УДК 911.62 (985)
РЕГУЛЯТИВНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ
Установление особых режимов государственного регулирования на территории арктических зон России должны учитывать многообразие природных условий, специфику хозяйственной деятельности и служить основой для стратегического планирования развития территории.
While establishing special regimes of public regulation within Russia's Arctic zone the diversity of nature conditions and peculiarities of human activities should be taken into account. It should serve as a basis for strategic planning of the territory development.
Ключевые слова: арктическая зона, природные условия, стратегическое планирование.
Key words: arctic zone, nature conditions, strategic planning.
Ю. В. Кочемасов,
руководитель, ООО «Научный центр Геоэкология» Е. Ю. Кочемасова, аспирантка, СОПС Минэкономразвития РФ Е. И. Игнатов,
профессор, Московский государственный университет
В. П. Буров,
вед. научный сотрудник, Московский государственный университет
Представление об Арктике как физико-географической области и территории особого государственного регулирования неоднократно уточнялось и до сих пор остается предметом разносторонних исследований и дискуссий.
Значительную часть Арктики занимает Северный Ледовитый океан (СЛО). Центральная часть океана — Арктический бассейн — область глубоководных котловин (глубина до 5449 м в котловине Нансена) и подводных хребтов, из которых наиболее значительным является хребет Ломоносова. В морфоструктурном плане пределах морских пространств Арктики выделяются: а) глубоководное ложе океана; б) материковый склон, характеризуемый большим уклоном морского дна; в) континентальный шельф, представленный мелководной подводной равниной, осложненной рельефом архипелагов, земель, островов, полуостровов. Они разделяют шельфовое пространство на окраинные и внутренние моря, а также заливы, бухты и губы.
Берега окраинных и внутренних морей СЛО являются северной границей сухопутной части территории Российской Федерации, расположенной в Арктике. Рельеф сухопутной территории Арктики представлен: а) прибрежными равнинами, которые тянутся узкой полосой вдоль линии морских берегов или плавно переходят в материковые равнины Евразии и Северной Америки; б) горными хребтами, кряжами, нагорьями, возвышенностями, местами близко подходящими к арктическому побережью.
В геологическом отношении Арктика представляет собой область сочленения структур Атлантического и Тихоокеанского секторов Земли. Из Атлантического океана в область Арктики протягивается срединно-океанический вулканический хребет. Его отдельные звенья (хребты Исландско-Ян-Майенский, Мона, Книповича и Гаккеля) составляют части мобильной зоны, простирающейся из Атлантики через Арктику в Тихий океан. Дру-
гие структуры за пределами шельфа, вероятно, являются продолжением континентальных структур, которые продолжаются в подводных хребтах Ломоносова и Менделеева в поднятии Альфа.
Дно арктических морей — это подводное продолжение платформенных структур суши. В строении шельфа, островов и прибрежной суши, участвуют сложные комплексы докембрийских, палеозойских и мезокайнозойских отложений и магматические образования разнообразного состава. В пределы Арктики входят древнеплатформен-ные области, разделённые байкальскими, каледонскими, герцинскими и мезозойскими складчатыми системами. К древнеплатформенным областям с добайкальским кристаллическим фундаментом относятся: северные части Восточно-Европейской и Сибирских платформ, северные окраины Канадского и большую часть Гренландского щитов. Более молодыми байкальско-палеозойскими платформами являются Баренцево-Карская, Гиперборейская и Западно-Сибирская. Среди древних складчатых сооружений выделяются байкалиды Тимана и о. Медвежьего, а также каледониды Скандинавии, западного Шпицбергена и северо-западной части Сев. Земли. К более молодым складчатым сооружениям относятся герцинские (Пайхойско-Новоземель-ская и Таймыро-Североземельская) и мезозойские (Новосибирско-Чукот-ская и Северо-Аляскинская) складчатые системы [1].
Сухопутная территория Арктики идентифицируется с природной зоной арктических пустынь и тундр. Эти полярные ландшафты расположены севернее лесотундры. Арктика находится в арктическом и субарктическом природно-климатических поясах. Они определяются по совокупности климатических и ландшафтных характеристик, которые зависят от широты местности и величины поступающей солнечной энергии, а также от влияния многих азональных факторов, таких как морские течения, обеспечивающие поступление из Атлантики в
Северный Ледовитый океан относительно теплых водных масс, изменение типов климата с морского на резко континентальный в меридиональном направлении, влияние высотной поясности (изменение климатических характеристик по мере увеличения высоты местности над уровнем моря) и др. Границу Арктического пояса обычно проводят по изотерме 5 °С самого теплого месяца (июля или августа). На суше в Арктический пояс входит зона арктических пустынь. Этот пояс охватывает северную часть Новой Земли, северную часть п-ова Ямал, п-ов Таймыр и далее тянется вдоль побережья до мыса Дежнева по п-ве Чукотка. Субарктический пояс занимает северную часть Кольского полуострова, далее прослеживается по линии Северного полярного круга вдоль арктического побережья до Полярного Урала, а затем в Западной, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке смещается южнее Полярного круга до широты 60° с. ш., выходит на побережье Охотского моря и к северной части п-ова Камчатка. В субарктическом поясе холодный климат, большая часть атмосферных осадков выпадает в твердом виде, снежный покров лежит 7—8 месяцев. Для субарктического пояса характерны многолетняя мерзлота и связанные с ней формы рельефа [2].
Если Северный полярный круг имеет фиксированное положение — соответствует широте 66°33" с. ш., то границы указанных географических поясов не имеют строгой широтной ориентации. Это связано с влиянием азональных факторов. Так, в горах на географическую зональность накладывается и замещает ее высотная поясность. Главными в формировании ландшафта становятся не зональные, а местные условия (азональность). Эти условия связаны с изменением климата с высотой: на 1 км подъема температура воздуха снижается в среднем на 6 °С, уменьшается давление воздуха, его запыленность, возрастает интенсивность солнечной радиации, до высоты 2—3 км увеличивается облачность и количество осадков. Высотная пояс-
ность сопровождается изменениями геоморфологических, гидрологических, почвообразовательных процессов, состава растительности и животного мира. Многие особенности высотной поясности определяются экспозицией склонов, их расположением по отношению к господствующим воздушным массам и удаленностью от океанов. Поэтому проведение природных границ по климатическим и ландшафтным характеристикам в равнинных и горных районах северной окраины Евразии и соответственно южной границы Арктики представляет собой сложную задачу.
В условиях, когда Арктика становится регионом особых национальных интересов и интенсивного хозяйственного освоения, результаты комплексного изучения территории приобретают не только научное, но и правовое значение.
В широком смысле под «территорией» в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами. По основным видам правового режима вся территория подразделяется на три типа: а) государственная территория; б) территория с международным режимом; б) территории со смешанным режимом. Каждый вид территории и правового режима учитывает все указанные компоненты природной системы. Государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом государства, то есть принадлежит государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа. Международно-правовой режим открытого моря определяется множеством норм международ-
ных договоров и международно-правовых обычаев, которые регулируют отношения государств по поводу открытого моря и устанавливают правила его использования в целях судоходства, рыболовства и т. п. К территориям со смешанным режимом относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. Объем этих прав определяется международным правом, в частности Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права [3].
Государственные границы в Арктике проходят по внешнему пределу территориальных вод: для России, Канады и Дании этот предел определен национальным законодательством в 12 миль, для США — в 3 мили. Отсчет проводится от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих государству, или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которые утверждаются правительствами.
В настоящее время в Арктическом регионе существует незавершенность процесса разграничения морских пространств СЛО. Это касается внешней окраины континентального шельфа Арктики, расположенной за пределами исключительной экономической зоны приарктических государств.
В приарктических странах приняты стратегические и программные документы, в которых
Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.