Уроки истории
Е. А. БУРДИН
РАЗРАБОТКА ПЛАНОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ВОЛГИ В 1930-1936 гг.
На основании ряда ранее не опубликованных архивных материалов в статье рассматривается история возникновения и начального этапа развития плана коренной реконструкции Волги, получившего название «Большая Волга». Основные его положения были разработаны в 1931-1936 гг. при участии Госпланов РСФСР и СССР, ВСНХ СССР, Наркомтяжпрома и других ведомств; также особо следует отметить значительный вклад в данный проект Академии наук СССР. Например, специальная группа сотрудников Энергетического института АН создала научную концепцию и технико-экономическую схему реконструкции Волги, ориентированную на комплексное решение народно-хозяйственных задач; сессия академии 1933 г. обсудила предложенный Гидроэлектропроектом план, который был принят в качестве основы для дальнейшей проработки этого вопроса. Эволюция «Большой Волги» определялась в первую очередь политической конъюнктурой и результатами проектно-изыскательских исследований, которые оформлялись в виде заключений экспертных комиссий Госплана СССР, прочно вошедших в практику принятия решений по проектированию и сооружению гидроузлов. Внимание к энергетическим, транспортным и ирригационным аспектам использования водных ресурсов Волги открыло широкие возможности для крупномасштабного гидроэнергетического строительства на этой реке в конце 1930-х и особенно в 1950-1970-х гг.
Ключевые слова: Волгострой, «Большая Волга», водохранилище, гидростроительство, гидроузел, проект, экспертная комиссия.
Приоритетом экономической политики СССР конца 1920 - начала 1930-х гг. была индустриализация, предусматривавшая форсированное развитие тяжелой промышленности, что, в свою очередь, было невозможно без создания мощной энергетической базы. Одним из основных элементов последней должны были стать гидроэлектростанции, использующие энергию крупнейших рек Европейской части СССР. В частности, в 1930 г. начались крупномасштабные работы по обоснованию, проектированию и строительству гидроузлов на Волге.
Отметим, что еще в 1910 г. самарский инженер К. В. Богоявленский начал разработку плана использования водной энергии Волги путем создания гидроэлектростанции в Жигулях. В 1919 г. в составе научно-технического отдела Самарского губернского совета народного хозяйства была образована Комиссия по электрификации р. Волги в районе Самарской Луки из пяти человек под его руководством. В 1919-1923 гг. она провела первые изыскательские работы 1.
1 Комзин И. В., Лукьянов Е. В. Волжская ГЭС имени В. И. Ленина. Куйбышев, 1960. С. 14.
© Е. А. Бурдин. ВИЕТ. 2010. № 3. С. 116-135.
Необходимость ускоренной индустриализации края и острый дефицит электроэнергии привели к тому, что в 1929 г. работа по поиску источников дешевой энергии активизировалась. Комиссию по электрификации преобразовали в научно-исследовательское Бюро по изысканиям «Волгострой» при плановом отделе Средневолжского областного исполкома 2, такое же название получил и сам план сооружения самарского гидроузла. С этого времени по инициативе самарской партийно-хозяйственной элиты проектно-изыс-кательские исследования расширяются как в количественном, так и в качественном отношении. Первоочередной целью было определение направления и объема дальнейших работ, а в перспективе - выбор местоположения гидроузла.
Вопрос о придании проекту «Волгострой» всесоюзного статуса неоднократно поднимался самарскими властями в центральных организациях и органах власти, однако до поры до времени безрезультатно. Дело в том, что до 1930 г. Волга рассматривалась в Москве главным образом как транспортная артерия. Так, на заседаниях водной секции Госплана СССР в 1925-1927 гг. обсуждались такие вопросы, как создание новых типов судов, усовершенствования техники и организации землечерпания, строительство Волго-Чер-номорского водного пути, увеличение пропускной способности рек бассейна для сплава леса, разработки проектов соединения Волги с Вычегдой 3. Также в перспективе планировалось «...учесть возможность получить гидравлическую мощность до 300 тысяч лошадиных сил на Самарской луке, с известным выигрышем для судоходства» 4. Из-за перегруженности работой секции эти планы были отложены.
Однако в начале 1930-х гг. в центре начинают рассматривать Волгу не только как важный водный путь, но и как потенциальный источник электроэнергии и воды для ирригации засушливых районов Поволжья и водоснабжения Москвы. Настойчивое лоббирование средневолжской политической элитой региональных интересов и увязывание их с центральными привело к принятию решения ЦК ВКП(б) от 12 февраля 1930 г. В соответствии с ним Госплан СССР в течение двух лет должен был проработать энергетический и ирригационный компоненты «Волгостроя», этот проект получил общесоюзный статус и широкую известность. Дальнейшие проектно-изыскательские работы начали переводиться на центральный бюджет 5.
В 1931 г. начинают разрабатываться планы комплексного освоения водных ресурсов Волги на всем ее протяжении. Их появление следует связывать с проектом канала Москва - Волга, который предназначался для обеспечения города водой и предполагал подъем уровня в Москве-реке, что позволяло в будущем соединить столицу с пятью морями: Балтийским, Белым, Черным, Азовским и Каспийским. Резолюцию о том, что:
2 Центральный государственный архив Самарской области (ЦГАСО). Ф. Р-779. Оп. 2. Д. 28. Л. 16 об.
3 Российский государственный архив экономики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 16. Д. 65. Л. 5-12.
4 Там же. Л. 6.
5 Филиал РГАНТА - Российского государственного архива научно-технической документации в г. Самаре. Ф. Р-309. Оп. 1-1. Д. 193. Л. 5.
...ЦК считает необходимым коренным образом разрешить задачу обводнения Москвы-реки путем соединения ее с верховьем Волги и поручает московским организациям совместно с Госпланом и Наркомводом приступить немедленно к составлению проекта этого сооружения с тем, чтобы уже в 1932 году начать строительные работы. 6
пленум ЦК ВКП(б) принял15 июня 1931 г.
Таким образом, основными причинами превращения регионального проекта использования энергетических ресурсов Волги в схему комплексного освоения водного потенциала реки являлись инициатива средневолжских властей, а также потребность Москвы в гарантированном снабжении населения водой. План коренной реконструкции Волги приобрел особую актуальность в условиях централизованной форсированной индустриализации, так как позволял ликвидировать дефицит электроэнергии, кардинально улучшить водные пути и решить проблему обеспечения водой промышленности и сельского хозяйства.
После проведения многочисленных дискуссий и консультаций стало очевидно, что для решения сложных вопросов и проблем, возникающих при разработке плана преобразования Волги, назрела необходимость срочного создания единого регулирующего органа. Поэтому президиум Госплана СССР постановлением № 22 от 11 июня 1931 г. для координации
.проводимых различными ведомствами, хозяйственными, научными и административными органами работ, связанных с использованием в энергетическом и транспортном отношении бассейна р. Волги.
решил организовать при секторе капитальных работ постоянное совещание, состоящее из представителей заинтересованных органов и ведомств (организаций) - Госплана РСФСР, ВСНХ СССР, наркоматов путей сообщения, земледелия, водного транспорта, снабжения, Энергоцентра, Волгостроя, крайисполкомов Нижней и Средней Волги, Нижегородского края, СНК Тат-республики, исполкомов Иваново-Вознесенской, Уральской, Ленинградской и Московской областей, ЦК ВЛКСМ и секторов Госплана СССР 7.
Впервые «Волгострой» был рассмотрен как отправная точка для создания масштабного плана по реконструкции Волги на всем ее протяжении («Большая Волга») на заседании Госплана СССР в июне 1931 г. Заместитель главного инженера Хомутов, указывая на трудности в работе, отмечал:
К сожалению, мы в настоящее время имеем положение, когда этими огромными вопросами до самого последнего времени занимался только Волгострой. Только в незначительной степени занимался этим НКВод. Все остальные организации пока к этому делу относились с большой прохладцей, а в большинстве случаев предлагали нам отвязаться, т. к. у них имеется целый ряд более сложных задач и им не до таких проблем, как Волгострой 8.
6 Сталинские стройки ГУЛАГа. 1930-1953 / Ред. А. Н. Яковлев; сост. А. И. Кокурин, Ю. Н. Моруков. М., 2005. С. 60.
7 РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 29. Д. 24. Л. 2.
8 РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 29. Д. 346. Л. 62.
А. В. Чаплыгин подчеркивал двусмысленность ситуации, в которой оказалось бюро, поскольку, являясь организацией Средневолжского крайисполкома, оно должно было теперь кроме проблемы самарского «Волгостроя» разрабатывать еще и схему «Большая Волга», которая мало связана с краем 9. Все это показывает, какие трудности возникли на начальном этапе организационного оформления работ по реконструкции Волги. Видимо, несмотря на решения ЦК ВКП(б) еще не была преодолена инерция недавнего времени, когда эта задача воспринималась многими ведомствами как региональная, к тому же не успели сформироваться государственные структуры, ответственные за гидростроительство. Но скоро ситуация изменилась коренным образом.
21 июля 1931 г. президиум Госплана признал необходимым всемерно форсировать проектно-изыскательские работы и согласовать схему сооружений у Самарской Луки со схемой прочих транспортно-энергетических узлов на Волге с учетом необходимости решения ирригационных и рыбохозяйствен-ных задач 10. Все исследовательские работы намечалось сосредоточить в Бюро «Большая Волга» (иногда его также называли «Волгострой»), которое вошло в состав треста «Гидроэлектрострой» (позже - «Гидроэлектропроект») Энергоцентра ВСНХ СССР 11.
Проблемами реконструкции различных участков Волги с 1931 г. занимались более 20 организаций, в основном в составе «Гидроэлектростроя», причем их проекты были совершенно не увязаны между собой 12. Поэтому председатель Средневолжского крайисполкома А. Н. Брыков отмечал, что
Волгострой может быть осуществлен независимо от проблемы «Большой Волги», от ра
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.