научная статья по теме «РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СКФО БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ УКРЕПЛЕНИЮ СОТРУДНИЧЕСТВА АРХИВИСТОВ ОКРУГА» История. Исторические науки

Текст научной статьи на тему ««РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АРХИВНОГО ДЕЛА В СКФО БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ УКРЕПЛЕНИЮ СОТРУДНИЧЕСТВА АРХИВИСТОВ ОКРУГА»»

«Реализация Стратегии развития архивного дела в СКФО будет способствовать укреплению сотрудничества архивистов округа»

В 2010 г. был образован Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) в составе республик Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Чеченской и Ставропольского края. Уже в мае 2011 г. научно-методический совет (НМС) входящих в округ архивных учреждений утвердил Стратегию развития архивного дела в СКФО в 2011-2015 гг. (далее - Стратегия). О сути этого документа, состоянии архивного дела в СКФО говорит председатель НМС, председатель Комитета Ставропольского края по делам архивов Елена Ивановна Долгова.

- Как известно, СКФО выделился из Южного федерального округа, где еще в 2005 г. была утверждена Межрегиональная концепция развития архивного дела на 2006-2010 гг., в соответствии с которой профессиональное сообщество архивистов Юга России проводило целенаправленную работу по решению задач, направленных на повышение эффективности деятельности архивов по сохранению и пополнению информационных ресурсов, предоставлению архивных услуг. Поэтому на организационном заседании НМС, состоявшемся 2 апреля 2010 г., было принято единодушное решение продолжить реализацию концепции. Итоги, подведенные на заседании НМС в мае прошлого года, свидетельствовали о закреплении позитивных тенденций в деятельности архивов округа.

В целях дальнейшего развития сотрудничества и формирования единых подходов к оценке состояния архивного дела, определения наиболее действенных путей совершенствования деятельности архивов разработана Стратегия развития архивного дела в СКФО до 2015 г. Она предусматривает достижение качественно нового уровня архивного дела в округе. Планируется, в частности, расширить работу по внедрению новейших информационно-коммуникационных технологий и автоматизации основных направлений архивной деятельности. Повысится внимание к вопросам проведения единой инновационной политики в округе, создания системы управления качеством работ по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов.

Практически во всех республиках Северного Кавказа в прошлом году утверждены программы, планы реализации Стратегии, в которых уточняются приоритеты и детализируются задачи. Уже в этом году мы начинаем мониторинг реализации Стратегии. А в мае на заседании научно-методических советов архивных учреждений Северо-Кавказского и Южного федеральных округов обсудим показатели эффективности деятельности архивов за 2011 г., что позволит скорректировать и скоординировать работу архивов. На наш взгляд, это очень важно, так как в каждом регионе имеются свои традиции и особенности.

Мы надеемся, что реализация Стратегии будет способствовать более последовательному и целенаправленному решению актуальных вопросов, повышению качества предоставляемых населению услуг.

- Поскольку совершенствование архивного дела, как и реализация Стратегии, во многом зависит от эффективности действий уполномоченных органов исполнительной власти в области архивного дела, то отвечает ли их статус поставленным задачам?

- Сегодня в Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Северной Осетии-Алании это архивные службы, в Дагестане, Карачаево-Черкесии и Чечне - управления по делам архивов, в Ставропольском крае - комитет по делам архивов. Столь высокое положение в сравнении с некоторыми другими субъектами Российской Федерации свидетельствует о понимании властью значения архивов, сохраняющих культурное наследие и являющихся одним из

символов государственности. Соответствующие уполномоченные органы возглавляют опытные руководители - Арсен Хасанович Каров, Фатима Сагитовна Коджакова, Магомед Нурдинович Музаев, Гирихан Магомедович Султыгов, Луиза Омаровна Урдашева, Нина Владимировна Чиплакова. Они имеют большой авторитет и поддержку, что позволяет успешно решать задачи по проведению единой государственной политики, направленной на сохранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации.

- Какова в субъектах СКФО численность государственных и муниципальных архивов?

- Здесь действуют 11 государственных и 142 муниципальных архива, в которых в целом сосредоточено 7660,7 тыс. ед. хр. При этом наиболее разветвленная сеть муниципальных архивов в Республике Дагестан (52 архива) и Ставропольском крае (34 архива). Однако состав муниципальных архивов непостоянен, хотя меняется, как правило, незначительно; обычно это связано с преобразованиями муниципальных образований и изменениями их статуса в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Сложившаяся в СКФО сеть архивов устойчива и позволяет эффективно решать поставленные задачи. На наш взгляд, ее оптимизации в настоящее время не требуется.

При этом в республиках Дагестан и Карачаево-Черкесской, Ставропольском крае муниципальные образования наделены государственными полномочиями по обеспечению сохранности и использованию документов государственной собственности, для чего им выделяются субвенции. Это позволило целенаправленно решать вопросы создания в муниципальных архивах нормативных режимов хранения документов, оснащения современным компьютерным и специальным оборудованием. В результате к 2010 г. во всех муниципальных архивах Ставропольского края были установлены современные системы охранно-пожарной сигнализации и кондиционирования воздуха. В прошлом году завершена работа по замене деревянных и комбинированных стеллажей металлическими. В настоящее время в приоритетном порядке решаются вопросы по установке систем автоматического пожаротушения - имеются в восьми архивах из тридцати шести.

- Насколько велики различия в материально-технической базе архивных учреждений и что в связи с этим предусматривается Стратегией?

- Вопросы улучшения условий хранения архивных документов последовательно решаются во всех субъектах округа. За прошедшее пятилетие построены архивные здания в Ингушетии и Дагестане, проведен капитальный ремонт в архивах Дагестана, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Чечни. Везде проводятся работы по монтажу современных систем охранно-пожарной

сигнализации. Осуществляется установка систем е.И. Д0лг0ва

автоматического пожаротушения в архивах

Дагестана, Ингушетии, Чечни и Ставропольского края.

В то же время в числе основных проблем архивных учреждений округа следует отметить отсутствие оборудования для страхового копирования особо ценных документов (исключение составляют республики Дагестан, Кабардино-Балкарская и Чеченская). Практически общей проблемой является недостаток архивных площадей для планового приема документов, в связи с чем в источниках комплектования архивов в целом по округу сверх установленного срока находится около 360 тыс. ед. хр. Неудивительно, что были факты утраты документов в ведомствах. Требуется расширение архивных площадей в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, Чечне, Ставропольском крае. Поэтому строительство и ремонт зданий получили в Стратегии приоритетное звучание. Предстоит заменить деревянные и комбинированные стеллажи в архивах Дагестана, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии-Алании, что тоже предусмотрено Стратегией.

- Как обстоит дело с финансированием?

- Несмотря на инфляционные процессы, объемы бюджетного финансирования архивов в СКФО за пятилетие возросли вдвое и в 2010 г. составили 212,2 млн руб. При этом особое внимание уделяется решению вопросов улучшения социальной защищенности архивных работников. Так, если в 2010 г. средняя заработная плата в целом по округу составляла 15,4 тыс. руб., то в прошлом, в 2011 г., увеличилась до 16,8 тыс. руб.

- Изменится ли финансирование государственных архивов в связи с их преобразованием в казенные учреждения?

- Уже сегодня на примере Ставропольского края могу сказать, что снижения финансирования казенных архивных учреждений не произойдет. В целом положение дел в округе мы планируем обсудить в мае этого года в Пятигорске на «круглом столе» в рамках упомянутого заседания научно-методических советов архивных учреждений СевероКавказского и Южного федеральных округов.

- Известно, что показатели использования в архивных учреждениях Российской Федерации современных автоматизированных технологий существенно различаются, соответствуя уровню информатизации в целом того или иного субъекта. Как обстоит дело в Вашем округе?

- К сожалению, эта ситуация характерна и для СКФО. Сегодня в достаточной мере оснащены компьютерным оборудованием государственные архивы Кабардино-Балкарской и Чеченской республик, Ставропольского края. Медленнее идет формирование компьютерной инфраструктуры в Дагестане и Ингушетии. Однако сложившаяся тенденция роста компьютерного парка в целом позволяет рассчитывать на полное завершение этого процесса уже в ближайшие годы. Предстоит также оборудовать локальными вычислительными сетями не только государственные архивы, но и некоторые уполномоченные органы исполнительной власти в области архивного дела.

Есть проблемы с внедрением четвертой версии ПК «Архивный фонд». К нему еще не приступили государственные и муниципальные архивы Ингушетии, а также муниципальные архивы Дагестана и Кабардино-Балкарии. В то же время архивные учреждения Карачаево-Черкесской Республики и Ставропольского края с этой задачей справляются успешно. Например, на Ставрополье в учетную базу данных государственными и муниципальными архивами внесено 100 % фондов.

- Какова статистика оказания интернет-услуг архивными учреждениями Ставропольского края?

- Мы постоянно наблюдаем рост количества интернет-обращений, причем их география

расширяется: это жители не только Ставрополья, но и Ростовской области, Краснодара, Нижнего Новгорода, Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Электронные обращения поступают также из Белоруссии, Германии, Грузии, Латвии, Украины, Финляндии. Если в 2008 г. зарегистрировано 51 интернет-обращение, то в 2010 г. - 284, а в 2011 г. - более 750. Тематика самая ра

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком