труда.
Необходимо отметить положительный опыт Свердловского областного комитета ГМПР, который систематически проводит расширенные президиумы с участием первых руководителей Министерства промышленности, энергетики и науки, Союза предприятий металлургического комплекса, Государственной инспекции труда, Управления по технологическому и экологическому надзору Свердловской области.
Так, в совместном постановлении вышеуказанных органов, отражающем материалы анализа состояния условий и охраны труда на горно-металлургических предприятиях Свердловской области за I полугодие 2005 г., основными задачами были определены совершенствование системы профсоюзного контроля охраны труда, укрепление технической инспекции труда, обучение уполномоченных по охране труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Расширенный президиум потребовал от работодателей организаций, допустивших рост производственного травматизма, немедленного устранения нарушений требований охраны труда, усиления профилактической работы по обеспечению безопасных условий труда.
Налицо и положительные результаты системной совместной работы. В I полугодии 2005 г. на предприятиях горно-металлургического комплекса Свердловской области общее количество несчастных случаев снизилось на 27, тяжелых - на три, с летальным исходом - на пять.
Несмотря на принимаемые меры по усилению общественного контроля, в том числе совместно с органами государственного надзора, в 2005 г. во многих
ш о о
N
ся о
организациях горно-металлургического комплекса со- * стояние условий труда остается неудовлетворитель- §
WJ
ным. На предприятиях отрасли около 60% работников и трудятся на рабочих местах, не отвечающих действую- s щим нормам безопасности труда и санитарно-гигиенических требований. Каждые два сотрудника из трех работают в условиях значительного превышения на рабочих местах предельно допустимых концентраций и уровней вредных производственных факторов по шуму, вибрации, тепловому и электромагнитному излучению, токсических химических веществ.
Значительны затраты организаций на льготы и компенсации этим работникам в виде профессиональных пенсий по Спискам №1 и N9 2, дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня, различных доплат за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда, установленных коллективными договорами и отраслевым соглашением.
При поддержке ЦС профсоюза территориальных и первичных организаций в отрасли продолжается работа по внедрению на предприятиях сертифицированных в международных системах OHSAS 18001 и ISO 14000 современных систем менеджмента в сфере безопасности и здоровья персонала и экологии соответственно. Их применение позволит в перспективе снизить неблагоприятное воздействие производственной и окружающей среды на персонал предприятий горно-металлургического комплекса. Вслед за акционерными обществами "Северсталь", "Нижнетагильский металлургический комбинат", компанией "РУСАЛ" по пути внедрения этих систем идут многие предприятия черной и цветной металлургии.
В 2005 г. продолжалась работа (совместно со специалистами АМРОС и Фонда социального страхования РФ) по оптимизации тарифной политики в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Подготовлены предложения для включения в проекты ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" и постановление Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска".
Специфика данной работы состояла в том, что начиная с 2006 г. предполагается увеличение числа классов профессионального риска с действующих в настоящее время 22 классов до 32 классов. Эта новация обусловлена тем, что введенный с 1 января 2003 г. общероссийский классификатор видов экономической деятельн
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.