Реализация системного подхода в управлении инновационным развитием мезоэкономики
О.В. Маркова,
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Менеджмент», Поволжский государственный университет сервиса; соискатель кафедры Маркетинга и логистики, Самарский государственный экономический университет (445677, Россия, Самарская обл., г. Тольятти, ул. Гагарина, 4; e-mail: markovaolga@yandex.ru)
Аннотация. В статье идет проверка гипотезы, что эффективность управления инновационным развитием экономики зависит от согласованности и скоординированности усилий и действий всех заинтересованных в данном процессе хозяйствующих субъектов. Для воплощения этого принципа необходимо применение системного подхода в управлении. В статье рассматриваются основные элементы мезоэкономической системы и условия их эффективного использования для инновационного развития.
Abstract. The paper is to test the hypothesis that the effectiveness of innovative development of the economy depends on the coherence and coordination of efforts and activities of all stakeholders in the process of economic entities. To implement this principle, you must use a systems approach to management. The article deals with the basic elements of meso system and the conditions for their effective use for innovative development.
Ключевые слова: элементы инновационной системы, мезоэкономическая система, концепция «тройной спирали», системный подход, частно-государственное партнерство, инновационное развитие.
Keywords: elements of the innovation system, meso system, concept of the "triple helix" system approach, public-private partnerships, innovative development.
Основными элементами инновационной системы любой территории является наука, бизнес и власть и их взаимодействие. Концепция «тройной спирали» (Triple Helix) создана в Англии и Голландии в начале XXI века профессором университета Ньюкастла Генри Ицковицем (Henry Etzkowitz) и профессором амстердамского университета Лойетом Лейдесдорфом (Loet Leydesdorff). Тройная спираль символизирует союз между властью, бизнесом и университетом, которые являются ключевыми элементами инновационной системы любой страны. Появление концепции тройной спирали наглядно демонстрирцет рисунок 1.
П (Б) - предприятия (бизнес) Н — наука, ооравот
В РФ Е настоящее время
В РФ в перспективе
о - власть, государство
Рис. 1. Эволюция «Тройной спирали» в СССР и РФ.
В советское время в нашей стране экономика и наука существовали отдельно друг от друга, несмотря на то, что существовали отраслевые НИИ, которые выполняли строго научные функции, а их разработки часто были не понятны на производстве и поэтому принимались формально. Высшие учебные заведения тоже готовили соответствующие кадры для предприятий, которые распределялись в соответсвии с госпланом. Как видно из рисунка, на первом этапе государство (власть) играло определяющую роль, заранее устанавливая плановые показатели.
В переходный период к рыночным условиям хозяйствования сила власти стала только контролирующей, а между наукой и зарождающимся бизнесом стали складываться пока ещё слабые рыночные отношения. При
вузах появились различные школы бизнеса, негосудасртвенные высшие учебные заведения, бизнес мог теперь сам выбирать себе выпусников вузов. Однако, часто возникали разрывы или несоответствия между ожиданиями и действительностью, а главное, не было мотивации в конечном результате подготовки и развития кадров. Образовательные стандарты разрабатывались и менялись в отсутствии профессиональных стандартов. Наука требовала внедрения научного подхода на предприятиях, а бизнес отвечал, что в практике совсем все по-другому и заставлял забыть всё то, чему учили в вузе. Власть же активно создавала различные структуры и институты для инновационного развития, которые часто выполняли имитирующие, дублирующие, а то и разновекторные функции. На современнойм этапе развития экономики знаний необходимо интегрировать компетенции науки, бизнеса и власти, чтобы получить от этого дополнительный экономический эффект. Инновации - это сложный процесс, состоящий из различных стадий, на каждой из которых требуются определенные ресурсы и соответсвующие компетенции. Один участник не может обладать соответсвующим потенциалом, поэтому необходима согласованная работа команд из представителей науки, бизнеса и власти (рисунок 2).
Как видно из рисунка 2, на первой стадии (инициализации проекта) начинается тесное сотрудничество науки и бизнеса, который использует имеющиеся научные разработки или ставит перед наукой прикладные задачи. Далее на этапах НИОКР необходимы соответсвующие инвестиции, где роль власти становится значительной. После разработки опытной партии инновационных товаров и выхода на рынок бизнес становится ведущим в инновационной деятельности, активно внедряя и распространяя свои новые товары и услуги.
Рис. 2. «Тройная спираль» в соответсвии с жизненным циклом инновационных проектов.
Таким образом, происходит не просто сотрудничество бизнеса, науки и власти, а их взаимное проникновение и пересечение интересов и сфер влияния. Сферы взаимнопроникновения науки, бизнеса и власти представлены на рисунке 3.
Наука Бизнес
Рис. 3. Сферы взаимного проникновения науки, бизнеса и власти.
Источник: составлено автором.
В современных условиях
функционирования экономики России сближение интересов науки, бизнеса и власти только намечается. Анализируя движение науки в сторону бизнеса следует отметить: дисбаланс между рынком труда и подготовкой специалистов вузами; формирование необходимых компетенций ведется на основе образовательных стандартов, которые разрабатывались в отсутствие
профессиональных стандартов; преподавание в вузах специальных предметов практиками только начинается, да и ведется оно пока бессистемно. Создание при вузах малых инновационных предприятий во многих случаях формально. В свою очередь вузы редко встречают движение им навстречу со стороны бизнеса по открытию базовых кафедр на предприятиях, принятию на практику студентов и др.
Российская НИС характеризуется сохранением разрывов между наукой, образованием и бизнесом, слабым уровнем сетевой кооперации, составляющей основу инновационного роста в ведущих странах. Не получил развития институт инновационных рыночных посредников; отсутствуют, либо не полностью сформированы устойчивые инновационные кластеры — отраслевые и региональные. Слабость кооперационных связей препятствует возникновению синергетических эффектов от усилий отдельных инновационных предприятий и организаций. Неотъемлемым условием для успешного перехода страны на инновационный путь развития является построение скоординированных, эффективно взаимодействующих мезоэкономических инновационных систем, включающих исследовательские и консалтинговые организации, финансовые компании, организации бизнес-образования, промышленные предприятия, предприятия торговли и сферы услуг и др..
Как показывают данные рис.4, в МЭС не развита кадровая и информационная поддержка инновационной деятельности, почти отсутствует содействие развитию инновационных сетей, сектора интеллектуальных бизнес-услуг и международное и межрегиональное сотрудничество. Но именно данные факторы системы управления формированием мезоэкономических инновационных систем создают синергетический эффект, обеспечивающий интенсивное социально-экономическое развитие территориальных субъектов.
В России сегодня создаются отдельные элементы национальной инновационной системы (НИС) и мИс, но из-за отсутствия системного практико-ориентированного или инновационно-деятельностного подхода и комплексной федеральной политики система не работает и по-прежнему существует разрыв инновационного цикла: когда от идеи до внедрения инновация проходит разные стадии, на некоторых из которых отсутствуют соответствующие поддерживающие институты, выполняющие необходимые функции. При этом коммуникативные и институциональные аспекты инновационного развития, на наш взгляд, являются определяющими факторами для успешного существования мезоэко-номической инновационной системы. Всё вышеизложенное позволило сделать вывод, что начать построение системы инновационного развития экономики лучше с мезо-уровня, т.е. с её основания при безусловной участии в этом федеральной власти. Исходя из этого, необходимо выделить основные федеральные функции поддержки механизмов развития инновационных процессов в экономике МЭС, которые представлены в табл.1.
иоигпа! оГ Есопоту ап< еп^ергепеигБЫр, Уо!. 8, 1\1от. 12-4
количество регионов I Создание территорий инновационного развития
Создание благоприятного инновационного климата I Кадровая поддержка инновационной деятельности I Содействие развитию инновационной инфраструктуры Гродвижение высокотехнологичной продукции на рынок Информационная поддержка инновационной деятельности Содействие развитию инновационнынсетей Содействие развитию сектора и нгеллекту а ль ныи бизнес-услуг Международное и межрегиональное сотрудничество Гря моефина ней рование инновационной деятельности
Рис. 4. Количество используемых конкретных функций по управлению развитием мезоэкономических инновационных систем.
МЭС, можно отметить, что не все из них на сего-
Таблица 1
Федеральные функции поддержки механизмов развития
№ Функции Деятельность
1 Аналитическая Форсайт (долгосрочный технологический прогноз) Бенчмаркинг (сравнительный анализ регионов) Распространение эффективных практик, разработка национальной стратегии
2 Инициирующая Законодательное регулирование Национальные программы
3 Консультационная Разработка методических документов по развитию региональных инновационных систем Предоставление экспертизы Тренинги для разработчиков региональных политик
4 Поддерживающая Финансовая поддержка Налоговые льготы для инновационной активности экономических субъектов Политика закупок Основание государственных институтов в регионе (ОЭЗ, технопарки)
5 Координирующая и интегрирующая Создание межрегиональных и национальных дискуссионных платформ Основание трансрегионального обмена и совместных разработок
6 Мониторинговая Разработка программ оценки и ре
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.