мулированы и другие предложения по развитию в России местного самоуправления: возврат к одноуровневой системе местного самоуправления, совершенствование формата программ социально-экономического развития сельских поселений, повышение их технической оснащенности, формирование информационной системы и автоматизация труда персонала сельских администраций и др.
Рассмотрим подробнее последнюю позицию. Эффективное выполнение местных функций предполагает наличие полноценной информационной базы. При участии ВНИЭТУСХ разработана информационная система сельской администрации, которая включает в себе комплекс программных продуктов, позволяющих автоматизировать основные рабочие операции по документообороту, связанные с выполнением местных функций.
Система позволяет формировать и хранить свыше 200 различных показателей (в том числе все сведения из похозяйственных книг), дополненные иными необходимыми сведениями, используемыми, в частности, в ходе реализации национального проекта «Развитие АПК».
Одной из важных задач, решаемых системой, является учет сведений о земельной собственности и недвижимости, расчет налоговых поступлений.
Система позволяет автоматически формировать и печатать справки, документы отчеты стандартных форм, утвержденных государственными органами, существенно упрощает документооборот.
В целом, система обеспечивает органы государственного и муниципального управления оперативной информацией по экономическому и социальному развитию сельских поселений.
Практика показывает, что внедрение системы существенно повышает производительность, культуру и эффективность работы сельских администраций. Однако значительная часть из них не имеет возможности для её внедрения из-за отсутствия средств, компьютеров или их несоответствия современным требованиям. Так, лишь в 59,1% из обследованных нами 44 сельских администраций Московской и Нижегородской областей имеются компьютеры, причем в большинстве своем устаревших моделей.
На оснащение одной сельской администрации современной компьютерной и иной оргтехникой необходимо 70-100 тыс. руб., а в целом по стране - около 2 млрд руб. Сумма значительная, поэтому для решения
данной проблемы целесообразно разработать специальную федеральную программу.
На основе экспертной оценки, была определена возможная эффективность внедрения рекомендуемой нами модели местного самоуправления.
Предполагаемые итоги внедрения рекомендуемой модели местного самоуправления:
1. Рациональное распределение полномочий и ответственности по уровням власти;
2*. Объединение интересов уровней управления и усиление системы власти в стране;
3. Повышение активности и эффективности работы органов власти;
4. Улучшение условий для развития бизнеса, развитие предпринимательства на селе;
5.Активизация деятельности, рост занятости и доходов населения;
7. Реализация потенциала органов местной власти и населения;
8*. Гармонизация интересов и отношений между населением, государством и бизнесом;
9. Формирование гражданского общества;
10. Активное развитие территорий;
11*. Снижение противоречий между сельскими и районными администрациями, главами регионов и мэрами региональных центров;
12*. Рост прозрачности экономики, снижение коррупции;
13. Снижение социальной напряженности;
14*.Рост бюджетов всех уровней
РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В МЕГАПОЛИСЕ
В.А. КЛЮКАЧ, академик-секретарь, академик РАСХН Н.М. СЕДОВА, главный специалист, кандидат экономических наук (Отделение экономики и земельных отношений Россельхозакадемии) (Окончание. Начало см. в журнале № 8 за 2007год).
управления;
15. Снижение оттока кадров из села, давления на города;
16*. Повышение качества бизнес-планирования в предприятиях;
17*. Повышение эффективности государственных программ развития экономики;
18. Уменьшение «головных болей» у органов власти по поводу проблем деревни;
19. Создание условий для реформы ЖКХ.
Большинство этих позиций сформулировано с учетом зарубежного опыта. Те позиции, которые формируются непосредственно предлагаемой моделью местного самоуправления, отмечены нами звездочкой.
Последние несколько лет ВНИЭТУСХ предпринимает попытки, направленные на экспериментальную проверку рассмотренной модели местного самоуправления. Добиться позитивных результатов в этом направлении пока не удается. Надеемся, что реализация высказанных на президиуме Россельхозакадемии предложений ученых по оптимизации функций, полномочий и структуры органов местного самоуправления, улучшению методов их работы и взаимодействия с органами государственной власти, совершенствованию межбюджетных отношений станет серьезным вкладом в становление местного самоуправления в стране и предпосылкой социально-экономического развития сельских территорий.
Прогноз развития оптовой торговли продовольствием в Москве на период до 2010 года
Исходный сценарий развития оптового продовольственного комплекса мегаполиса формировался в соответствии с основными положениями продовольственной политики правительства Москвы, содержащимися в Концепции закона «О
продовольственной безопасности города Москвы», прогнозами (среднесрочная перспектива) и прогнозными оценками (долгосрочная перспектива) социально-экономического развития столицы, Московской области и Российской Федерации на период до 2010, 2015 и 2020 годов.
Согласно Концепции законопроекта главная цель государственной координации и правового регулиро-
вания оптовой и розничном торговли продовольствием на территории Москвы состоит в осуществлении системы организационных, экономических, правовых и иных мер, обеспечивающих поддержание и укрепление продовольственной безопасности столицы, гарантированное снабжение населения всеми видами продовольственных товаров в необходимых объемах, ассортименте и качестве по приемлемым для потребителей ценам.
Стратегическими задачами продовольственной политики правительства Москвы являются:
- повышение уровня и качества питания населения в соответствии с потребностями и спросом жителей города;
- обеспечение ценовой и территориальной доступности продовольствия для всех социальных групп населения;
- обеспечение гарантий качества и безопасности пищевых продуктов, поступающих на продовольственный рынок города;
- создание устойчивой товарно-сырьевой базы продовольственного обеспечения города на основе развития кооперации и интеграции предприятий продовольственного комплекса регионов Российской Федерации и стран Единого экономического пространства;
- достижение продовольственной независимости: снижение до приемлемого уровня на продовольственном рынке доли импортных продуктов питания и продуктов, произведенных из импортного сырья;
- структурная перестройка каналов товародвижения, развитие материально-технической базы и логистики торговли;
- защита экономических и имущественных интересов Москвы и предприятий продовольственного комплекса города;
- рациональное территориальное размещение объектов оптовой и розничной торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов оптовой торговли продовольствием на территории города Москвы на период до 2020 года, Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года, градостроительными планами административных округов и районов, нормативно-распорядительными документами правительства столицы, определяющими перспективы развития сети торгового обслуживания населения;
- реализация через оптовую торговлю механизмов поддержки
московских товаропроизводителей;
- совершенствование форм и методов государственной координации, правового регулирования и саморегулирования продовольственного рынка.
На среднесрочную перспективу главная цель и стратегические задачи продовольственной политики правительства Москвы конкретизированы в рамках городских целевых программ в виде системы приоритетов, а также экономических и социальных параметров развития сферы продовольственного обеспечения и торговли.
Для оптового продовольственного комплекса города предусматриваются следующие приоритеты развития на период до 2010 г.
В области усиления социальной ориентации продовольственного рынка:
- реализация комплекса мер по сдерживанию роста цен на продовольственные товары (проведение товарных интервенций с использованием городского резерва продовольствия и оборачиваемых страховых запасов в составе годовых программ поставок с финансовой поддержкой из средств городского бюджета, сокращение числа посредников, снижение издержек обращения за счет современной организации торговли и логистики и т.д.);
- расширение ассортиментного ряда поставок основных социально значимых продуктов питания в целях повышения их ценовой доступности для групп населения с различным уровнем доходов;
- совершенствование организации снабжения социальной сферы и социально ориентированных предприятий розничной торговли;
- развитие системы технического регулирования качества и безопасности продуктов питания.
В области развития агропромышленной кооперации и интеграции в качестве стратегической задачи рассматривается формирование устойчивой товарно-сырьевой базы гарантированных поставок в Москву основных видов продовольствия, обеспечивающей не менее 75% от годового фонда их потребления.
На основе выполнения заданий целевой программы интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 гг. и реализации последующих инвестиционных проектов в агропродовольственной сфере предусматривается увеличить к 2010 г. в 1,5 раза объемы организованных
поставок в город основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных товаров по сравнению с уровнем 2003 г.
Особое внимание должно быть обращено на развитие процессов интеграции в ключевых секторах продовольственного рынка: плодоовощном, мясомолочном, зерновом.
В качестве приоритетных направлений в этой области следует рассматривать:
- создание собственной базы эффективного сельскохозяйственного производства на основе применения прогрессивной техники и технологий в крупных вертикально интегрированных московских агрохол-дингах;
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.