о
m
Пространственная экономика и качество
Spatial economy and quality
УДК 332.1:005.6
0
1
О о
Владимир Валентинович Окрепилов
член Президиума РАН, заместитель председателя Президиума СПб НЦ РАН, доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ, почетный профессор СПбАУЭ
198103, Санкт-Петербург ул. Курляндская, д. 1.
Vladimir Valentinovich Okrepilov
198103, Saint-Petersburg, ul. Kurlyandskaya, 1
Показано значение проблемы качества в пространственном развитии, подчеркивается необходимость исследований в области экономики качества.
Дается информация о развитии комплекса «наука-образование-инновации» Северо-Западного федерального округа. Предложена макрорегиональная система управления качеством, позволяющая обеспечить достижение показателей социально-экономического развития на всем пространстве Северо-Западного региона России.
The article covers the importance of quality problem in spatial development, emphasizes the need for research in the field of economics of quality.
It provides information about the development of «science-education-innovations» complex in the North-West federal district. The macro-regional quality management system, allowing to achieve the social-economic development indicators throughout the Northwest region of Russia, is offered in the article.
Ключевые слова: пространство, пространственное развитие, регион, стратегия развития, экономика качества, система управления качеством
Keywords: space, spatial development, region, development strategy, economics of quality, quality management system
Отличительной особенностью России является огромное пространство. Наша страна — самое большое по площади государство мира. Неудивительно, что пространственное развитие и проблемы экономической организации территорий имеют для нее принципиальное значение.
Пространство — объективная реальность, форма существования материи, характеризующаяся протяженностью и объемом [1], а пространственное развитие представляет собой комплекс организационных, нормативных и институциональных действий, выражающихся в управлении пространственными изменениями и направленных на улучшение всех протекающих процессов, и в частности на повышение качества жизни людей.
Особенностью региональной политики Российской Федерации является большое разнообразие регионов, отличающихся размерами территорий, численностью населения, величиной экономического, научного, социального и природного потенциалов. В оценке уровня развития регионов особое значение приобретают вопросы качества, охватывающие все пространство жизнедеятельности человеческого общества.
Без качества не существует сам объект. Более того, качество не имеет границ. Требования к качеству продукции, услуг, работ должны быть гармонизированы на всей территории, на уровне как мирового рынка, так и страны, и региона.
Качество любого определенного пространства можно оценить через характеристику соответствующих объектов, входящих в его множество (людей, промышленных объектов, природных ресурсов и т. д.). Поэтому оно представляет собой, прежде всего, экономическую категорию.
Во-первых, все факторы и параметры, влияющие на качество, включают в себя экономическую составляющую. И поиск оптимального соотношения между требуемыми затратами и получаемым эффектом должен осуществляться экономическими методами.
Во-вторых, повышенный риск ситуации в рыночных отношениях диктует необходимость обращать особое внимание на выбор наиболее правильного, а значит, экономического критерия для проведения оценки эффективности проводимых мероприятий.
В-третьих, для проведения в жизнь намеченных мер нужны специалисты, имеющие профессиональную компетентность и деловую этику, уверенные в том, что качеством нельзя жертвовать ради кратковременных коммерческих выгод.
Нами за последние годы проведены исследования экономических закономерностей, связанных с обеспечением качества и управлением качеством. Эти исследования выполняются с позиций экономики качества.
Экономика качества — часть экономической науки, изучающая взаимосвязь качественных характеристик объектов или явлений с экономическими показателями, охватывающая все направления экономической науки с широким использованием естественных, социальных и технических научных дисциплин (математики, физики, химии, социологии, психологии, юриспруденции).
Экономика качества — уникальное явление: сама являясь одной из ветвей экономических наук, входит неотъемлемой частью во все другие направления, акцентируя внимание на необходимость учета качественных характеристик, исследуемых в том или ином аспекте.
Это касается и экономики труда, и экономической статистики, и региональной (отраслевой) экономики.
Конечной целью экономики качества как науки является построение моделей, адекватно отображающих роль качества в естественных, технических, социальных и юридических закономерностях функционирования экономических систем.
Опираясь на данную трактовку, можно сказать, что качество экономического пространства (региона, страны), прежде всего, определяется качеством жизни населения, проживающего на нем.
В современных условиях повышение качества жизни людей связывается с переходом на инновационный путь развития, что предполагает совершенствование и укрепление инновационного потенциала региона. Именно для этой цели в Северо-Западном федеральном округе была разработана Стратегия развития комплекса «наука—образование—инновации» до 2030 года (комплекс НОИ), представляющая собой важнейшее условие социально-экономического прогресса.
Комплекс НОИ будет обеспечивать фактический переход экономики СЗФО от экспортно-сырьевого к преимущественно инновационному типу развития.
Рис. 1. Взаимосвязь процессов в комплексе «наука—образование—инновации»
Эта задача будет решена за счет повышения доли высокотехнологичных наукоемких производств в валовом региональном продукте (ВРП), роста производительности труда и обеспечения конкурентоспособности экономики СЗФО и России в целом.
Основными участниками процесса перехода на инновационный путь развития становятся научные и образовательные учреждения, в которых создаются необходимые материально-технические и кадровые предпосылки для выхода на более высокий уровень социально-экономического прогресса страны. К тому же решение многих проблем развития научной и образовательной деятельности зависит от тесного и эффективного взаимодействия науки и образования (рис. 1).
Наука обогащает образование новыми знаниями, предлагает новые, прогрессивные методы обучения, а образование служит источником, питающим науку молодыми кадрами. Только благодаря ускоренному развитию науки и образования возможны разработка и эффективное применение различных инновационных проектов и программ.
В состав СЗФО входят 11 субъектов РФ: республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская и Псковская области, Ненецкий автономный округ и город Санкт-Петербург. Регион занимает выгодное геополитическое положение — его соседями являются Финляндия, Норвегия, Польша, Эстония, Латвия, Литва и Беларусь. К тому же он имеет выход в Балтийское, Белое, Баренцево и Карское моря. Значительные размеры территории округа определяют разнообразие его природных и климатических условий.
СЗФО обладает уникальным инновационным и научным потенциалом. По уровню развития научной и инновационной инфраструктуры регион занимает одно из лидирующих мест в России.
Для выявления специфики инновационного потенциала Северо-Запада нами было проведено исследование сложившейся в нем ситуации. На территории СЗФО расположены:
• Санкт-Петербургский, Кольский и Карельский научные центры;
• Коми и Архангельский научные центры, которые входят в состав Уральского отделения РАН;
• научно-исследовательские, проектные организации;
• высшие учебные заведения.
Это большой научный потенциал — ведь в округе насчитывается 77 институтов и организаций РАН. На рис. 2 представлено распределение организаций, выполняющих научные исследования и разработки по территории СЗФО.
На рис. 3 представлены данные о количестве высших учебных заведений в субъектах Северо-Запада, осуществляющих подготовку кадров, а на рис. 4 — о численности студентов вузов по каждому субъекту в расчете на 10 тыс. человек населения. Удельный вес количества студентов в составе населения примерно одинаков во всех субъектах СЗФО, кроме Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Это объясняется тем, что большинство студентов, проживающих в области, обучаются в учебных заведениях города. На рис. 5 приведены данные о количестве аспирантов, обучающихся в субъектах федерального округа.
Мы видим, что все составляющие инновационной системы достаточно равномерно распределены по территории округа, за исключением Санкт-Петербурга, занимающего лидирующие позиции по всем рассматриваемым показателям и являющегося центром науки, образования и инноваций. Представляется, что планируемые на территории СЗФО мероприятия, направленные на ускорение научно-технического прогресса и повышение качества жизни населения, будут базироваться, в первую очередь, на инновационном потенциале Санкт-Петербурга.
Мировая практика подтверждает, что без грамотного управления невозможно добиться положительных результатов ни в одном виде деятельности. Поэтому в Стратегии комплекса НОИ СЗФО мы предложили создать макрорегиональную систему управления качеством, которая представляет собой совокупность организационной структуры, методов работы, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления административного воздействия на качество посредством осуществления оперативных мер. Эта система основывается на общих принципах управления и международных стандартах менеджмента и предполагает комплекс действий, которые могут быть подразделены на следующие этапы:
• планирование — выбор целевых показателей развития и установление их величин (с использованием
стандартов проживания и других индикаторов);
<
сг
а
>
х <
Санкт-Петербург Мурманская область Архангельская область Республика Коми Вологодская о
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.