В статье исследована история развития института патентных поверенных в российском законодательстве и отражено современное состояние российского законодательства, регулирующего деятельность патентных поверенных.
Ключевые слова: патентный поверенный; история патентных поверенных; законодательство, регулирующее деятельность патентных поверенных.
Development and current state of the Russian legislation regulating activity of patent attorney
Artukhina I.
The article investigates the history of the development of legislation on patent attorneys in Russia and reflects the current state of legislation governing the activities of patent attorneys.
Keywords: patent attorney, the legislation regulating activity of patent attorney.
Развитие и современное состояние российского законодательства, регулирующего деятельность патентных поверенных
И.Е. АРТЮХИНА, соискатель юридического факультета Российского государственного гуманитарного университета
В настоящее время приоритетным направлением развития российского законодательства является формирование эффективных механизмов правовой защиты и вовлечения в хозяйственный оборот прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Правовую основу участия результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации в хозяйственном обороте составляет вступившая в силу с 1 января 2008 г. часть четвертая Гражданского кодекса РФ. Указанный нормативный акт призван регулировать общественные отношения в сфере интеллектуальной собственности. Значение данных отношений в современных условиях гражданского оборота настолько возросло, что появилась необходимость их регулирования наравне с отношениями в области материального производства, исконно являющимися предметом регулирования гражданского права.
В то же время специфика участия объектов интеллектуальных правоотношений в гражданском обороте обусловливает необходимость использования в законодательстве особых правовых инструментов, призванных обеспечивать признание, охрану и защиту интеллектуальных прав. Одним из таких правовых инструментов выступает институт патентных поверенных, целью деятельности которых является представительство интересов заявителей, правообладателей и иных заинтересованных граждан
и юридических лиц, связанных с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации.
Как справедливо отмечал В.А. Дозорцев, необходимо учитывать, что «операции с исключительными правами - совершенно автономная и даже самостоятельная сфера. Недаром действующий Патентный закон создал специальный институт патентных поверенных, никак не связанный с общей адвокатурой»1. Вместе с тем нужно отметить, что институт патентных поверенных не является исключительной новеллой российского законодательства. Историю регулирования деятельности подобных посредников можно проследить еще в дореволюционном праве2.
Руководствуясь данными, опубликованными в работе Д.О. Ревинского, патентные поверенные как посредники в получении привилегий на изобретения были впервые упомянуты в Положении о привилегиях на изобретение и усовершенствования от 20 мая 1896 г. Однако и до этого существовали люди, которые «не назывались "патентными поверенными", но фактически выполняли те же посреднические функции между просителями привилегий и министерствами»3. Указанное положение о привилегиях 1896 года действовало вплоть до революции 1917 года.
В советском праве об институте патентных поверенных не упоминалось, поскольку право-
1 Дозорцев ВА. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: Сб. статей / Исследовательский центр частного права. — М., 2005. С. 334.
2 См., например: Пиленко АА. Право изобретателя: В 2 т. — М., 1902—1903; Шершеневич Г.Ф. Учебник торгового права. — М., 1919, и др.
3 Ревинский Д.О. История патентной системы и патентования изобретений в России в XIX веке: основные проблемы изучения // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://revinsky.karatobe.ru/ patent/patent_history_problems.html. 2003 г.
вой статус патентных поверенных законодательно урегулирован не был. Однако фактически патентные поверенные осуществляли профессиональную деятельность в составе предприятий, существовали патентные отделы при заводах и научно-исследовательских институтах. Помимо этого, коллектив патентных поверенных «Союзпатент» осуществлял деятельность при Торгово-промышленной палате СССР. Деятельность Союзпатента началась с 1920-х годов, когда при Всероссийской торговой палате было создано Патентное бюро, преобразованное впоследствии в Патентный отдел ВТП, затем в Управление по патентованию изобретений ТПП СССР, а затем в организацию «Союз-патент». В настоящее время ООО «Союзпатент» продолжает осуществлять свою деятельность при ТПП РФ1.
В советское время данная организация монопольно оказывала услуги по патентованию советских изобретений за рубежом, а также по регистрации товарных знаков при экспорте товаров за границу. Также Союзпатент оказывал патентные услуги иностранным лицам в СССР.
Так, в соответствии с п. 5 Указаний о порядке патентования советских изобретений за границей, утвержденных постановлением Госком-изобретений СССР от 18.12.1973, работы по патентованию советских изобретений за границей должны были проводиться через Торгово-промышленную палату СССР, которая выполняла функции патентного поверенного для советских граждан и организаций, оказывала помощь заявителям в оформлении документов юридического характера (доверенностей, передаточных актов и др.), направляла заявки за границу, осуществляла связь с иностранными патентными ведомствами (через зарубежных патентных поверенных), выполняла переводы решений иностранных патентных ведомств, запросов патентных поверенных, а также оказывала помощь в подготовке ответов на решения и запросы.
Такой монопольный порядок просуществовал до 1990 года. 30 июля 1990 г. был издан приказ Госкомизобретений СССР № 112 «О введении в действие Временного порядка патентования изобретений за границей». Указанный документ отменил ранее действовавшие Указания о порядке патентования советских изобретений за границей.
В соответствии с п. 10 Временного порядка патентования изобретений за границей подготовку материалов для патентования изобретений за границей заявители могли осуществлять самостоятельно или с помощью специализированных организаций, оказывающих патентные услуги на условиях хозяйственного расчета, в частности, Всесоюзного центра па-
тентных услуг, Центра патентно-информационного обслуживания «Информпатент» в Ленинграде, Всесоюзного внешнеэкономического объединения патентных поверенных «Союзпа-тент» Торгово-промышленной палаты СССР.
В то же время ни Гражданский кодекс РСФСР 1964 года, ни Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 года не регулировали деятельность патентных поверенных.
Возрождение законодательного регулирования института патентных поверенных началось с принятия Патентного закона РФ от 23.09.1992 № 3517-1 (далее — Патентный закон) и Закона РФ от 23.09.1992 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее — Закон о товарных знаках), которые и ввели в действующее российское гражданское законодательство понятие патентного поверенного.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона о товарных знаках ведение дел с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности могло осуществляться заявителем, правообладателем, иным заинтересованным лицом самостоятельно либо через патентного поверенного, зарегистрированного в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, или иного представителя.
Физические лица, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные должны были вести дела с федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности только через патентных поверенных, зарегистрированных в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Исключения из этого правила предусматривались в международных договорах Российской Федерации.
Аналогичные права и требования к правовому статусу патентного поверенного были предусмотрены в ст. 15 Патентного закона.
Статья 8 Закона о товарных знаках определяла порядок регистрации товарного знака и знака обслуживания, а ст. 32 этого же закона — порядок регистрации и предоставление права пользования наименованием места происхождения товара.
Следует отметить, что другие законы, регулировавшие в то время отношения в сфере интеллектуальной собственности, также предусматривали регистрацию соответствующего объекта интеллектуальной собственности и даже возможность осуществлять такую регистрацию через представителя, но ссылки на патентного поверенного не содержали. Так, например, в соответствии со ст. 9 Закона РФ от
1 Данные с официального сайта Союзпатента // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.tpprf.ru/ru/ main/enterprises/patent/
23.09.1992 № 3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем» автор топологии или иной правообладатель непосредственно или через своего представителя мог по своему желанию зарегистрировать топологию в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности путем подачи заявки на официальную регистрацию топологии ИМС. Аналогичная возможность была предусмотрена ст. 13 Закона РФ от 23.09.1992 № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных».
Таким образом, ранее действовавшее законодательство предусматривало, что патентные поверенные могли осуществлять деятельность в области правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров. В иных случаях также предусматривалась возможность представительства интересов заявителей, но прямо о деятельности патентного поверенного не упоминалось.
В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 8 Закона о товарных знаках в качестве патентного поверенного мог быть зарегистрирован
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.