Программно-целевое управление туризмом в Краснодарском крае
Р.А. Шичиях,
канд. экон. наук, доцент кафедры менеджмента, Кубанский государственный аграрный университет (350044, Россия, г. Краснодар, ул. Калинина, 13; e-mail: s.r.a.01@mail.ru)
B.М. Смоленцев,
канд. экон. наук, доцент кафедры высшей математики, Кубанский государственный аграрный университет (350044, Россия, г. Краснодар, ул. Калинина, 13; e-mail: s.r.a.01@mail.ru)
C.Н. Сычанина,
канд. филос. наук, доцент кафедры менеджмента, Кубанский государственный аграрный университет (350044, Россия, г. Краснодар, ул. Калинина, 13; e-mail: manage@kubsau.ru)
И.О. Задоренко,
магистрант, Кубанский государственный аграрный университет (350044, Россия, г. Краснодар, ул. Калинина, 13; e-mail: s.r.a.01@mail.ru)
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы программно-целевого управления курортной и туристической сферой Краснодарского края. Проанализирована тенденция развития санаторно-курортного и туристического комплекса в регионе и определены факторы искажающего воздействия на ее развитие; охарактеризована динамика объемов фонда размещения отдыхающих. Анализируются инструменты государственной поддержки развития санаторно-курортного комплекса посредством программно-целевых технологий.
Abstract. The questions of program-oriented management of the resort and the tourist area of the Krasnodar Territory. The trends of development of sanatorium and tourist complex in the region and the factors distorting effect on its development; characterized by the dynamics of the volume of the fund placement travelers. Analyzes the tools of state support for the development of spa complex on the basis of program-targeted technologies.
Ключевые слова: туризм, санаторно-курортный комплекс, программно-целевое управление, государственная программа, индикаторы.
Keywords: tourism, resort complex, program-targeted management, government program, indicators.
В современных условиях развития все большее значение приобретает управление социально-экономической эффективностью и устойчивостью развития отдельных регионов, в том числе и регионов, ориентированных на предоставление курортно-рекреационных услуг.
Туризм, как социально-экономический феномен, обеспечивает значительные денежные поступления в бюджет соответствующего региона, занятость; стимулирует реструктуризацию региональной экономики, ориентируя ее на экономический рост. Во многих развитых и развивающихся странах курортно-рекреационный бизнес превратился в индустрию международного масштаба, призванную обеспечить качественный и рациональный отдых туристов и занимающую по доходам ведущее место среди крупнейших экспортных отраслей экономики [9, 14].
Особую значимость развитие туризма в экономике региона придает тот факт, что он функционирует в комплексе с целым рядом других отраслей, таких как индустрия развлечений, гостиничное хозяйство, связь, транспорт, банки.
Потенциал курортно-туристского комплекса края реализуется за счет создания на территории края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. В связи с этим, исследования современного состояния курорт-но-туристического комплекса на территории Краснодарского края актуальны с точки зрения выявления перспектив конкурентоспособного развития. [1]
Проанализируем в целом состояние ку-рортно-туристского комплекса Краснодарского края. Курортно-туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в России и
состоит из более 1200 средств размещения на 220 тысяч мест. Если в 2011 году удельный вес туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте Краснодарского края составил 14,8%, объем доходов достиг 57,5 млрд. рублей, налоговые поступления в консолидированный бюджет Краснодарского края превысили 6 млрд. руб., то по данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю в 2012 году туристский поток уже превысил 11,3 млн. человек, прием отдыхающих осуществляли 1583 коллективных средства размещения, что на 31% больше чем в 2011 году; коечная емкость коллективных средств размещения составила 215,3 тыс. койко-мест.
На территории Краснодарского края (по данным налоговых органов) более 17 тысяч хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность по предоставлению помещений для кратковременного проживания в период летнего сезона. Санаторно-курортные и оздоровительные услуги предоставляют 956 субъектов (5,5%) от общего числа хозяйствующих субъектов по предоставлению помещений для кратковременного проживания, в том числе: 527 (55%) баз отдыха; 125 (13%) детских оздоровительных лагерей; 122 (12,8%) пансионата и дома отдыха; 90 (9,5%) санаториев для взрослых; 44 (4,6%) детских оздоровительных лагеря санаторного типа; 27 (3%) санаториев для родителей с детьми; 17 (1,8%) детских санаториев; 2 (0,2%) санатория-профилактория; 2 (0,2%) бальнеолечебницы [5].
Структура турпотока на протяжении нескольких последних лет остаётся неизменной: почти 30% туристов отдыхают в коллективных
Р. А. Шичиях, В.М. Смоленцев, С.Н. Сычанина, И.О. в Краснодарском крае
средствах размещения (санатории, гостиницы, дома отдыха, турбазы, пансионаты и др.). Большая часть отдыхающих предпочитает размещение в частном секторе, в кемпингах, а также турпоходы и однодневные посещения курортной территории.
Подготовку кадров в сфере курортов и туризма в Краснодарском крае осуществляют 182 образовательных учреждения, из которых 20 высших учебных заведения и 162 учреждения среднего профессионального образования.
Министерство курортов и туризма Краснодарского края на постоянной основе формирует информационный массив данных о вакансиях в санаторно-курортных, гостиничных и туристских предприятиях (горничные, официанты, озеленители, спасатели на пляжах и пр.) и организует работу с учебными заведениями, направленными на подготовку специалистов по туризму и гостиничному бизнесу для сезонного трудоустройства или решения вопроса о прохождении летней практики.
Так в 2012 году проведено 8 мероприятий (в 2011 году - 7 мероприятий) для сотрудников
Оценка уровня услуг по пятибалль
Задоренко Программно-целевое управление туризмом
санаторно-курортной и туристской отрасли, направленных на улучшение качества предоставляемых медицинских услуг, на повышение качества работы обслуживающего персонала и на повышение предоставляемых услуг в отрасли в целом.
С 2012 года Министерством курортов и туризма Краснодарского края проводился системный анализ курортных территорий всех муниципальных образований Краснодарского края, по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах, в местах массового отдыха, а также предоставления пляжных услуг. В большинстве муниципальных образований установлено, что пляжные территории обустроены и содержатся в чистоте, спасатели находятся на спасательных вышках и на море, используя спасательную лодку, в зоне буевого ограждения.
По результатам исследования в сфере туризма по итогам 2012 года главной проблемой всех курортов был назван транспорт, что острее всего заметно в г. Геленджике (36,59 % опрошенных), и практически неактуально в Туапсин-ском районе (7,42%) (таблица 1).
Таблица 1
ой системе анкетирования (2012 г.)
Виды услуг В процентах к общему числу опрошенных в городах
Анапа Сочи Геленджик Туапсинс-кий р-он Новороссийск Темрюкский р-он Ейский р-он Средний по городам
Пригородный и внутригородской транспорт 3,8 3,6 3,2 3,2 4,3 4,1 3,9 3,64
Места размещения 4,4 4,4 4,4 4,5 4,6 4,4 4,5 4,44
Питание 4,2 4,3 4,3 4,5 4,7 4,5 4,2 4,35
Лечение 4,2 4,4 4,5 4,3 4,4 4,2 4,4 4,35
Развлечения 4,4 4,4 4,5 4,2 4,2 4,4 4,1 4,36
Магазины 4,0 3,8 4,0 3,9 4,6 4,2 3,8 4,00
Пляжи, море 3,8 3,9 3,8 4,1 4,3 4,2 4,2 3,95
Достопримечательности 4,4 4,7 4,6 4,4 4,8 4,5 4,1 4,54
Экскурсии 4,4 4,4 4,6 4,2 4,5 4,5 4,0 4,41
Персонал 3,9 4,0 4,3 4,4 4,5 4,3 4,1 4,15
Экология 4,2 4,2 4,2 4,3 4,2 4,2 4,3 4,22
Безопасность 3,9 4,1 4,3 4,2 4,7 4,2 4,2 4,17
Чистота на курорте 3,7 3,8 4,2 4,1 4,6 4,1 4,0 3,99
Средний балл 4,1 4,2 4,2 4,2 4,5 4,3 4,1 4, 21
Туристы также недовольны:
- необустроенными и грязными пляжами (14,22%) (особенно в г. Геленджике - 18,29%);
- высокими ценами (14,9 %) (особенно в г. Геленджике - 26,23%);
- дорогами (8,39%) (особенно в г.Сочи -18,22%);
- плохим обслуживанием и грубостью (6,76%) (особенно в г.Сочи - 11,33%);
- мусором и грязными улицами (6,02%) (особенно в Темрюкском районе - 19,57%);
- грязным морем (5,73%) (особенно в г. Анапе -15,3%);
- нехваткой развлечений и их плохим качеством (4,71%) (особенно в Туапсинском районе -14,81%) [5].
Также заметно недовольство туристов проблемами с водоснабжением, электричеством, освещением улиц и светофорами в Темрюкском районе (24,1%), отношением местных жителей в Туапсинском районе (11,1%), нехваткой магазинов, аптек, рынков, Интернет-кафе, очередями,
плохой уличной торговлей в Туапсинском районе (11,1%), близостью промышленных предприятий к курортной зоне в Туапсинском районе (12,97%).
В целом, по итогам социологических исследований, удовлетворенность туристов уровнем сервиса на курортах Краснодарского края в 2010 году составила 65,4%. В 2009 году этот показатель составлял 71,5%. Основными причинами неудовлетворенности туристов в 2009 году явилась недостаточно развитая дорожно-транспортная инфраструктура курортных территорий, низкий уровень благоустройства курорта, слабо представленное туристское предложение, несоответствие категорий «цена-качество». Недостижение планового уровня (73%) в 2010 году обусловлено следующими отрицательными факторами спроса: нехватка общественного транспорта, плохое состояние автопарка; необустро-енные пляжи; недостаточный уровень обслуживания.
Самыми популярными видами отдыха для населения России являются пляжный туризм
(33,54%), культурно-познавательный туризм (30,15%), лечебно-оздоровительный туризм (12,03%), спортивный туризм (8,07%) и образовательный туризм (5,17%).
Наименее популярные - сельский туризм, религиозный и этнографический туризм (2,05% и 2,64 % соответственно).
В среднем по городам отмечены следующие основ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.