экономика Ж
В настоящее время имеется много различных прогнозов добычи нефти в России: и на ближайшие год-два, и на 7-10 лет и на 15-20-30 лет.
Так, по данным Минэнерго РФ, озвученным министром И.Х. Юсу-фовым, в 2003 г. в России будет добыто 390 млн т нефти. А вице-премьер Правительства РФ Христенко В.Б. сообщил журналистам, что ожидается увеличение объема добычи нефти до 415-420 млн т. Примерно такие же цифры (400420 млн т) называют и руководители ведущих нефтяных компаний России.
На уровне 2010-2015 гг. разброс в оценках возможных уровней добычи нефти в России еще больше и составляет от 350 до 700 млн т в год.
Ну, и наконец, такие независящие от самой отрасли явления, как мировой экономический спад или даже кризис, военные действия в напряженных регионах или масштабные чрезвычайные происшествия природного, техногенного или антропогенного характера.
Именно различное сочетание всех этих факторов и будет определять конкретные уровни добычи нефти в тот или иной период времени. Исследования, проведенные специалистами под эгидой фонда «Мировая политика и ресурсы», свидетельствуют, что ближайшая перспектива — 2-3 года — будет определяться, прежде всего, уже созданным потенциалом отрасли, который имеет некоторые резервы развития. Поэтому при благоприятных условиях Россия дей-
ше значений, т.е. в пределах 600650 млн т в год.
В этом случае реализуется целый ряд инфраструктурных проектов, и дополнительные поставки
А. М. МАСТЕПАНОВ
Академик РАЕН, зам. директора Института проблем нефти и газа РАН
ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ РОССИИ
В чем же причины того, что различные коллективы ученых и специалистов, пользуясь в основном одними и теми же методами и одинаковыми исходными данными, предлагают разные, в том числе и существенно отличающиеся друг от друга прогнозы?
Причин несколько, но основная — объективная сложность прогнозирования такой отрасли, как нефтяная промышленность, на развитие которой оказывают воздействие самые различные факторы, а также множество их сочетаний.
Одни из этих факторов уже в ближайшее время могут оказать стимулирующее воздействие на развития отрасли (например, совершенствование налоговой системы и недропользования, новые технологии разведки и разработки месторождений), другие — выступить своеобразным «тормозом». Среди последних отметим два — состояние сырьевой базы и транспортную инфраструктуру.
ствительно сможет в этот период дополнительно нарастить рост добычи и экспорта нефти при соответствующем развитии экспортной инфраструктуры*.
В эти же годы продолжится процесс укрепления позиций последних в России.
Что касается более отдаленной перспективы, — на период до 2010 г. и, тем более, до 2020 г., — то здесь возможны различные сценарии развития. При устойчивом сочетании различных благоприятных условий, что, по убеждению специалистов Фонда, маловероятно в силу цикличности развития ряда процессов мировой экономики и энергетики, добыча нефти в России может в принципе лежать в верхнем диапазоне названных вы-
* С основными результатами этих исследований мировую нефтяную общественность ознакомил Президент фонда Ю.К. Шафраник в своем докладе «Российский нефтегазовый фактор для Европы и мира» на традиционной «Международной нефтяной наделе» в Лондоне в феврале с.г.
российской нефти направляются не только в Европу, но и в США и другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Тем самым реализуется глобальная модель развития российской нефтяной промышленности, причем участие в этой реализации не только российских, но и зарубежных нефтяных компаний —
одно из непременных условий ее успешности, поскольку потребуется дополнительно доразведать и ввести в эксплуатацию целый ряд новых нефтегазовых районов и провинций (в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе арктических морей и в ряде других регионов России). Стоимость подобных работ, по самым осторожным оценкам, составит сотни миллиардов долларов.
При сочетании ряда благоприятных условий, но с учетом действия и неблагоприятных, возможная динамика добычи нефти в России будет ближе к параметрам среднего диапазона названных ранее значений, т.е. в пределах 500-520 млн т в год, на наш взгляд, вероятность подобного сценария наиболее высока. При этом глобальная направленность экспортных поставок российской нефти в результате реализации новых инфраструктурных проектов сохраняется, но масштаб их будет меньше. Соответственно снизится и потребность в инвестициях для освоения и развития новых районов и провинций — Ти-мано-Печоры, Северного Каспия, в Красноярском крае и на Дальнем Востоке.
Повысить степень вероятности этого сценария и даже приблизить уровни добычи нефти в России к
их возможному верхнему значению могли бы:
— во-первых, скоординированные действия основных мировых экспортеров и импортеров нефти по формированию так называемых «справедливых» цен на нефть, т.е. цен, приемлемых для потребителей, стимулирующих дальнейшие шаги в сторону повышения энергоэффективности и обеспечивающих стабильное развитие нефтяной отрасли в востребованных масштабах. В нашем представлении, сейчас таким условиям соответствуют цены порядка 21-25 долл./бар;
— во-вторых, признание зарубежными инвесторами того факта, что инвестиционный климат в России стал достаточно благоприятным и позволяет им осуществление масштабных инвестиций в нефтяной сектор страны на условиях сложившегося национального налогового режима. И в этом отношении хотелось бы, чтобы решение Би-Пи было воспринято зарубежным бизнес сообществом как знаковое;
— в-третьих, безусловный переход от модели экспорта нефти к модели освоения российскими компаниями рынка конечной продукции в зарубежных странах.
Еще раз подчеркнем — общим для рассмотренных сценариев являются:
■ необходимость развития ресурсной базы;
■ освоение новых нефтяных районов и провинций;
■ реализация новых инфраструктурных проектов;
■ качественно иной уровень подготовки и реализации самих проектов;
■ принципиально другие — кратно более масштабные, чем в последние годы инвестиции.
К сожалению, нельзя исключить и кризисного варианта развития нефтяной промышленности России в результате военных действий США и их союзников в Ираке, поскольку войны — это всегда нестабильность. А война в зоне Персидского залива, в регионе крупнейших производителей и экспортеров нефти — это нестабильность вдвойне.
Поэтому, безусловно, можно ожидать скачков и колебаний мировых цен на нефть от сверхвысоких до сверхнизких. А такая динамика цен подрывает главное — возможность привлечения средств в долгосрочные инвестиции, так как таким инвестициям требуется, прежде всего, стабильность и предсказуемость. И в условиях нарастающей глобализации этот процесс коснется всех, в том чис-
10
4/ 2003
ле и Россию. При таком сценарии в России не только не реализуются новые инфраструктурные проекты, направленные на начало масштабных поставок нефти в США и на другие новые для нас рынки, но и существенно снижаются достигнутые уровни экспортных поставок нефти, и, прежде всего, в страны Европы.
Еще раз вернемся к отмеченным выше факторам, могущим выступить своеобразным «тормозом» развития нефтяной отрасли.
Как уже было сказано, вопрос о необходимом для страны объеме разведанных запасов нефти желательно было бы рассмотреть отдельно, поскольку здесь много своих особенностей. В рамках данной статьи лишь отметим, что обеспечение прогнозных условий добычи открытыми запасами у многих специалистов вызывает серьезную тревогу. Так, по данным МПР РФ (зам. министра Садовник П.В.) даже при добыче нефти в стране в 2010-2020 гг. на уровне 350-360 млн т/год, к 2020 г. потребуется добыча нефти из еще неоткрытых месторождений в объеме 60 млн т/год.
А если добыча возрастет к 2007-2010 г. до 450 млн т и к 20102015 гг. до 500-510 млн т? Тогда становятся понятными опасения зам. министра иностранных дел РФ В.И. Калюжного, что после такого роста к 2020 г. добыча может обвалиться до 260-280 млн т: новых месторождений не открываем, а старые при таких уровнях добычи раньше времени будут истощены.
По поводу дефицита транспортных мощностей для экспорта российской нефти в последнее время не писал, как говорят, только ленивый. Что же, внесем в это «творчество» и свою лепту.
Если серьезно, то эта проблема имеет три аспекта.
Первый — собственно пропускная способность действующих экспортных трубопроводов и морских терминалов и возможности их развития в ближайшем и более отдаленном будущем.
Современная пропускная способность экспортных терминалов и выходных пунктов ограничена. Даже при условии частичной реализации ряда новых проектов (в первую очередь, таких как «Друж-ба-Адрия»/экспорт через Оми-шаль, развитие БТС и КТК, строительство одного восточного неф-
экономика Ж
тепровода) пропускная способность экспортных выходных пунктов по нефти увеличится против современного уровня на 50-60 млн т.
Второй аспект — это динамика внутреннего спроса на нефть в России, поскольку, чем выше внутреннее потребление нефти, тем меньше (при тех же объемах добычи) возможность экспорта. Если исходить из «амбициозных», но единственно приемлемых для решения стратегической задачи — сокращения разрыва между уровнем и качеством жизни в России и западноевропейских странах — высоких темпов роста ВВП, ликвидации «недопотребления» мотор-
НПЗ, работающих по «мазутной» технологии. И, тем не менее, из России ежедневно экспортируется 80-90 млн т нефтепродуктов. Намечаемые меры по реконструкции и модернизации НПЗ позволят увеличить глубину переработки нефти до 75-80% и обеспечить производство качественных нефтепродуктов. Тем самым в благоприятных условиях можно прогнозировать если не сохранение экспорта нефтепродуктов на уровне последних лет, то, во всяком случае, в объемах, измеряемых десятками миллионов тонн в год.
Таким образом, анализ совокупности всех трех аспектов дает основание утверждать, что при
ных топлив, развития автомобилизации, строительства современных автострад и других факторов, то темпы роста потребления нефти в стране, даже с учетом активных мер по повышению энергоэффективности экономики, должны сост
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.