ПРОФСОЮЗЫ И ЗАЕМНЫЙ ТРУД
Проблемы трудовых отношений - работодатель-работник остаются актуальными и в настоящее время, казалось бы, сверхсовершенное, близкое к постиндустриальному периоду развития цивилизации.
На протяжении веков не прекращается противоборство владельцев средств производства и наемных работников (их представителей) за лучшие показатели в приобретении рабочей силы и в ее продаже соответствующими сторонами.
Одной из завуалированных форм высокой «организованности» трудовых отношений, приносящей дополнительную прибыль работодателям и посредникам, стал заемный труд. Определяющей чертой этой формы занятости является создание трехсторонних трудовых отношений между предприятием, агентством и работником, что изолирует работника от предприятия, которое фактически дает ему работу и устанавливает условия труда, но не заработную плату. Работник не может повлиять ни на один из этих факторов и у него нет способов договориться об улучшении своего положения.
Заемный труд, как и другие формы нестандартной занятости, ущемляет трудовые права наемных работников. У работников, официально нанятых агентством или подрядчиком, но фактически работающих в другой компании, часто нет шансов на то, чтобы вступить в профсоюз и иметь права, определенные коллективным договором. Ни агентство, ни компания-клиент не берут на себя ответственность за соблюдение основополагающих прав таких работников.
Как отмечал генеральный секретарь Глобального Союза «ИндустриАЛЛ» Ю.Райна на объединительном Конгрессе в Копенгагене, «заемный труд - это результат сознательного решения работодателей надолго ограничить или сократить число постоянных работников во имя гибкости; в результате риски, связанные с занятостью, перекладываются на работников, при этом выявить настоящего работодателя и установить, кто несет ответственность за условия труда и социальные гарантии, чрезвычайно трудно».
В настоящее время под заемным трудом профсоюзы понимают предоставление организациям работников, которые считаются сотрудниками частных агентств занятости и выполняют рабо-
ту для каких-либо организаций на их территории или в других местах. Частные агентства занятости по сути выступают как трудовые брокеры, поставляющие рабочую силу.
Заемные работники, как правило, получают за труд меньше, чем штатные, выполняющие такую же работу. Они лишены множества социальных гарантий и сталкиваются с более высокими рисками для здоровья и безопасности.
Резкий рост масштабов заемного труда не связан с периодически возникающей кратковременной нехваткой рабочей силы, например, из-за роста производства или отсутствия работников. Профсоюзы во всем мире отмечают, что заемный труд используется с целью сократить расходы на зарплату и уклониться от многих юридических обязанностей.
По данным Международной конфедерации частных агентств занятости (С1еИ), глобальный годовой доход частных агентств занятости вырос с 83 млрд евро в 1996 г. до 203 млрд евро в 2011 г., а число работников, привлеченных на их условиях, за тот же период более чем удвоилось.
Заемные работники - первые, кого увольняют в трудные времена, в условиях экономического кризиса 2008 г. их рабочие места были ликвидированы в кратчайшие сроки без социальной поддержки и планов дальнейшего трудоустройства.
Эти работники воздерживаются от вступления в профсоюз из боязни потерять работу, так как многие работодатели, стремясь не допустить возникновения профсоюза, практикуют частую смену персонала методами массового увольнения заемных работников или угрожают увольнением за попытку создать либо вступить в профсоюз.
Заемные работники не имеют возможности участвовать в коллективных переговорах. Конвенция МОТ декларирует право заемных работников на участие в коллективных переговорах, но реальная возможность осуществить это право в большинстве случаев отсутствует. Компания-клиент, в которой они работают, ^ определяет условия их труда, но не является их работодателем. Однако и с агентством заемным ^ работникам вести переговоры бессмысленно: у . него нет контроля за условиями их работы, хотя £
с;
оно и является их юридически признаваемым < работодателем.
Глобальный Союз «ИндустриАЛЛ» разработал принципы в отношении частных агентств (временной) занятости. Первый принцип состоит в том, что основной формой занятости должна быть прямая и постоянная занятость. Остальные принципы гласят:
- заемным работникам должно быть гарантировано право на вступление в профсоюз, на них должен распространяться тот же коллективный договор, что и на других работников компании-клиента;
- отношение к заемным работникам должно быть точно таким же, как к постоянным работникам во всех аспектах;
- агентства не должны использоваться для устранения постоянной и прямой занятости или препятствовать созданию профсоюзов и ведению коллективных переговоров;
- ни при каких условиях заемные работники не должны заменять бастующий коллектив или использоваться для создания препятствий забастовке;
- если правительства позволяют агентствам действовать, то для них должны быть приняты строгие нормы работы и условия получения лицензии;
- правительства должны принимать конкретные меры для того, чтобы гарантировать право заемных работников на вступление в профсоюз.
Профсоюзы по всему миру включаются в борьбу против распространения заемного труда, ведут переговоры по колдоговорам, ограничивающим заемный труд и гарантирующим равные условия для работников с нестандартной занятостью. Они протестуют против законодательных изменений в пользу заемного труда и выступают за принятие законов, которые бы его ограничивали.
Профсоюзам, обладающим достаточной силой и авторитетом, удается заключать соглашения, ограничивающие негативные стороны заемного труда. Так, профсоюз металлистов «ИГ Металл» (ФРГ) добился заключения специальных трудовых соглашений, которые распространяются на более чем 40% металлургов, работающих от частных агентств занятости, а также привлек
о
>
с;
с; <
38 тыс. новых членов из числа временного персонала благодаря усилиям по улучшению условий труда заемных работников.
Профсоюз предполагает бороться за максимально допустимую долю заемных работников и перечень обязанностей, которые могут выполняться ими, в том числе должно быть обеспечено равное отношение к постоянным и заемным работникам и ограниченный период времени, после которого заемный работник должен быть переведен на постоянную работу. Ограничения по численности заемных работников чрезвычайно важны, так как чем их больше в компании, тем меньше и слабее коллектив, ведущий переговоры, что может привести к невозможности заключения подобных соглашений.
По всему миру борьба против заемного труда ведется и в парламентах. Организации работодателей, таких как С1еИ и Американская торговая палата, упорно лоббируют в них снятие всех юридических ограничений на использование заемного труда.
В России профсоюзы поддержали законопроект, подготовленный депутатами Государственной Думы М.Тарасенко и А.Исаевым. Их законопроект, ставший известным как «Закон о запрете заемного труда», включал поправки в Трудовой кодекс РФ, налагающие запрет на трехсторонние трудовые отношения. Законопроект прошел первое и второе чтения в Думе, но столкнулся с упорным сопротивлением и лоббистскими усилиями ряда организаций, представляющих агентства занятости. Проекту закона предстоит пройти ещё немало испытаний, но цивилизованный подход к трудовым отношениям должен победить.
Привлечение внимания к злоупотреблениям и чрезмерному использованию заемного труда -ключевой элемент глобальной кампании профсоюзов против нестандартной занятости.
Профсоюзы будут и впредь проводить массовые акции протеста, вести переговоры по условиям заемного труда, требовать от правительств четких и эффективных юридических ограничений, выступать единым фронтом в глобальных кампаниях. Именно так заемный труд будет вытеснен из промышленности.
А.Кулагин, заведующий международным отделом ЦС ГМПР
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.