Социальная психология
Авдеева М.В.,
адъюнкт Академии Министерства дел Российской
управления
внутренних
Федерации
РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОПРОСЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ К ЕГО ЭФФЕКТИВНОМУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
Задача коренного улучшения качества подготовки специалистов в связи с происходящими в обществе трансформациями имеет фундаментальное значение для настоящего и будущего нашей страны.
На современном этапе, в условиях нарастающих в мире процессов интернационализации преступности и эскалации терроризма от эффективности практического взаимодействия правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации с зарубежными партнерами во многом зависит криминальная обстановка в стране, социально-экономическая ситуация, благополучие народа. Как в России, так и за рубежом, наряду со значительными экономическими, политическими и культурными преобразованиями, становится более заметным рост преступности, как политической, так и обще уголовной. Такие преступления, как политический террор, убийство, кража, различного рода мошенничества, подделка денежных знаков, банковских билетов и другие стали серьезно препятствовать позитивным процессам в большинстве стран.
Происходящие процессы профессионализации преступности, возникновение у криминальных сообществ своих обычаев, традиций, высокий уровень социальной динамики в индустриальных странах создает условия для интернационализации преступности. Государственные границы становятся все более и более прозрачными для преступных элементов.
Попытки правительственных кругов многих государств установить контроль над преступностью, затормозить ее рост, приостановить ее глобализацию во многих случаях оказывались безуспешными в силу объективных причин: политических и правовых отличии, разных подходов к определению преступных деяний; отличительных особенностей правоохранительных систем; несогласованности при рассмотрении экстрадиционных вопросов, нежелания осложнять дипломатические отношения и т.д. Рост преступности, повышение ее профессионализма и усиление организованности вызвали необходимость разработки нового законодательства, совершенствования основ деятельности правоохранительной системы.
Ни одно государство не в состоянии собственными силами обеспечить уважение к праву и порядку внутри страны, поэтому вынужденно активизировались поиски адекватной международной реакции на эту опасную тенденцию.
Главными препятствиями в организации сотрудничества в борьбе с преступностью являются; а) недостаточное развитие законодательной базы этих совместных усилий; б) медленная выработке единого подхода в определении понятия политического преступления; в) существенные отличиях политических устройств различных государств.
Реформирование правоохранительных органов предполагает организацию деятельности на основе принятых в мировой практике методов борьбы с преступностью, дальнейшее интегрирование в международную систему специальных структур.
В настоящее время многие европейские страны реорганизуют полицейские системы с целью развития и укрепления демократических ценностей, движутся к созданию единых
норм для действий полиции, невзирая на национальные границы. Это необходимо для укрепления большего единства между сотрудниками правоохранительных органов, единообразия и предсказуемости в обращении с гражданами, повышения потенциала сотрудничества и, следовательно, эффективности борьбы с преступностью.
Существующие ныне формы международного сотрудничества правоохранительных органов были определены и использовались еще в начале ХХ века. В настоящее время, на новом этапе исторического развития, они не только развиваются и совершенствуются, но и разрабатываются новые.
Преступность как отрицательное социальное явление всегда препятствовало нормальному развитию и функционированию человеческого общества, а со второй половины ХХ века она стала явлением, серьезно подрывающим позитивные процессы во многих государствах, а также наносящим существенный ущерб установившимся международным связям.
Проблемы обще уголовной преступности, организация борьбы с ней стала приобретать все более и более глобальный характер, превращаясь в серьезное препятствие на пути социально-экономического, политического и культурного развития государств и существенно снижая уровень и качество жизни населения. Так как постоянно расширялся круг деяний, представлявших несомненную международную опасность, что предопределяло всеобщую обеспокоенность и заинтересованность государств в совместном поиске наиболее эффективных путей и средств решения данной проблемы.
Эта проблема обнаружила необходимость формирования определенных форм и методов взаимодействия:
1) совместное обсуждение проблем борьбы с общеуголовной преступностью, обмен опытом конструирования международно-правовых норм, объявляющих преступным то или иное деяние, организация международных конференций, конгрессов, где обсуждаются проблемы борьбы с общеуголовной преступностью и намечаются конкретные меры ее преодоления;
2) оказание правовой помощи по уголовным делам (начальной стадией этой формы сотрудничества является организация розыска преступника, скрывавшегося на территории другой страны.
3) обмен информацией (оперативной, о нормативно-правовом регулировании, об опыте работы и применении научно-технических достижений в борьбе с преступностью).
Эта форма международного сотрудничества, в основном, осуществляется по трем направлениям: а) обмен оперативной информацией; б) обмен информацией о правовом регулировании; в) обмен информацией о применении научно-технических достижений в борьбе с преступностью.
Так, шаг за шагом, отдельные эпизоды взаимодействия правоохранительных органов со временем превратились в тесное сотрудничество, без которого в современных условиях немыслима сколько-нибудь эффективная борьба с преступностью. Это сотрудничество преследовало не узкокорыстные цели, а было искренним, плодотворным, объединяющим государства как в практической деятельности, так и в теоретических поисках: ученые-юристы, правоохранительные структуры России обсуждали проблемы преступности и боролись с ней рука об руку со своими коллегами из Германии, Австрии, Швейцарии, Америки и т.д., искали разрешения общих проблем.
Волею исторической судьбы мы долгое время были изолированы от активного участия в борьбе с всевозрастающей и качественно изменяющейся международной преступностью, что, несомненно отразилось на состоянии правопорядка в нашей стране. Внешние связи советского периода развития нашей страны в основном заключались в работе по обмену опытом с социалистическими странами, предоставлении помощи в организации работы милиции во Вьетнаме, Кубе, Анголе, Афганистане, Никарагуа. Для организации и
осуществления международного сотрудничества 30 мая 1968 года приказом МООП СССР был создан отдел внешних сношений Организационно-инспекторского управления Министерства охраны общественного порядка СССР. В настоящее время осуществление международного сотрудничества осуществляется в рамках Административного департамента МВД России.
Главными целями, на достижение которых направлена организация сотрудничества следующие: активная интеграция в мировую правоохранительную систему, разработка предложений по образованию структур, занимающихся вопросами международных связей, подготовка специалистов
Опираясь на то, что было создано в поисках и ошибках старшими поколениями, сегодняшние профессионалы идут дальше, ибо проблемы борьбы с преступностью не такие, чтобы они могли быть разрешены раз и навсегда.
В настоящее время развитие международного сотрудничества осуществляется по следующим направлениям:
1) Организации и осуществлению двустороннего сотрудничества с зарубежными партнерами максимально эффективных отношений в области противодействия криминальным угрозам и, прежде всего терроризму, организованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков, преступлениям в сфере экономики, нелегальной миграции. На основе заключенных договоров Министерство внутренних дел Российской Федерации наиболее активное взаимодействие осуществляется с партнерами из стран Содружества Независимых Государств, что отвечает политическим интересам нашей страны и обусловлено, в первую очередь «прозрачностью» наших границ на его территории, сохранением единого криминального пространства. Особый акцент в этой области традиционно делается на развитии взаимодействия с коллегами из государств-участников СНГ на многостороннем, двустороннем, региональном уровнях, а также в приграничье.
Основными формами сотрудничества министерств внутренних дел Союзного государства в рамках реализации Программы «Борьба с преступностью на территории государств -участников Союзного государства на период «2003-2005 гг.» являлись:
Участие руководителей министерств внутренних дел России и Беларуси в работе Высшего Государственного Совета по вопросу подготовки Конституционного Акта Союзного государства; встречи на уровне Министров и их заместителей; проведение Объединенных коллегий министерств внутренних дел Союзного государства; проведение двсторонних и многосторонних совещаний и рабочих встреч руководителей аппаратов оперативных подразделений и служб министерств, а также управлений внутренних дел приграничных регионов; проведение специальных и оперативно-профилактических операций «Граница», «Розыск», «Нелегал» и др.
В целях оздоровления криминогенной обстановки на пространстве СНГ организуются и проводятся совместные оперативно-профилактические и оперативно розыскные мероприятия, а также специальные операции по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений. Также ведется скоординированная работа и в рамках расследования уголовных дел, в вопросах розыска и экстрадиции преступников, охраны общественного порядка, паспортно-визового контроля, обеспечения безопасности дорожного движения. Организовано и постоянно действует в Москве Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории госуда
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.