J
<
о
Программы приграничного сотрудничества в регионе Балтийского моря: результаты и перспективы в современных геополитических условиях
Cross-border Cooperation in the Baltic Sea: Results and Prospects in Current Geopolitical Conditions
УДК 332.02
Подшувейт Ольга Викторовна
ассистент кафедры Института наук о Земле Санкт-Петербургского государственного университета
199178, Санкт-Петербург, 10-я линия В. О., д. 33-35
Podshuveyt Ol'ga Viktorovna
Institute of Earth Sciences of St. Petersburg State University
The 10th Line, Vasil'evskiy Ostrov 33, St. Petersburg, Russian Federation, 199178
Настоящее исследование направлено на изучение более чем 10-летнего опыта реализации программ приграничного сотрудничества между Европейским союзом и Российской Федерацией на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Цель. Представить аналитический обзор основных результатов многолетнего приграничного сотрудничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области с регионами государств - членов Европейского союза и оценить возможности развития приграничного сотрудничества в регионе Балтийского моря в современных геополитических условиях, которые в первую очередь определяются украинским кризисом.
Задачи. Обозначить основные этапы становления приграничного сотрудничества в регионе Балтийского моря после распада Советского Союза. Сделать акцент на результатах реализации программ Европейского инструмента соседства и партнерства в период с 2007-го по 2013 г. Дать оценку товарооборота Санкт-Петербурга и Ленинградской области со странами Европейского союза в 2014 г.
Методология. В настоящей работе с помощью общих методов научного познания рассматривается политика приграничного сотрудничества Европейского союза, выявлены тенденции противодействия активизации и углублению приграничного сотрудничества. С помощью методов анализа статистических данных товарооборота показана степень влияния санкцион-ной политики Европейского союза на региональные торгово-экономические отношения.
Результаты. Политика приграничного сотрудничества Европейского союза с регионами Российской Федерации успешно прошла несколько этапов становления. Санкт-Петербург и Ленинградская область за счет своего потенциала сыграли ключевую роль в формировании многостороннего партнерства, заложив прочный фундамент регионального международного сотрудничества в регионе Балтийского моря в долгосрочной перспективе. Благодаря совместной работе над общими проектами различного масштаба создана широкая сеть партнерства на территории приграничных регионов. Анализ динамики и структуры торговых отношений регионов Российской Федерации, выбранных для исследования, со странами Европейского союза демонстрирует прочность партнерских торгово-экономических отношений на региональном уровне.
Черных Андрей Николаевич
старший преподаватель кафедры Санкт-Петербургского государственного экономического университета 190005, Санкт-Петербург, 7-я Красноармейская ул., д. 6/8
Chernykh Andrey Nikolaevich
St. Petersburg State University of Economics
The 7th Krasnoarmeyskaya Str. 6/8,
St. Petersburg, Russian Federation, 190005
Выводы. Приграничное сотрудничество играет важную роль в сохранении мира и стабильности, способствует экономическому развитию и социальному благополучию на территориях, вовлеченных в эти процессы. Опыт приграничного сотрудничества Санкт-Петербурга и Ленинградской области в части формирования и практической реализации совместных проектов можно транслировать и на другие российские регионы, занимающие пограничное положение. В современных геополитических условиях активное участие регионов Российской Федерации в развитии международного сотрудничества играет важную роль в укреплении позиции государства в целом и может значительно снизить степень негативного влияния внешних факторов. Данные внешнеэкономической деятельности демонстрируют значительный потенциал взаимовыгодного сотрудничества, необходимость разработки и внедрения новых территориально-пространственных форм приграничного сотрудничества в регионе Балтийского моря.
Ключевые слова: приграничное и трансграничное сотрудничество, санкционная политика ЕС, внешняя торговля регионов, региональная политика и территориально-пространственные модели сотрудничества
This study aims to examine more than 10 years of experience in cross-border cooperation between countries of the European Union and the Russian Federation in the St. Petersburg and Leningrad regions.
Aim. The goal is to analyze the impact of years of cross-border cooperation between St. Petersburg and the Leningrad region and regions of member-states of the European Union, and to evaluate the possibility of cross-border cooperation in the Baltic Sea region in the current geopolitical conditions primarily determined by the Ukrainian crisis.
Specifically, this study aims to identify the key stages in the establishment of cross-border cooperation in the Baltic Sea area after the collapse of the Soviet Union with a focus on the results of the implementation of programs of the European Neighbourhood Policy and European Neighbourhood Instrument between 2007 and 2013, and to assess the turnover of consumer goods and commodities turnover between the St. Petersburg and Leningrad region and the countries of the European Union in 2014.
Methodology. In the present paper, using common methods of scientific knowledge, the author considers the European Union policy on cross-border cooperation and identifies trends that hinder cross-border cooperation. The use of the methods for statistical analysis of consumer goods and commodities turnover demonstrates the degree to which the EU sanctions influence regional trade and economic relations.
Results. The policy of the European Union on cross-border cooperation with the regions of the Russian Federation has seen several stages of growth. Given their potential, St. Petersburg and the Leningrad region have played a key role in the development of a multilateral partnership, laying a solid foundation for long-term regional and international cooperation in the Baltic Sea region. Cooperation on projects of various sizes has allowed the setting up of a wide network of partnerships in border regions. Analysis of the dynamics and structure of trade relations between Russia's regions (selected for this study) with the European Union demonstrates the strength of the partnership in trade and economic relations at the regional level.
Conclusions. Cross-border cooperation plays an important role in maintaining peace and stability and in promoting economic development and social well-being in the areas involved. The experience of cross-border cooperation between St. Petersburg and the Leningrad region with European Union in the development and implementation of joint projects can be applied in other Russian regions with near-border positions. In the current geopolitical environment, an active participation of the regions of the Russian Federation in the development of international cooperation plays an important role in strengthening the position of the state as a whole and can significantly reduce the negative impact of external factors. Foreign economic activity data demonstrate the significant potential of mutually beneficial cooperation and the need to develop and implement new forms of regional cross-border cooperation in the Baltic Sea region.
Keywords: near-border and cross-border cooperation, European Union sanctions policy, regional foreign trade, regional policy, and model of cooperation
Санкт-Петербург и Ленинградская область играют особую роль в становлении и многолетнем развитии сотрудничества между Российской Федерацией и Европейским союзом (ЕС). Благодаря своему географическому положению и экономическому потенциалу регионы стали контактной территорией России и стран Балтийского моря. Современная история многостороннего взаимодействия государств, расположенных на побережье Балтийского моря, определяется общим пространством, национальными и европейскими стратегиями, политикой Северного измерения, диалогом на базе панбалтийских организаций, а также межрегиональным сотрудничеством.
В условиях экономических санкций, замедления стратегического партнерства на государственном уровне под сильнейшим влиянием внешнеполитических факторов, спровоцированных не только кризисом на Украине, но и «глубинными сдвигами в геополитическом ландшафте» мира в целом, для органов региональной власти стран Балтийского моря настал «момент истины». Удастся ли сохранить положительный и долгосрочный социально-экономический эффект приграничного сотрудничества, наработанный за последние 20 лет с момента подписания в 1994 г. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и европейскими сообществами, а также их государствами-членами?
В 1996 г. по инициативе ЕС была разработана программа «Тасис», предусматривающая ежегодное финансирование совместных проектов на приграничных
территориях в объеме от 20 до 30 млн евро. Десять ^ лет совместной деятельности позволили накопить =п уникальный опыт сотрудничества в различных сфе- х рах жизнедеятельности, сформировать широкую сеть ш контактов, аккумулировать возможности развития и х совершенствования инструментов межрегионального ^ приграничного взаимодействия.
В 2005 г. Правительство Российской Федерации подписало документы, необходимые для запуска про- ^ грамм Европейского инструмента соседства и партнер- к ства (ЕИСП) на 2007-2013 гг., которые стали примером =Ц практической реализации принципов равноправного < партнерства и взаимного учета интересов. Впервые ^ в их разработке, финансировании и реализации при- ^ няли участие федеральные органы государственной ^ власти России. 2
В 2009 г. на Саммите ЕС — Россия в Стокгольме было подписано финансовое соглашение между Россией и Комиссией ЕС по реализации пяти программ ЕИСП: «Коларктик», «Карелия», «Юго-Восточная Финляндия — Россия», «Эстония — Латвия — Россия» и «Литва — Польша — Россия». В рамках их осуществления было профинансировано и
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.