научная статья по теме РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И РЕОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЖКХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Экономика и экономические науки

Текст научной статьи на тему «РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ И РЕОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ЖКХ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Разработка концептуальных положений и реомендаций по развитию ЖКХ Брянской области

А.В. Нахабин,

младший научный сотрудник, аспирант, Брянский государственный технический университет (241035, Россия, г.Брянск, бул.50-летия Октября, 7; e-mail: nsandrs@mail.ru)

Аннотация. В статье проводится анализ проблемных тенденций в секторе жилищно-коммунального хозяйства Брянской области. На основании полученных данных формируется сводная таблица проблемных факторов, оценка важности инновационный разработок для данной области. Определение основных направлений и тенденций инновационного развития, предлагаются некоторые шаги и рекомендации по улучшению ситуации в сфере ЖКХ.

Abstract. In the article the analysis of problematic trends and situations in the sector of housing and communal economy of the Bryansk region. The data form the summary table problematic factors, assessment of the importance of innovation development for the region. Defining the main directions and tendencies of innovation development, are some steps and recommendations for improving the situation in the sphere of housing.

Ключевые слова: проблемы ЖКХ, жилищно-коммунальное хозяйство, инновационные разработки, тенденции инновационного развития, проблемные факторы, износ коммунальной инфраструктуры.

Keywords: problem of housing, housing and communal services, innovations, trends of innovation development, problematic factors, deterioration of the public infrastructure.

Сектор жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), это один их наиважнейших секторов современной экономики, от деятельности которого зависит жизнедеятельность населения. Проводимая социально-экономическая политика должна обеспечивать предоставление качественных коммунальных услуг, социальная значимость которых, обуславливает необходимость обеспечения эффективного функционирования коммунального комплекса. Однако как показывает действительность, этот процесс столкнулся с рядом проблем, которые в совокупности определили кризисную ситуацию в коммунальном секторе.

Проблемы функционирования сектора ЖКХ были рассмотрены в работах различных научных деятелей. Например, И.В. Болгов, А.П. Агарков в своем труде «Техническая эксплуатация зданий и инженерного оборудования жилищно-коммунального хозяйства», рассматривали процесс износа коммунальной инфраструктуры, причинами которого считали несвоевременное проведение и некачественное выполнение технического обслуживания и ремонта, и видели решение в обучении кадров теоретическим основам технической эксплуатации. П.Н. Аксенов решение проблемы ветхого жилья видел в его сносе и строительстве на его месте жилья класса люкс, за счет внебюджетных фондов. К.Ю. Катанаев в работе «Энергосберегающие технологии как инструмент ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве» рассматривал проблему неэффективного потребления топливно-энергетических ресурсов, решение которой видел в использовании современных энергоэффективных и энергосберегающих технологиях. Структуру и принципы функционирования органов местного самоуправления рассматривались в трудах А.Г. Кобилева, А.Д. Кирнева, В.В. Рудой «Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве», и эффективность управления, по их мнению, виделась в обстоятельно теоретическом и научном исследовании проблем в коммунальном секторе. Проблемы экологического контроля, организационно-экономические механизмы и юридическую

ответственность в области охраны природной среды рассматривал С.А Боголюбов в книге «Экологическое право», где направления будущего развития видел в формирование новых органов экологического управления, ужесточению экологических требований к хозяйственной деятельности, и информационного обеспечения защиты экологических прав.

В настоящее время результаты научных исследований в области управления коммунальным хозяйством не представляют собой сформированной концепции, охватывающих основные направлении развития с позиции комплексного подхода. Недостаточная проработанность данных вопросов, и их актуальность обуславливают необходимость постановки цели и задачи данной работы.

Целью работы - разработка концептуальных положений и рекомендаций по развитию комплекса ЖКХ Брянской области. Достижение поставленной цели возможно при решении следующих задач:

- раскрыть основные проблемы функционирования и управления коммунального комплекса;

- определить инновационные направления развития.

Рассмотрим основные проблемы функционирования и управления ЖКХ:

1. Износ коммунальной инфраструктуры. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Брянской области оказывают 657 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства с количеством работающих 29,3 тыс. человек, что составляет около 4,67 % от занятого населения. Жилищно-коммунальный комплекс Брянской области включает [1] (табл. 1).

Данные таблицы показывают, что комплекс жилищно-коммунального хозяйства Брянской области это огромный объем инфраструктуры, и тем самым подчеркивает, неопровержимую важность, и необходимость его достойного содержания, однако на данный момент уровень благоустройства и обеспеченности жилищного

фонда (представленный в таблице 2) не способен оправдать необходимые ожидания.

Таблица 1

Характеристика жилищно-коммунального комплекса Брянской области

Структура комплекса Площадь, км

Общая площадь фонда 30000

Площадь тепловых сетей 1033,9

Площадь канализационных сетей 788,6

Площадь водопроводных сетей 5659,3

Площадь электрических сетей 45513,6

Более того, техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60 %, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Считается, что при степени износа свыше 70 % жи-

лищный фонд становится вообще неремонтопригодным. Тем не менее, доля ветхого жилья в Брянской области из года в год растет, и на данный момент составляет 667,8 тыс. м2, а это составляет 2,4 % от общей площади жилищного фонда области [1]. Уровень износа отдельных элементов коммунальной инфраструктуры представлен на рисунке 1.

Таблица 2

Уровень благоустройства и обеспеченности жилищного фонда

Области благоустройства Обеспеченность, %

Центральное отопление 71,6

Горячее водоснабжение 50,9

Водопровод 62,3

Канализация 57,2

Очистные сооружения канализации Очистные сооружения аодопроаода Канализационные насосные станции Водопроводные насосные станции Электрические сети Тепловые сети Канализация Коммунальные сети водопровода Котельные

53,9 ■ 5

К

Л1Ж

■ 65. 1,1% I Б2т

1%

54,!.%

62,

| 65,3%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0%

Рис. 1. Уровень износа элементов коммунальной инфраструктуры.

Немало важной причиной износа коммунальной инфраструктуры, в условиях недостаточного объема инвестирования со стороны государства, можно считать нежелание жильцов участвовать в проведении модернизирующих мероприятий, с частичным или полным самофинансированием. В результате чего, положительный эффект, от эксплуатации устаревших инженерных сетей и технологий, с учетом неизбежных потерь, оказался недостаточным, по отношению к ожиданиям потребителей.

2. Энергетическая неэффективность. Для Брянской области проблема внедрения энергоэффективных технологий и энергосбережения приобретает особую актуальность, поскольку 98,7 % потребляемых энергоресурсов ввозится и транспортируется из других регионов, и всего лишь 1,3 % приходится на местные виды топлива: торф и дрова [2], несмотря на то, что на долю ЖКХ приходится 39% от общего потребления потливно-энергетических ресурсов. Энергетическая неэффективность, подтверждается провалившейся региональной программой 2010 г., которая была проведена в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и

повышении энергетической эффективности» № 261-ФЗ. Видимыми результатами программы, стали лишь повышение тарифов на электроэнергию и отопление.

Вероятной причиной топливно-энергетической неэффективности, является недостаток средств, который не позволяет производителям жК услуг развиваться, модернизироваться, использовать современные энергосберегающие технологий, и тем самым, сокращать эксплуатационные затраты.

3. Проблема нехватки квалифицированного персонала. На сегодняшний день, все острее назревает проблема подготовки и пополнения кадров для ЖКХ, причина которой заключается в отсутствии профильных учебных заведений, системы государственного заказа на специалистов данной отрасли, методического и технического обеспечения, системы стандартизации, сертификации и аттестации будущих специалистов. Кроме того, сохраняется стереотип непрестижности данной профессии, в результате чего, кадровый состав пополняется в основном малоквалифицированными работниками.

иоигпа! оГ Есопоту ап< еп^ергепеигБЫр, Уо!. 7, 1\1от. 12-4

4. Недостатки в работе органов местного самоуправления, а именно [1]:

1) неполное возмещение расходов от разницы в тарифах, не покрываемых платежами населения;

2) отсутствие целенаправленной работы по оптимизации расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги;

3) отсутствие целенаправленной работы по инвентаризации и реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и включению признанной задолженности бюджетных учреждений перед предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в расходную часть местных бюджетов при формировании межбюджетных отношений;

4) недостаточная работа по сбору текущих платежей с населения за ЖКУ и снижению задолженности прошлых лет.

Также прослеживается недовольство качеством предоставляемых услуг. Так, например, в первом полугодии 2013 года в управление Роспотребнадзора по Брянской области поступило и рассмотрено 1811 обращений граждан, что на 18% больше количества обращений, поступивших за аналогичный период 2012 года, из них 175 указывали на нарушение прав потребителей при оказании услуг ЖКХ. Наибольшее количество поступивших от потребителей жалоб -72, содержали несогласие потребителей с предъявляемыми к оплате суммами за услуги электроснабжения в местах общего пользова-ния[3].

Ус

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком