СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ ФРАНЦИИ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
А.А. Соловьев, доктор юридических наук, профессор
Статья посвящена важнейшему историческому этапу реформирования судебной системы Франции - периоду Великой Французской революции. Автор останавливается на основополагающих направлениях реформы, применительно как к гражданскому, так и к уголовному судопроизводству. При этом особое внимание уделяется анализу ключевого нормативного правового акта в рассматриваемой области - Декрета «Об организации судопроизводства».
Ключевые слова: Франция, судебная система, Великая Французская революция, Декрет «Об организации судопроизводства».
Великая Французская революция (14 июля 1789 года - 9 ноября 1799 года) привнесла в организацию судебной системы Франции (как во всю систему государственного и общественного устройство этой страны) ключевые изменения.
Среди основных аспектов, подвергшихся существенной трансформации, можно отметить передачу судебной власти короля всей нации и переход от королевского правосудия к народному правосудию, которые заключались в следующем:
• фактической потере королем всех судебных полномочий. При абсолютной монархии король являлся источником правосудия и отправлял его самостоятельно, лично или опосредованно. При Старом режиме король был вправе забрать дело из суда, рассматривавшего
его, рассмотреть дело лично или передать его в другой суд. Король также мог самостоятельно помиловать осужденного или амнистировать его. Во время Великой Французской революции у короля эти права были изъяты;
• избрании народных представителей - источником закона являлся теперь народ Франции, а не король;
• выборах судей собраниями избирателей (наиболее активных граждан) -в каждом кантоне избирался мировой судья, а в каждом районе - судья, занимавшийся рассмотрением дел в первой инстанции;
• участии граждан в отправлении правосудия, заключавшемся в функционировании судов присяжных в территориальных образованиях различных уровней и на всех этапах уголовного процесса [2, р. 1].
Период Великой Французской революции также характеризовался упрощением судебной процедуры и существенным усилением защиты прав человека. Так, например, для рассмотрения гражданских дел были введены такие процедуры, как арбитраж (третейское разбирательство) и примирительные процедуры, с целью не допущения задержек и усложнения рассмотрения таких споров. При применении процедуры арбитража стороны являлись свободными в выборе арбитров. Для гражданских дел также предусматривалась возможность обжалования решений мирового судьи в районный суд, при условии, однако, что стороны первоначально прибегли к процедуре примирения.
Если говорить о рассмотрении уголовных дел, то Уголовный кодекс Франции от 1791 года содержал в себе перечень уголовно наказуемых деяний, а также предусматривал конкретные наказания за их совершение. При этом преступления располагались в иерархическом порядке в зависимости от их тяжести, а такие наказания, как пытки, были отменены [2, р. 2].
Кроме того, уголовные суды были организованы в соответствии с тяжестью преступлений, дела по обвинению в совершении которых они были уполномочены рассматривать: муниципальные полицейские суды, исправительные полицейские суды, а также уголовные суды департаментов, в которых также функционировали суды присяжных [2].
Примечательно, что граждане получали возможность участвовать на всех этапах уголовного процесса посредством следующих действий:
• подача жалобы полицейскому или мировому судье;
• участие в так называемом «большом жюри», состоящем из восьми заседателей, избранных на основании жеребьевки из числа тридцати кандидатов, которое выносило решение о предъявлении обвинения на основании доклада судьи районного суда, показаний свидетелей обвинения и потерпевших (решение при этом принималось большинством голосов, пятью из восьми);
• участие в суде присяжных, состоящем из двенадцати заседателей, избранных на основании жеребьевки, который выносил решение тайно (для принятия решения об осуждении требовалось не менее десяти голосов).
При этом сотрудники судебных органов Старого режима остались теми же и во время Великой Французской революции с целью обеспечения непрерывности их деятельности, однако возможность покупки и продажи судейских должностей была навсегда отменена. Тем не менее, изменение всей судебной системы позволило лицам, не являвшимся профессиональными юристами, осуществлять правосудие в качестве мировых судей, основные функции которых заключались в обеспечении процедур примирения между спорящими сторонами и рассмотрении незначительных гражданских дел [2, р. 3].
Основным нормативным правовым актом, регулировавшим в период Великой Французской революции деятельность органов судебной власти и устанавливавшим правовые основы их функционирования, являлся Декрет «Об организации судопроизводства» от 16-24 августа 1790 года (далее - Де-
крет), на котором следует остановиться несколько подробнее.
Примечательно, что Первый титул Декрета был посвящен регламентации деятельности негосударственных арбитров. Согласно ст. 1 Первого титула, арбитраж (как форма урегулирования спора посредством его рассмотрения негосударственными арбитрами с вынесением обязательного для сторон решения) является наиболее разумным способом устранения разногласий между гражданами. Статья 2 данного титула устанавливала, что все лица, являясь свободными в осуществлении прав, равно как и в действиях, имеют возможность назначить одного или нескольких арбитров для того, чтобы заявить о своих частных интересах в любых спорах по всем без исключения вопросам.
Соглашения об арбитраже, которые не содержали сроков, в течение которых арбитры обязаны были вынести решение по соответствующему спору, а также те соглашения, которые устанавливали уже истекшие на соответствующий момент сроки, все равно считались действующими, если одна из сторон спора не заявляла арбитрам о том, что желает выйти из процедуры арбитража (согласно ст. 3 Первого титула Декрета).
В соответствии со ст. 4 Первого титула Декрета решение арбитра могло быть обжаловано только в том случае, если стороны специально указали это в арбитражном соглашении. При этом стороны, согласившиеся на возможность обжалования арбитражного решения, должны были указать в арбитражном соглашении конкретный суд, в который подается апелляция (ст. 5 Первого титула Декрета) [4, р. 434].
Второй титул Декрета был посвящен деятельности судей в целом, и, согласно ст. 1, правосудие во Франции, формально осуществляется именем короля. Статья 2 навсегда отменила продажу судейских должностей, судьи осуществляют свою деятельность, работая на государство.
Статьями 3 и 4 Второго титула Декрета устанавливалась избираемость судей на шесть лет; по истечении указанного срока проводились новые выборы, в ходе которых судьи, полномочия которых истекли, могли быть вновь переизбраны.
Статья 5 Второго титула Декрета устанавливала также избираемость помощников судей. При этом, в соответствии со ст. 6 указанного титула, избранные судьи, а также их помощники, принимая от короля Франции грамоты, скрепленные государственной печатью (от получения которых они не могли отказаться) без промедления и возможности оспаривания, пересылали протоколы результатов выборов.
Согласно ст. 8 Второго титула Декрета, должностные лица, осуществлявшие свою деятельность в прокуратуре, назначались королем Франции на пожизненный срок и не могли, как и судьи, быть освобождены от должности, кроме как в случае совершения должностного преступления, дело по которому рассматривалось компетентным судьей.
Статья 9 Второго титула Декрета определяла, что лицо, не достигшее возраста тридцати лет, а также в течение пяти лет не проработавшее практикующим юристом, не могло быть назначено на должность судьи, помощ-
ника судьи или стать должностным лицом прокуратуры.
Примечательной в данном случае является ст. 10 Второго титула Декрета, которая устанавливала запрет на осуществление судами законодательных функций, а также на воспрепятствование или приостановление исполнения декретов, издававшихся органами законодательной власти. В случае нарушения данного запрета судьей такие действия рассматривались как должностное преступление.
При этом ст. 12 Второго титула Декрета предусматривала право судов издавать регламенты, когда они считают это необходимым, которые должны были, однако, направляться в законодательный орган государственной власти.
Согласно ст. 13 Второго титула, судебные функции являлись отличными и навсегда отделенными от функций административных. Судьи не имеют права ни вмешиваться в дела органов государственного управления (что рассматривается как должностное преступление), ни вызывать в суд представителей государственных органов в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.
Выводы из этого принципа разделения судебных и административных властей однозначны: из ведения судов изымаются административные дела.
Его оригинальная интерпретация и привела в рассматриваемый начальный период к созданию французской системы контроля над действиями администрации с помощью независимой административной юстиции. Но в действительности, для того, чтобы заполнить юридический вакуум, созданный этими
декретами 1790 года и III года Республики, сами органы исполнительной власти стали рассматривать административные споры (т. е. фактически одновременно выступать и в качестве судьи, и в качестве тяжущейся стороны в каждом деле) [1, с. 4-5].
Статья 14 Второго титула Декрета устанавливала гласность судопроизводства, как по гражданским, так и уголовным делам, а также право граждан защищать себя, в устной или письменной форме, а ст. 16 отменяла любые привилегии граждан перед судом. С момента вступления в силу данного нормативного правового акта все граждане выступают в судебных органах равным образом, без каких-либо различий. Кроме того, предусматривалось, что все граждане являются равными перед законом и всякие преференции несправедливы (согласно ст. 18) [4, р. 434-436].
Третий титул Декрета устанав
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.