АКТУАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ
ПЕРСПЕКТИВЫ ТРАНС-ТИХООКЕАНСКОГО ПАРТНЕРСТВА И АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЙ ЗОНЫ СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Е.Я. АРАПОВА
Кандидат экономических наук МГИМО (У) МИД России
Ключевые слова: Азиатско-Тихоокеанский регион, Транс-Тихоокеанское партнерство, зона свободной торговли, экономическое партнерство, региональная интеграция, АТЭС, азиатский регионализм
Прошедший в ноябре 2014 г. в Пекине саммит АТЭС* имел историческое значение для развития процессов региональной экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Лидер Китайской Народной Республики Си Цзиньпин перевел в практическую плоскость идею создания общерегиональной Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ). Страны - участницы саммита не только обсудили идею создания интеграционного объединения, которая обсуждалась и на предыдущих встречах в многостороннем формате, но и одобрили Дорожную карту, предложенную китайской стороной. Новая зона свободной торговли в случае ее успешного формирования может стать единственным общерегиональным интеграционным проектом, объединяющим два «полюса» глобальных дисбалансов - Китай и США, а также Россию.
Проект АТЗСТ можно считать китайской альтернативой проамериканской концепции Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП)**; однако при этом участницами форума АТЭС, а, соответственно, потенциальными странами - членами АТЗСТ, выступают все 12 государств ТТП. То есть создание зоны свободной торговли в составе этих стран автоматически предполагает достижение ключевых договоренностей в формате Транс-Тихоокеанского партнерства.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРЕДПОСЫЛКИ
ИНТЕГРАЦИИ
Сегодня в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) есть ряд экономических и политических
факторов, которые препятствуют реализации любых общерегиональных интеграционных проектов. В первую очередь, к их числу относятся различия в уровнях экономического развития и структуре внешней торговли стран - участниц интеграционных тенденций, стратегиях экономического роста, характере и степени регулирования внешней торговли, а также политические амбиции крупнейших региональных игроков, таких, как Китай и США. Формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли способно укрепить позиции КНР в регионе, в то время как реализация Транс-Тихоокеанского партнерства отвечает, в первую очередь, интересам США.
На саммите АТЭС в ноябре 2014 г. торговый представитель США Майкл Фроман заявил,
что, несмотря на выдвинутую китайской стороной концепцию формирования на базе АТЭС общерегиональной зоны свободной торговли, Транс-Тихоокеанское партнерство остается приоритетом внешнеэкономической политики США в АТР1.
При оценке перспектив общерегиональной интеграции в форматах ТТП и АТЗСТ необходимо, в первую очередь, остановиться на исследовании разнородности в уровнях таможенных пошлин стран - членов потенциальных объединений (см. табл. 1).
Вариативность ставок таможенных пошлин как в группе стран - участниц Транс-Тихоокеанского партнерства, так и среди стран - участниц АТЭС достаточно высока; особенно это касается ставок таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию. Однако вероятность успешного развития интеграционных процессов между 12 странами ТТП значительно выше, чем у стран АТЭС. Об этом свидетельствуют, в первую очередь, относительно более низкие коэффициенты вариации по сравнению с
Статья выполнена в рамках гранта РГНФ № 15-07-00026 «Восточноазиатский регионализм в условиях модели диверсификации экономического роста».
•Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество включает: Бруней, Вьетнам, Малайзию, Сингапур, Индонезию, Филиппины, Таиланд, Японию, Китай, Республику Корея, Австралию, Новую Зеландию, Канаду, Мексику, Перу, Чили, США, Тайвань, Гонконг, Папуа - Новую Гвинею и Россию.
** 12 стран - участниц ТПП: Бруней, Вьетнам, Малайзия, Сингапур, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Мексика, Перу, Чили, США.
Таблица 1
Уровень регулирования внешней торговли стран-участниц ТТП и АТЭС
Страна Средний тариф по РНБ (2013 г.) (в % от стоимости продаж) Средневзвешенный тариф по торговле (2012 г.) (в % от стоимости продаж)
Общий На с/х На не с/х Общий На с/х На не с/х
продукцию продукцию продукцию продукцию
Бруней* 2,5 0,1 2,9
Вьетнам 9,5 16,2 8,3 5,4 7,7 5,2
Малайзия 6 8,9 5,5 4,3 11,7 3,6
Сингапур 0,2 1,4 0 0,4 11,8 0
Индонезия 6,9 7,5 6,7 4,7 4,3 4,7
Филиппины 6,3 9,9 5,7 4,3 10,7 3,5
Таиланд 11,4 29,9 8,3 6,2 27,8 5Д
Япония 4,9 19 2,6 2 12,1 1,2
Китай 9,9 15,6 9 4,7 19,7 4,1
Республика Корея 13,3 52,7 6,8 7,7 91,8 3,6
Австралия 2,7 1,2 3 3,9 2,6 4
Новая Зеландия 2 1,4 2,2 2,3 2,4 2,3
Канада 4,2 15,9 2,3 3 13,9 2,1
Мексика 7,9 19,7 5,9 5,4 31,3 3,3
Перу 3,4 4 3,3 1,7 1,5 1,8
США 3,4 5,3 3,1 2,1 4,1 2
Чили 6 6 6 6 6 6
Тайвань 6 16 4,5 1,8 8,7 1,5
Гонконг 0 0 0 0 0 0
Папуа-Новая Гвинея 4,7 12,7 3,4 2,2 6,6 1,6
Россия 9,7 12,2 9,3 9Д 14,7 8,3
Данные World Tariff Profiles 2013
Коэффициент 0,59 0,90 0,59 0,59 0,79 0,65
вариации (ТТП)
Коэффициент 0,61 1,01 0,59 0,64 1,30 0,67
вариации (АТЗСТ)
Данные World Tariff Profiles 2014
Коэффициент 0,60 0,90 0,60 0,54 0,89 0,62
вариации (ТТП)
Коэффициент 0,62 1,00 0,59 0,61 1,38 0,64
вариации (АТЗСТ)
* Данные за 2012 г. - см.: World Tariff Profiles 2013 / WTO. ITC. Geneva 2013. P. 49.
Источник: составлено и рассчитано автором на основе World Tariff Profiles 2014 / WTO. ITC. Geneva 2014 и World Tariff Profiles 2013 / WTO. ITC. Geneva 2013.
соответствующими показателями для АТЭС.
При этом, если сопоставить динамику коэффициентов вариации по данным на 2013 и 2014 гг., вариативность (по уровню средневзвешенного тарифа для сель-
скохозяйственной продукции) резко увеличилась, что свидетельствует о росте в структуре внешней торговли доли «чувствительных» товаров, которые в наибольшей степени защищены государствами и представляют
для них стратегический интерес. Это дает основание предполагать, что в среднесрочной перспективе основные противоречия между странами-участницами ТТП могут лежать именно в плоскости выработки единой тарифной по-
№ 6 • 2015 АЗИЯ И АФРИКА сегодня
3
Таблица 2
Процентные ставки в банковском секторе стран-участниц ТТП и АТЭС
Страна Реальная ставка Ставка Спред
по кредитам (скорректированная на уровень инфляции по дефлятору), % по депозитам, % (ставка по кредитам -ставка по депозитам)
2013 г. 2012 г. 2012 г.
Бруней 8,9 0,2 5,3
Вьетнам 5,4 10,5 3
Малайзия 4,7 3 1,8
Сингапур 5,2 0,1 5,2
Индонезия 7 5,9 5,8
Филиппины 3,7 3,2 2,5
Таиланд 4,1 2,8 4,3
Япония 1,9 0,5 0,9
Китай 4,2 3 3
Республика Корея 3,9 3,7 1,7
Австралия 6,5 3,9 3,1
Новая Зеландия 1 4,1 1,7
Канада 1,7 0,5 2,5
Мексика 2,2 1,1 3,6
Перу 16,2 2,5 16,8
США 1,7 - -
Чили 7,4 5,8 4,3
Тайвань - - -
Гонконг 3,6 0 5
Папуа-Новая Гвинея 10,3 0,5 10,3
Россия 3,4 5,5 3,6
Коэффициент вариации АТЭС 0,70 0,90 0,82
Источник: составлено и рассчитано автором на основе данных World Bank Statistics Database - data.worldbank.org
литики в торговле сельскохозяйственной продукцией.
В свою очередь, для стран АТЭС характерна обратная ситуация: коэффициенты вариации там не только больше соответствующих значений для группы стран ТТП, но и вариативность средневзвешенного тарифа по торговле значительно выше показателей, рассчитанных на основе показателей среднего тарифа по режиму наибольшего благоприятствования (РНБ). Это связано
в первую очередь с товарной структурой внешней торговли внутри АТЭС, и, соответственно, страны-участницы, в первую очередь развивающиеся, в процессе переговоров о создании в регионе интеграционного объединения будут стремиться максимально защитить национальных производителей тех отраслей, которые составляют основную долю экспорта и обеспечивают поступления в государственный бюджет.
Рынок услуг стран АТЭС еще
более разнороден; это, в частности, касается сектора банковских услуг (см. табл. 2).
В случае распространения норм общерегиональных соглашений о свободной торговле на сферу услуг и облегчения доступа партнеров по интеграционным объединениям на национальные рынки финансовые системы многие развивающиеся страны, входящие в ТТП и АТЭС, могут не выдержать конкуренции со стороны, в первую очередь, финансовых институтов Японии и США.
«СМЕШАННЫЙ ПОДХОД»
Вопрос о региональной архитектуре и характере интеграционных процессов в рамках ТрансТихоокеанского партнерства обсуждался экспертами 12 стран с самого начала появления концепции. Одним из основных пунктов противоречий был формат взаимодействия: в то время как Австралия, Бруней и Новая Зеландия выступали за расширение интеграционных процессов на многостороннем уровне, что предполагает достижение договоренностей и распространение принятых норм в рамках всех стран - участниц ТТП, США выступали сторонниками развития системы двусторонних соглашений о свободной торговле. В результате, в октябре 2009 г. был принят «смешанный подход» (hybrid approach), в соответствии с которым страны - члены ТТП могут выдвигать свои предложения как на двусторонней, так и на многосторонней основе2.
По данным на конец 2014 г., в рамках Транс-Тихоокеанского партнерства наибольшее число двусторонних соглашений подписано с участием Японии, Чили, Перу и Сингапура. Позицию лидера прочно удерживает Япония: 7 двусторонних соглашений - с Брунеем, Вьетнамом, Малайзией, Сингапуром, Мексикой, Перу и Чили - уже нашли свое отражение в базе данных ВТО (WTO Free Trade Agreements Database). Кроме того, в июле 2014 г. Япония подписала соглашение об экономическом партнерстве с Австралией3.
Однако влияние двусторонних соглашений на интенсивность развития общерегиональ-
ных процессов неоднозначно. Двусторонние соглашения, заключенные с участием различных государств, значительно различаются по «качеству». Соглашения о свободной торговле с участием Соединенных Штатов охватывают более широкий круг направлений, включая т.н. «чувствительные» сектора экономики, например сельское хозяйство.
Соглашения об экономическом партнерстве с участием Японии все больше п
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.