научная статья по теме РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ Государство и право. Юридические науки

Текст научной статьи на тему «РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ»

диссертационные исследования

Экономика, ¿изнес, право

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Актуальные вопросы реорганизации и основные направления их разрешения

В настоящее время большое количество юридических лиц в России по тем или иным причинам осуществляют процедуру реорганизации. Недостаточность правового регулирования данного института порождает множество конфликтов и судебных споров.

Прежде всего это связано с несовершенством правовой базы в сфере регулирования процедуры реорганизации предприятий. Высоким требованиям развития рыночной экономики противопоставляется низкий уровень правотворческой деятельности. Нередко Гражданскому кодексу РФ противоречат принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Действующее законодательство не содержит определения понятия «реорганизация юридического лица». При этом наряду с этим термином используются схожие или близкие по смыслу понятия1, неверное отождествление с которыми приводит к ошибкам в правотворческой и, как следствие, в правоприменительной деятельности.

Спорным является вопрос об универсальности правопреемства при реорганизации. Это связано с особенностями реорганизации в форме разделения и выделения.

Так, С. Чубаров считает, что при реорганизации в форме разделения или выделения к вновь образованным юридическим лицам переходят «лишь отдельные права и обязанности реорганизованных юридических лиц»2. Следовательно, можно сделать вывод, что при данных формах реорганизации имеет место не универсальное, а сингулярное правопреемство.

В связи с этим предлагается усовершенствовать действующее гражданское законодательство путем закрепления понятия «правопреемство при реорганизации юридических лиц».

Важным в процессе реорганизации предприятий является вопрос о том, в какой степени законодательство должно обеспечивать защиту интересов кредиторов. Действующее законодательство РФ закрепляет гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации в ст. 60 ГК РФ:

1) обеспечение информацией о реорганизации;

2) право кредитора требовать прекращения или досрочного исполнения обязательства;

3) установление ответственности реорганизованного предприятия перед кредиторами.

При защите прав кредиторов важно учитывать и интересы должника. Ведь зачастую право кредитора требовать досрочного исполнения или прекращения обязанностей перед ним реорганизуемым юридическим лицом приводит к негативным последствиям для предприятия. Необходимо предусмотреть в законодательстве ограничение на требование прекращения или досрочного исполнения обязательства должником в случае, если при реорганизации положение кредиторов не ухудшается.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 60 ГК РФ, п. 5 ст. 15 ФЗ «Об акционерных обществах» кредиторы вправе потребовать и возмещения убытков. Данное положение является неоднозначным.

Как справедливо отмечает А. Коровайко, убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности за совершенное правонарушение. Поскольку реорганизация не является правонарушением, факт ее проведения не может служить основанием к применению мер гражданско-правовой ответственности, чем является взыскание убытков3.

В действующем законодательстве недостаточно подробно разработан механизм контроля юридического лица, находящегося в процессе реорганизации. Так, не определен порядок распределения имущества и долгов реорганизуемого предприятия. Следовательно, вопрос о составлении разделительного баланса или передаточного акта отдан на усмотрение самого реорганизуемого юридического лица. В связи с этим на практике часто возникают ситуации, связанные с неравномерным распределением имущества и долгов между участвующими в реорганизации предприятиями.

При проведении реорганизации юридическое лицо должно предполагать очевидные возможные последствия для своих контрагентов. Нередко создаются организации, заведомо неспособные выполнить обязательства перед кредиторами, а зачастую реорганизация прямо направлена на невыплату определен-

Виссе^ационнме исследования

ных долгов. При передаче новому обществу активов и оставлении на старом долгов есть все основания квалифицировать данные действия как злоупотребление правом и применить ст. 10 ГК РФ.

Однако с целью защиты прав кредиторов и предотвращения подобных ситуаций необходима законодательная регламентация порядка распределения имущества реорганизуемого юридического лица.

Помимо этого, надо предусмотреть обязательное проведение экспертизы реорганизуемого юридического лица на предмет: необходимости (целесообразности) проведения реорганизации; проверки, не направлена ли реорганизация на неисполнение обязанности по уплате налогов, сборов, иных платежей, а также выплат кредиторам; сохранения условий труда работников. По итогам данной экспертизы будет возможно сделать вывод о том, является ли реорганизация добросовестной или недобросовестной.

Еще одной актуальной проблемой на протяжении долгого времени является проведение «смешанной» реорганизации. На практике органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, нередко отказывают в регистрации юридического лица, создаваемого в результате «смешанной» реорганизации, на том основании, что такая реорганизация законом не предусмотрена.

Закрепление на законодательном уровне данного вида реорганизации может позволить эффективно провести реорганизацию юридического лица, создавая при этом организации в удобных организационно-правовых формах, а также исключить необоснованные временные и материальные издержки на «двойную реорганизацию» — слияние (разделение, выделение) и последующее преобразование.

Зачастую при реорганизации юридического лица остро встает вопрос о том, как быть с его работниками. В настоящее время права работников реорганизуемых предприятий регулируются Трудовым кодексом РФ. При изменении подведомственности (подчиненности) организации, а равно при ее реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании), трудовые отношения с согласия работника продолжаются4.

Согласно ст. 53 Трудового кодекса РФ представители работников имеют право получать от работодателя информацию о реорганизации организации. Однако данная норма носит скорее общий характер, поскольку отсутствуют порядок и процедура получения такой информации. Наиболее важными положениями данной статьи являются: во-первых, предоставление представителям работников права вносить в органы управления организацией предложения по вопросу проведения реорганизации, во-вторых, участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.

Хотя в законодательстве и закреплено положение о сохранении трудовых отношений при реорганизации, на практике часто после проведения такой процедуры работодатель расторгает трудовой договор

в порядке сокращения численности или штата работников.

Для эффективной защиты прав и законных интересов работников необходимо предусмотреть в законодательстве процедуру и порядок уведомления работников о решении реорганизовать юридическое лицо и закрепить административную ответственность руководителя за нарушение данного права. Кроме того, закрепить возможность признания в судебном порядке незаконной реорганизацию, изначально направленную на сокращение численности или штата работников организации.

Для решения этих и многих других проблем, возникающих при проведении процедуры реорганизации юридического лица, требуются кардинальные меры по совершенствованию действующего законодательства.

Необходимо выделение межотраслевого института реорганизации юридических лиц с целью группирования общественных отношений в сфере реорганизации в единую систему для четкого и эффективного их законодательного регулирования.

Целесообразно разработать и принять федеральный закон «О правовом регулировании реорганизации юридических лиц». Специальный закон позволит закрепить единый понятийно-категориальный аппарат. Закон также исключит законодательную регламентацию института реорганизации в нормативно-правовых актах, посвященных отдельным видам юридических лиц, вследствие чего устранит противоречия между Гражданским кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативно-правовыми нормами в части, касающейся процедуры реорганизации юридического лица.

Отметим, что закон урегулирует процедуру реорганизации с участием юридических лиц различных организационно-правовых форм, а также приводящую к созданию юридического лица иной организационно-правовой формы, чем реорганизованные юридические лица; оптимизирует процедуру реорганизации с учетом всех пробелов и противоречий действующего законодательства; усовершенствует систему способов защиты прав и законных интересов реорганизуемых обществ, кредиторов, участников, работников, задействованных в процедуре реорганизации.

А.М. ЧАЛОВА

1 Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Лекс-Кни-га, 2002. С. 26-30.

2 Чубарое С.А. Правопреемство при реорганизации юридических лиц // Законодательство. 1998. № 7. С. 8.

3 Короеайко А.В. Реорганизация хозяйственных обществ. Теория, законодательство, практика: Учеб. пособие. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2001. С. 40.

4 Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Показать целиком