Лапин Н.И., Беляева Л.А. Программа и типовой инструментарий "Социокультурный портрет региона России" (Модификация - 2010). М.: ИФРАН, 2010. С. 40-46.
Лапин Н.И. Проблемы формирования концепции и человеческих измерений стратегии поэтапной модернизации России и ее регионов // Социологические исследования. 2014. № 7. С. 8-19.
Проблемы социокультурной модернизации регионов России / Институт философии РАН. Сост., общая ред.: Н.И. Лапин, Л.А. Беляева. М., Academia, 2013.
Регионы в России: социокультурные портреты регионов в общероссийском контексте / Сост., общая ред.: Н.И. Лапин, Л.А. Беляева. М., Academia, 2009.
Россия вышла на новый уровень благополучия населения. Росстат. URL: http://www.gks.ru/free_ doc/new_site/rosstat/smi/smi_210514.html (дата обращения: 24.09.2014).
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р. URL: http://www.minregion.ru/activities/territorial_planning /strategy/federal_development/ privolg_dev/ (дата обращения: 24.09.2014).
ЦБСД Росстата. Основные показатели деятельности отдельных отраслей экономики / URL: http:// cbsd.gks.ru/# (дата обращения: 24.09.2014).
© 2015 г.
Г.Ф. РОМАШКИНА
ПРОЦЕССЫ МОДЕРНИЗАЦИИ В РЕГИОНАХ УРАЛЬСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
РОМАШКИНА Гульнара Фатыховна - доктор социологических наук, профессор, заместитель директора Финансово-экономического института, Тюменский государственный университет (E-mail: gr136@mail.ru).
Аннотация. Анализируются процессы модернизации в Уральском федеральном округе (УФО), сравниваются со среднероссийскими темпами, определяется действие институциональных ловушек. Выявлено основное противоречие:регионы, успешно развивающиеся в социоэкономическом и социокультурном отношениях, не являются таковыми в пространстве модернизационных изменений. Показаны оси торможения, дана характеристика факторов и этапов интегрированной модернизации регионов округа.
Ключевые слова: модернизация • технологический, социокультурный экономический индекс • ценности • социальное самочувствие • Уральский федеральный округ
Общая характеристика. В УФО входят Курганская, Свердловская, Челябинская, Тюменская области и Ханты-Мансийский - Югра (ХМАО-Югра) и Ямало-Ненецкий (ЯНАО) автономные округа. Общая площадь территории - 18 18,5 тыс. кв. км, почти 11% площади РФ. В 2012 г. в УФО проживало 12 143,4 тыс. человек (8,49% населения страны). Наиболее плотно заселена Челябинская область (39,3 чел. на 1 кв. км), а наименее - ЯНАО (0,7 чел. на 1 кв. км) [Регионы ..., 2013: 20]. Округ отличается высокой урбанизированностью, в городах проживает более 75% населения. Спад рождаемости в 1990-2000 гг. сменился постепенным ростом в 2012 г. (+1,5) за счет Тюменской области. Низкие темпы естественного прироста населения отчасти ком-
Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 12-03-00304.
пенсируются миграцией. Однако она существенно варьируется как по годам, так и между территориями. Основные регионы миграции - Югра и ЯНАО. Курганская область теряла население: в 2012 г. коэффициент естественного прироста составил -2,9, коэффициент миграционного прироста (убыли) - 97 на 10 000 человек.
Основная доля доходов бюджета (до 65% ВРП) поступает за счет продажи нефти и газа, добываемых предприятиями Тюменской области, ХМАО-Югра дает 36% ВРП.
Основные компоненты модернизации. Технико-технологическая компонента тесно связана с природными ресурсами. В ХМАО-Югре и ЯНАО осваиваются нефтяные и газовые месторождения, составляющие около 67% отечественных запасов нефти (6% - мировых) и 78% запасов газа (26% - мировых). Округ располагает значительными запасами железных, титаномагнетитовых и медных руд, цветных, благородных и редких металлов, торфа, асбеста, нерудных строительных материалов, драгоценных и полудрагоценных камней. В макрорегионе сосредоточены около 10% общероссийских лесных ресурсов.
В Тюменской области более 60% основных фондов сосредоточено в добыче и транспортировке нефти и газа. Финансово-экономическая эффективность отрасли высока, но этот уровень недостаточно используется для развития современного типа производств с высоким уровнем добавленной стоимости. Сферы услуг и управления развивались в 2000-е гг. экстенсивно. В Челябинской и Свердловской областях, соответственно, более 20 и 16% основных фондов - в обрабатывающей промышленности. Курганская находится в зоне рискованного земледелия.
Развитие социоэкономической компоненты идет опережающими темпами. Структура занятости в экономике УФО достаточно стабильна, более половины работают в обслуживающих отраслях (см. табл. 1). Однако вклад этих отраслей в ВРП крайне неравномерен, поскольку велика доля нефтегазодобывающей отрасли. В Тюменской области до 14% занятых приходится на добывающую промышленность (в ХМАО - 21% и ЯНАО - 20%). Тюменская область, ее юг - это скорее сервисный регион, слабо развита промышленность. Сильная сторона её юга - относительно высокий (по среднероссийским меркам) уровень бюджетной обеспеченности, и как следствие - наличие потенциала вторичной модернизации экзогенного типа, то есть наблюдаются высокие темпы распространения заимствованных инноваций в сфере потребления, при практически отсутствующей инновационной активности.
Северные нефтегазодобывающие районы (ХМАО-Югра и ЯНАО) аккумулируют как самые сильные стороны российской экономики, так и все "больные вопросы", -признаки "голландской болезни", под которой понимается значительная дифферен-
Таблица 1
Структура занятости по секторам экономики (% от всех занятых)
Сельское, лесное, рыбн. хозяйство, добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства, энергетика, строительство Торговля, услуги, социальная сфера и управление
2005 г. 2012 г. 2005 г. 2012 г. 2005 г. 2012 г.
Уральский ФО 12 11 30 27 58 62
Курганская область 18 14 21 21 61 65
Свердловская область 8 6 32 29 60 65
Тюменская область 18 19 26 24 56 57
в том числе:
ХМАО-Югра 19 22 26 23 55 55
ЯНАО 23 24 32 33 45 42
Челябинская область 9 8 34 30 57 62
Источник: [Регионы..., 2013: 94-102]
циация благоприятности экономических условий для разных секторов. Она приводит к снижению темпов развития экономики вследствие перемещения ресурсов из обрабатывающего сектора в сырьевой и сервисный, которые создают меньшую величину добавленной стоимости [Полтерович, 2007]. В северных регионах УФО высокий уровень доходов работников нефтегазодобывающей отрасли сочетается с необеспеченностью работников сопутствующих отраслей, рост потребительского спроса - с отсутствием реальных драйверов научно-технического прогресса [Социокультурный., 2011: 21-39].
В ХМАО-Югре, регионе с высоким уровнем ВРП на душу населения (39 417$ в 2010 г., т.е. более 100% от стандарта), не реализована структурная модернизация в силу нефтегазодобывающей его специфики. Сырьевые отрасли экономики не приспособлены к производству инноваций, в лучшем случае они выступают потребителями разработок обрабатывающих отраслей. Доля добавленной стоимости в сфере услуг по отношению к ВРП в Югре к 2010 г. достигла 26% (47,8% от стандарта развитых стран). Поэтому первичная модернизация в регионе не завершена, а показатели, входящие в индекс интегрированной модернизации, разбалансированы [Ромашкина, 2012: 255-260]. Вместе с тем в ЯНАО, где отраслевая специфика и все сопутствующие проблемы выражены наиболее ярко, доля добавленной стоимости в сфере услуг по отношению к ВРП к 2010 г. достигла 34% (75,6% от стандарта развитых стран), а уровень сбалансированности - выше среднего.
Денежные доходы населения росли во всех регионах. Лидеры - ЯНАО (что обусловлено не только нефтегазовыми доходами, но и северными надбавками к оплате труда) и Югра (где северный коэффициент несколько ниже). Самый низкий уровень доходов населения для УФО - в Курганской и Челябинской областях. Отметим, что первая не имеет собственных ресурсов для развития и не получает достаточных дотаций извне. Здесь самые низкие показатели по ВРП на душу населения: в 2010 г. 3 806 $ (47,6% от стандарта развитых стран), ожидаемая продолжительность жизни -67 лет, мало развита промышленность, доля государственной и муниципальной собственности составляет 7 и 14%; самая высокая доля чиновников в округе (3,5%).
Социокультурная компонента. Фактор образования (наряду со статусом занятости) попадает в число основных, определяющих неравенство домохозяйств по доходам. Самые высокие темпы роста за постсоветский период имел уровень образования, вес которого увеличился почти в пять раз [Овчарова, Попова, 2013: 3-34]. Наиболее быстрыми темпами он рос в ресурсообеспеченных регионах - в Свердловской, Челябинской и Тюменской областях, которые выступали образовательными донорами для северных. В 2005 г. в УФО дипломы о высшем образовании получили почти 100% от выпуска школ 2000 г., в 2010 г. - 79%.
Особенности социокультурного пространства регионов характеризуются в первую очередь оценками защищенности человека от главных проблем-опасностей1. Среди проблем-опасностей для населения в Челябинской и Свердловской областях первенство удерживает преступность, как и в среднем по России. Далее по рейтингу значимости идут бедность, произвол чиновников, экологические угрозы. В Тюменской области произвол чиновников вышел на первое место среди индексов незащищенности. Далее - преступность, бедность, экологическая угроза. Но общий уровень незащищенности по этим четырем проблемам-угрозам в Тюменской области ниже общероссийского (60% в 2010 г. против 65% в 2006 г.), достигнув 42% в ХМАО-Югре, 46% в ЯНАО и 47% на юге Тюменской области, причем он снизился по сравнению с 2006 г. на 6%, тогда как в Свердловской и Челябинской областях этот показатель равен 54 и 58%, соответственно2.
1 Далее мы используем данные социологических опросов, проведенных в 2006-2013 гг. в Тюменской [Социокультурный., 2011; Ромашкина, 2012], Свердловской [Кох, 2009: 47-51], Челябинской областях [Терещук, 2013: 266-286].
2 Уровень незащищенности населения от проблем-опасностей оценивается по ответ
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.