МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2004, № 1, с. 62-69
РАСШИРЕНИЕ ЕС: ЗА И ПРОТИВ С ПОЗИЦИЙ ЕГО ЧЛЕНОВ
© 2004 г. Н. Злоказова
Предстоящее расширение ЕС свидетельствует не только о новом качественном скачке в развитии европейской интеграции, но и о других масштабных сдвигах, которые так или иначе затронут всю систему международных отношений. Процесс расширения оказался значительно более сложным, чем предполагалось вначале, и, похоже, оптимистичные прогнозы не сбываются. В последнее время беспокойство стран-участниц относительно возможных негативных последствий, связанных с присоединением новых государств, особенно усилилось1. Не приходится сомневаться, что анализ процесса расширения ЕС необходим для адекватного прогнозирования политического и экономического будущего всего региона. В связи с этим большой интерес представляет выявление ряда причин, с одной стороны, толкающих Евросоюз к принятию новых членов, а с другой - замедляющих этот процесс.
I
Расширение ЕС - не только важнейший политический процесс, сравнимый по значимости с послевоенным разделением Европы на противостоящие блоки. Речь идет о формировании общеевропейского рынка, который намного усилит экономические позиции ЕС в мире. При расчете в ценах и по паритетам покупателей способности национальных валют на 1995 г. совокупный валовой внутренний продукт Европейского союза в 1990 г. составлял 21.2% мирового и был выше соответствующего показателя США (20.4%), доля Японии равнялась 8.5%. Китая - 5.9%. В 2000 г. доля ЕС в мировом ВВП составляла уже 19.7%, снизившись по сравнению с долей США (21.1%).
По прогнозам, в 2015 г. доля ЕС-15 уменьшится до 16.4%, у США составит 18.6, у Японии - 5.9, Китая - 14.2% (табл. 1). Поскольку в ближайшее десятилетие интеграционные процессы будут углубляться, то даже при частичной реализации планов по экономической интеграции в Восточной Азии с участием Китая, Японии, Южной Кореи и других стран АТР Европейский союз уже
ЗЛОКАЗОВА Наталья Евгеньевна, аспирант ИМЭМО РАН.
1 В настоящее время статус кандидатов имеют Болгария, Кипр, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Румыния, Словакия, Словения и Турция.
через одно поколение переместится на 3-е место среди регионов по экономическому потенциалу.
Большое значение для усиления позиции ЕС в мировой экономике имеет объединение высокоразвитых, но в основном не очень динамичных стран Западной Европы и стран-кандидатов, постепенно приспосабливающихся к новым реалиям. Сплав старой и новой Европы может придать значительный импульс развитию европейской
2
экономики и модернизации европейской модели . Следует отметить, что в восточноевропейских государствах приросты ВВП в последние годы в 23 раза превышают среднеевропейский показатель. Можно полагать, что принятие динамично развивающихся стран ЦВЕ позволит Евросоюзу повысить темпы прироста ВВП по сравнению с нынешними у ЕС-15. В этом случае, несмотря на значительное увеличение численности населения расширившегося ЕС и гораздо более скромный рост его совокупного ВВП, положительная динамика будет наблюдаться и в темпах прироста ВВП на душу населения.
Кроме того, принятие стран ЦВЕ в ЕС внесет определенную стабильность в обеспечение его энергоресурсами, а также расширит возможности безопасных инвестиций в привлекательные и доходные энергетические проекты. Выгодное территориальное положение стран ЦВЕ между Россией и Западной Европой имеет для ЕС стратегическое значение, так как выступает транзитным пространством, в частности для транспортировки российских энергоносителей.
В связи с этим ЕС осуществляет в регионе программу развития инфраструктуры, направленную в основном на строительство и коренную реконструкцию транспортных коридоров, сооружение трубопроводов и других коммуникационных линий. До 2008 г. предстоит построить или модернизировать свыше 10 тыс. км железных и шоссейных дорог. Благодаря этому кардинально изменится внутренняя транспортная инфраструктура Западной Европы. Появится возможность сформировать единую транспортную систему ЕС.
Все инфраструктурные проекты делятся на две группы: проекты внутри Союза и вне его, направленные на облегчение доступа европейских
2 См.: Расширение ЕС на Восток: позиции стран Евросоюза.
Под ред. д. э. н. Ю.И. Юданова М., ИМЭМО РАН, 2002. С. 5.
Таблица 1. Доля ведущих стран в мировом ВВП, %
1990 г. 2000 г. 2015 г.
США 20.4 21.1 18.6
Япония 8.5 7.4 5.8
Китай 5.9 10.9 14.2
Страны ЕС 21.2 19.7 16.4
Рассчитано по: Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развития мировой экономики до 2015 г.). М., 2001.
стран к соседним рынкам сбыта и источникам сырья. В Восточной Европе разворачивается самая дорогостоящая и важная для будущего ЕС строительная программа.
Расширение и модернизация инфраструктуры проливает свет на долгосрочные экономические планы ЕС. Очевидно, он должен будет оказывать существенную помощь в развитии экономики своим новым членам. Предполагаемая дата завершения инфраструктурной программы (2008 г.) определяет тот срок, по окончании которого, по мнению авторов программы, большинство стран ЦВЕ будет соответствовать основным критериям, необходимым для членства в Евросоюзе.
Единая транспортная инфраструктура на континенте имеет и существенный политический аспект - интересы национальных правительств стран ЦВЕ вполне совпадают в этой части с интересами ТНК, действующих в регионе. И дело не только в кредитах и транзитных пошлинах, но и в неизбежном росте политического веса стран, превращающихся из окраины Европы в перекресток магистралей континентального значения.
Факторы, сдерживающие готовность ЕС открыть двери на Восток, общеизвестны. С одной стороны, это неспособность стран ЦВЕ в настоящее время соответствовать всем критериям членства. С другой - неподготовленность самого ЕС к такому крупномасштабному расширению. В целом подход достаточно прагматичен: более развитым странам - претендентам отдается приоритет перед менее преуспевшими в развитии экономики и ее рыночной трансформации.
По этим критериям среди стран-претендентов выделяются две группы - лидеров (Чехия, Польша, Венгрия, Словения и, возможно, Словакия) и отстающих. К концу 2000 г. лишь четыре государства из первой группы (Польша, Словения, Словакия и Венгрия) смогли восстановить и даже несколько превысить уровень ВВП 1990 г. В 2000 г. в расчете на душу населения ВВП Чехии составил 83%, Словакии - 65, Венгрии - 73,
Таблица 2. Основные экономические показатели в 2000 г.
Численность населения, млн. человек Объем ВВП ВВП на душу населения
млрд. долл.1 % к ВВП ЕС тыс. долл.1 % к среднему показателю по ЕС
Польша 39.0 635 7.9 16.3 76
Чехия 10.4 185 2.3 17.8 83
Словакия 5.4 75 0.9 13.9 65
Словения 2.0 41 0.5 20.5 96
Румыния 22.5 140 1.7 6.2 29
Венгрия 10.0 155 1.9 15.5 73
Болгария 8.2 65 0.8 7.9 37
Литва 3.7 31 0.4 8.4 39
Латвия 2.3 19 0.2 8.3 39
Эстония 1.3 12 18.5 9.2 43
Кипр 0.8 14 0.2 18.4 86
Мальта 0.4 5 0.1 11.9 56
Турция 65.5 425 5.3 6.5 30
Все страны 171.4 1802 22.0 10.5 49
кандидаты
Страны ЕС-15 376.7 8033 100 21.3 100
1 В ценах и по ППС 1995 г.
Источники: Мир на рубеже тысячелетий; EUROPE Weekly Selected Statistics, < 1187. Monday. Brussels, 26.03.2001.; Statistic in Focus, Economy and Finance. < 42/2001. GDP of Candidate Countries - Annual and Quarterly Growth Rates GDP and GDP per Head. Luxembourg, 2001.
Таблица 3. Взаимная торговля стран-кандидатов и ЕС в 2000 г., %
Доля ЕС Доля ЕС Сальдо торгового Доля страны Доля страны
в импорте в экспорте баланса, млн. евро в импорте ЕС в экспорте ЕС
Болгария 44.0 51.1 -1833 0.3 0.3
Кипр 55.9 47.7 -3010 0.1 0.3
Чехия 62.0 68.6 -3394 2.1 2.5
Эстония 62.6 76.5 -1174 0.3 0.3
Венгрия 58.4 75.1 -4308 2.1 2.5
Латвия 52.4 64.6 -1435 0.2 0.2
Литва 43.3 47.9 -1784 0.2 0.3
Мальта 59.9 33.5 -1039 0.1 0.3
Польша 61.2 69.9 -18752 2.3 3.6
Румыния 56.6 63.8 -3055 0.7 0.9
Словакия 48.9 59.1 -994 0.7 0.7
Словения 67.8 63.8 -1492 0.6 0.9
Турция 48.8 52.3 -29164 1.7 3.2
ЕС -88830
Источники: Statistical Yearbook on Candidate and South East European Countries 2001. Data 1995-1999. Luzembourg, 2001; EU Enlargement: Key Data on the Candidate Countries. Brussels. < 129/2001 - 13. Luxembourg, 2001; Extermal and Intra-European Union Trade. < 10/2001. Luxembourg, 2001.
Польши - 76% от среднего уровня ЕС. По абсолютному объему ВВП на первом месте находилась Польша (635 млрд. евро). При том, что население стран-кандидатов составляет 46% населения ЕС, их совокупный ВВП равен лишь 22% соответствующего показателя ЕС (табл. 2). В расчете на душу населения величина их ВВП в целом была вдвое ниже средней величины по Евросоюзу. Правда, среднедушевой ВВП лидеров из стран-кандидатов вполне сравним и даже несколько выше аналогичного показателя некоторых нынешних членов ЕС. Это Греция (62% от средней величины по ЕС), Португалия (70.3%) и
Испания (80%)3.
Критериями готовности к вступлению в ЕС считаются уровень экономического развития, степень адаптации политических институтов к нормам Союза и его собственная заинтересованность в рынках тех или иных стран. Приоритеты ЕС очень точно соответствуют месту отдельных стран в товарообороте. Так, в 2000 г. в его экспорте на Польшу приходилось 3.6%, Чехию - 2.5, Венгрию - 2.5, тогда как на Словению - 0.9, Румынию - 0.9, Словакию - 0.7 и Болгарию - 0.3%. Примерно такие же места занимали они и в импорте ЕС (%): Польша - 2.3, Чехия - 2.1, Венгрия - 2.1, Словения - 0.6, Румыния - 0.7, Словакия -0.7, Болгария - 0.3 (табл. 3).
3 Рассчитано по: Мир на рубеже тысячелетий (прогноз развития мировой экономики до 2015 г.). М., 2001.
Не удивительно, что Германия - наиболее активный сторонник расширения ЕС на Восток - не только занимает ведущие позиции на рынках отдельных стран ЦВЕ, но и обладает среди членов Евросоюза наибольшей долей рынка всех стран-кандидатов - 27% в 1999 г. Для сравнения (%): Италия - 9.2, Франция - 6, Австрия - 4.7, Великобритания - 44. Именно представители германской промышленности уже много лет говорят о том, что потенциал кооперации между ЕС и странами Центральной и Восточной
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.