Развитие национальной инновационной системы в условиях глобальной экономики
Development of national innovative system in the conditions of global economy
УДК 338.2:005.591.6 <
Бургонов Олег Викторович
заведующий кафедрой Санкт-Петербургского университета управления и экономики, доктор экономических наук, профессор 190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Burgonov Oleg Viktorovich
Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, 190103
В статье рассмотрены особенности функционирования национальных инновационных систем, представлена методика расчета глобального индекса инноваций, выявлены факторы конкурентоспособности национальной экономики и предложены меры по переходу экономики России на инновационный путь развития.
In the article features of functioning of national innovative systems are considered, the design procedure of a global index of innovations is presented, factors of competitiveness of national economy are revealed and measures on transition of economy of Russia to an innovative way of development are offered.
Ключевые слова: инновационная экономика и политика, национальная инновационная система, глобальный индекс инноваций, конкурентные преимущества, человеческий капитал, модернизация экономики
Keywords: innovative economy and policy, national innovative system, global index of the innovations, competitive advantages, human capital, economy modernization
Участие России в инновационных процессах и модернизация экономики — обязательные условия конкурентоспособности страны в мире. В каком будущем окажется страна через несколько десятилетий, какое место она будет занимать в мировом хозяйстве, в каких условиях будет жить новое поколение — вопросы, которые всесторонне обсуждаются в обществе. В то же время отсутствуют качественные прогнозы на долгосрочный период, возможные сценарии будущего и пути их реализации. Действия власти, бизнеса и общества направлены на разрешение текущих вопросов. При этом трудно оценить долговременные последствия текущей политики. «Ручное управление» заключается в том, что менеджеры вынуждены реагировать, а не опережать события. В рамках данной статьи представлен анализ результатов инновационного развития России и предложены меры, способствующие формированию конкурентных преимуществ в долгосрочной перспективе.
По уровню развития инноваций можно выделить ряд групп стран. Направление инновационных процессов в мире определяет технологическое ядро, состоящее из США, Японии, Германии, Англии и Франции. Вокруг него располагаются страны первого технологического круга: Италия, Канада, Швеция, Голландия, Австралия, Южная Корея и др. Следом за ними идут наиболее продвинувшиеся развивающиеся страны, прежде всего БРИК, постсоциалистические
страны Восточной Европы, составляя страны второго технологического круга. На обочине инновационного процесса находятся страны СНГ и наименее бедные развивающиеся страны.
Задача по определению относительной позиции стран, лидерства или отставания в тех или иных областях науки и технологии является довольно сложной и многогранной, поскольку применяются различные методики и критерии оценки. Группа ученых ПРООН за базу расчетов взяла следующие показатели: создание технологий (выданные патенты и платы за лицензии из-за границы на душу населения); распространение последних инноваций; распространение старых технологий; качество людских ресурсов [1].
В рамках предложенной методологии все страны мира подразделяются на четыре группы. К первой группе «стран — технологических лидеров» относятся 18 стран, среди них крупнейшими технологическими державами являются Финляндия, США, Швеция и Япония. Эти страны самодостаточны в инновационном развитии. В число лидеров попали также Южная Корея и Сингапур.
Вторая группа «потенциальных лидеров» возглавляется Испанией, Италией и Чехией. В эту группу включена и Россия. Эти страны инвестируют большие средства в подготовку специалистов, активно используют старые технологии, но инновационная активность незначительна. Большинство стран этой группы имеют высокий уровень профессионализма рабочей силы.
Третья группа — «страны-последователи»: Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, ЮАР, Тунис и др. Многие из этих стран развивают высокотехнологические центры мирового масштаба, но распространение известных инноваций в них идет медленнее, сложнее и осторожнее.
Четвертая группа — «маргиналы». Распространение технологий незначительно, профессиональная подготовка рабочей силы низка. Огромная часть населения не имеет никаких выгод от распространения старых технологий, а новых почти нет.
Страны-лидеры отличаются от остальных и по организации инновационной деятельности: горизонтальная интеграция НИОКР, проектирования и обучения, проведение совместных исследований, государственная поддержка новых технологий. Инновации в управлении научными исследованиями связаны со специфическими характеристиками новых технологий, важнейшими из которых являются: узкая специализация, быстрая устареваемость, постоянные изменения, высокие финансовые риски, быстрая диффузия по всему миру и развитие в процессе распространения, невозможность распространения только с помощью документации.
В мировом технологическом разделении труда сложились три экономически независимых региона. Первый включает в себя США, Канаду, Мексику и развивающиеся страны Южной Америки. Во второй входят Япония, страны Юго-Восточной Азии и Китай.
В третий — страны Западной и Восточной Европы, Россия. В основе такого разделения — характерные особенности использующихся в этих регионах инноваций. Исторически сложилось, что американские технологии традиционно отличаются трудосберегающим характером, европейские — ресурсосберегающим, японские вобрали в себя оба компонента, а технологии новых индустриальных стран более трудоемки, менее капиталоемки и совершенны. Обычно цепочка выглядит следующим образом: Северная Америка обеспечивает разработку наукоемких технологий, затем эти технологии отрабатываются для массового выпуска продукции в Японии. Окончательный этап массового производства продукции осуществляется в странах Юго-Восточной Азии.
По сравнению с США и Японией европейские страны проявляют более низкую активность в области внедрения инноваций и защиты интеллектуальной собственности; имеют более низкий уровень автоматизации производства и, как следствие, научно-технический потенциал. Эти причины в основном обусловили отставание Европы от США и Японии по совокупному объему научно-технических разработок. Для ликвидации отставания странами Европы были разработаны и реализованы следующие меры: свертывание нерентабельных отраслей промышленности, продукция которых перестала пользоваться спросом на мировом рынке (добыча угля, производство чугуна и стали, тяжелое машиностроение); модернизация сохранивших конкурентоспособность отраслей (авто- и электротехническая промышленность, приборостроение); развитие новых перспективных отраслей, которым ранее не уделялось должного внимания (электроника, информатика, биотехнологии); свободный перелив капитала и трудовых ресурсов, особенно высококвалифицированных; эффективная государственная политика, направленная на стимулирование инноваций в компаниях, и поддержка институтов и инфраструктуры, необходимых для внедрения нововведений; структурная перестройка промышленности с целью установления технико-экономического взаимодействия между всеми странами Европы.
Все это позволило странам ЕС значительно повысить уровень своей конкурентоспособности. Сегодня Западная Европа лидирует в области химии, фармацевтики, транспорта. Быстро развиваются авиакосмическая промышленность, цифровые технологии. Не последнюю роль в этом сыграла совместная программа западноевропейских стран в области научных исследований и опытно-конструкторских разработок «Эврика», принятая еще в 1985 г. Программа была создана с целью сокращения и ликвидации отставания западноевропейских стран от США и Японии в научно-технической сфере по следующим направлениям: информационные технологии, телекоммуникации и связь, энергетика, медицина и биотехнологии, транспортные технологии, перспективные материалы, робототехника и промышленная автоматизация, лазерная техника, окружающая среда.
Исследовательская группа международной бизнес-школы ИЧБЕДО представила итоги глобального индекса инноваций за 2011 г. [2]. Он представляет собой обобщенный показатель для измерения уровня инноваций в стране, разработанный сообща Бостонской консалтинговой группой, Национальной ассоциацией производителей и Институтом производства. Издание охватывает 125 стран, на которые приходится более 90% мирового населения и валового внутреннего продукта. По данным рейтинга, группа ЕС-15 (Австрия,
Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция, Великобритания) заняла бы 20-е место в итоговом списке с суммой баллов 50,71. Если темпы роста инновационной деятельности в ЕС-15 будут превышать аналогичный показатель в США, то к 2020 г. регион опередит США по инновационной конкурентоспособности.
Глобальный индекс инноваций-2011 рассчитывается как среднее арифметическое суб-индекса входных инновационных факторов (Innovation Input Sub-Index) и суб-индекса результатов инновационной деятельности (Innovation Output Sub-Index). Индекс эффективности инноваций рассчитывается как отношение результата инноваций к затратам (рис.1).
Нормированный суб-индекс «входа» национальной инновационной системы рассчитывается как среднеарифметическое 5 факторов: институты, человеческий капитал и исследования, инфраструктура, искушенность рынка, искушенность бизнеса. Институты охватывают оценку политического окружения (политическая стабильность, эффективность правительства, свобода прессы), государственного регулирования (качество регулирования, нормы права, жесткость рынка труда) и условий бизнеса (время, необходимое для начала нового бизнеса (в днях), стоимость начала нового бизнеса, уровень налоговой нагрузки (в процентах к прибыли)).
При расчете человеческого капитала и исс
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.