Развитие научно-образовательного потенциала регионов России в процессе инновационного импортозамещения
The Development of the Scientific and Educational Potential of Russia's Regions in the Process of Innovative Import Substitutiony
УДК 332.05
Слепак Константин Борисович
докторант кафедры Санкт-Петербургского государственного экономического университета, кандидат экономических наук 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул.,
д. 21
Slepak Konstantin Borisovich
St. Petersburg State University of Economics
Sadovaya Str. 21, St. Petersburg, Russian Federation, 191023
Цель. Исследование посвящено проблемам развития науки, образования и инновационных технологий в регионах России в процессе реализации программы инновационного импортозамещения.
Материалы и методы. Оценочные методики базируются на использовании баз данных Федеральной службы государственной статистики.
Результаты. По оригинальной методике произведены оценки и сравнения показателя развития научно-образовательного потенциала, иностранных инвестиций и уровня безработицы в регионах России. Приведен расчет корреляции между ними. Дисбаланс пропорционального развития российских секторов экономики иллюстрируется динамикой изменения заработной платы научных сотрудников в различных регионах России. Приведена динамика изменения иностранных инвестиций в экономику регионов России. Обосновывается позитивный сценарий инновационного развития российской экономики, даются практические рекомендации по управлению процессом инновационного импортозамещения в целях скорейшего преодоления экономического кризиса.
Ключевые слова: научно-образовательный потенциал, инновации, санкции, экономический кризис, регион, импортозамещение, национальная безопасность
Aim. This research is devoted to problems of development in science, education, and innovation in the regions of Russia that are in the process of implementing a program of innovative import substitution.
Materials and methods. The evaluation methods used are based on the databases of the Federal State Statistics Service.
Results. This study evaluates and compares the development of scientific and educational potential, foreign investment, and unemployment in different regions of Russia and estimates their degree of correlation. Disruptions to the balanced development of different sectors of the Russian economy are illustrated by the dynamics of changes in wages of researchers in the different regions. The author describes the dynamics of changes in foreign investment in these regions by pointing to the positive scenario of innovative development of the Russian economy and provides practical advice on managing the process of innovative import substitution to swiftly overcome the economic crisis.
Keywords: scientific and educational potential, innovation, sanctions, economic crisis, region, import substitution, national security
Российская экономика остается зависимой от воздействий, вызванных состоянием мировой экономики. Колебания основных макроэкономических показателей российской экономики зависят от изменений цен на нефть и других экспортируемых природных ресурсов, что характерно для стран с экспортно-сырьевой моделью развития народного хозяйства. В развитых странах экономика, напротив, основана на генерации и использовании знаний; при этом зависимость их хозяйства от изменений состояния мировой экономики незначительна.
В 2009-2013 гг. на фоне высоких цен на нефть и другие энергоресурсы наблюдался стабильный рост российской экономики. В частности, объем иностранных инвестиций увеличился с 81,9 млрд долл. США в 2009 г. до 170,2 млрд долл. в 2013 г. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику в рассматриваемый период увеличились с 15,9 млрд до 26,1 млрд долл. [1]. В регионах России, характеризующихся высоким уровнем развития научно-образовательного потенциала, наблюдались значительный приток иностранных инвестиций и низкий уровень безработицы [2] (табл. 1).
В 2013 г. иностранные инвестиции в экономику Москвы составили 97,8 млрд долл. США, что соответствует 57,5% от общего объема иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации, а иностранные инвестиции в экономику Санкт-Петербурга — 13,4 млрд долл. (7,9% от общего объема иностранных инвестиций). На рис. 1 представлена динамика иностранных инвестиций в экономику регионов России.
В конце 2014 г. произошло резкое снижение мировых цен на нефть и одновременно с этим были введены антироссийские санкции со стороны США и Европейского союза (ЕС). Зарубежные финансовые рынки уже продолжительное время являются основным источником долгового и акционерного финансирования российских компаний. С введением антироссийских санкций доступ к данному источнику финансирования стал весьма ограничен. Российские компании вынуждены обращаться к финансовым рынкам, расположенным в странах Дальневосточной Азии, чтобы воспрепятствовать значительному сокращению финансовых ресурсов. Одновременно они обращаются к внутренним сбережениям, которые приходится использовать не только как средства для инвестирования российского бизнеса, но и как средства для погашения внешнего долга. Антироссийские санкции были направлены на ограничение доступа к инновационным зарубежным технологиям и сокращение прямых иностранных инвестиций. Приток прямых иностранных инвестиций в экономику России в 2014 г. сократился до 21 млрд долл. США [4]. Целью антироссийских санкций было максимально замедлить темпы роста российской экономики.
Таблица 1 ^
Среднее значение показателя развития научно-образовательного потенциала, иностранных инвестиций и уровня ^
безработицы в регионах России в 2009-2013 гг. со
Регион Иностранные инвестиции, млн долл. США Показатель развития научно-образовательного потенциала Уровень безработицы, %
Москва 81 983,63 0,725 1,66
Санкт-Петербург 8215,20 0,556 2,24
Московская обл. 5431,67 0,237 3,52
Республика Татарстан 1775,26 0,315 5,52
Свердловская обл. 2246,80 0,260 7,16
Республика Карелия 197,63 0,171 8,70
Республика Коми 524,14 0,184 8,82
Архангельская обл. 865,72 0,150 6,38
Вологодская обл. 1722,78 0,153 7,04
Калининградская обл. 250,52 0,178 8,74
Мурманская обл. 286,30 0,175 8,04
Новгородская обл. 367,20 0,139 5,14
Псковская обл. 122,23 0,139 8,70
Новосибирская обл. 632,17 0,337 7,18
Калужская обл. 1109,75 0,224 5,42
Омская обл. 567,33 0,277 7,62
Приморский край 481,17 0,228 8,32
Нижегородская обл. 770,70 0,301 6,42
Корреляция 0,8 -
-0,75
Источник: [1].
В этих условиях особую актуальность приобретает проведение эффективной экономической политики в России, одним из важнейших направлений которой становится импортозамещение. В ответ на ухудшение экономического состояния российской экономики Правительство России утвердило План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г. [5]. Осуществление этого плана позволит уменьшить негативное влияние неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической ситуации, обеспечить относительно устойчивое развитие российской экономики и достичь социальной стабильности в стране.
Согласно плану в 2015-2016 гг. будут реализованы меры по стабилизации функционирования ключевых для российской экономики отраслей народного хозяйства. Будет достигнута сбалансированность рынка труда и снижена инфляция. В результате в среднесрочной перспективе будут достигнуты позитивные темпы роста экономики и макроэкономическая стабильность [Там же].
Одной из важнейших задач Правительства Российской Федерации в 2015-2016 гг. является поддержка отраслей экономики, осуществляющих импортозаме-щение и поставляющих на экспорт высокотехнологичную продукцию; при этом достаточно интенсивно должны развиваться и сырьевые отрасли. Правительство Российской Федерации осуществляет мероприятия по расширению возможностей предприятий по привлечению оборотных и инвестиционных средств с достаточно низкой стоимостью с целью использования их в наиболее перспективных инновационных секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа [Там же].
Весьма актуальной для россиян становится задача снижения напряженности на рынке труда и содействия в обеспечении эффективной занятости. Президент России В. В. Путин в своем послании заметил, что «основными требованиями к бюджетным расходам в сегодняшних условиях являются бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учет текущей экономической ситуации» [6]. Бюджетные расходы могут быть существенно сокращены за счет выявления неэффективных затрат, повышения эффективности работы банковской системы, санации проблемных отраслей экономики, приоритетного финансирования основных направлений развития науки и техники в Российской Федерации [7].
Правительство России, реализуя в первую очередь оперативные экономические мероприятия антикризисного характера, будет активно проводить структурные экономические реформы, направленные на диверсификацию экономики, что позволит создать условия для устойчивого экономического роста в среднесрочной перспективе. На обеспечение макроэкономической стабильности, обеспечивающей низкую инфляцию, существенно влияют механизмы эффективной промышленной политики. В данном случае ключевыми механизмами являются импор-тозамещение и поддержка экспорта высокотехнологических продуктов с привлечением прямых иностранных инвестиций из зарубежных стран, ранее вкладывавших незначительные средства в российскую экономику.
Постепенная стабилизация мировых сырьевых рынков и предпринимаемые Правительством совместно с Банком России меры позволят создать условия для существенного снижения номинальных процентных
16 000
14 000
12 000
10 000
" 8000
ч о ч
в
| 6000
4000
2000
10 767,496
13 431,283
6685,497
5927,567
4528,146
5231,439
6120,717 5460,243- -
Л 6336,045
4626,609
Ж-................ ^ ^ ^ ........
Х--.
- ■ А-—-— —■■ — I- — — —4 >----
-1--1-1-1-1-
2008
2009
2010
2011
2012
2013 Год
■ Санкт-Петербург
■ Новосибирская область
--■---— Московская область ---К- — - — Нижегородская область
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.